Від Дайджест науки про мир, Червень 28, 2020
Фотокредит: Фото ООН
Цей аналіз узагальнює та розмірковує над такими дослідженнями: Belgioioso, M., Di Salvatore, J., & Pinckney, J. (2020). Заплутаний синім: вплив миротворчих операцій ООН на ненасильницькі протести в країнах після громадянської війни. Міжнародні дослідження щокварталу. https://doi.org/10.1093/isq/sqaa015
Talking Points
У контекстах після громадянської війни:
- Країни, які проводять миротворчі операції ООН, мають більш насильницькі протести, ніж країни без миротворців ООН, особливо якщо до цих миротворчих місій є поліція ООН (ЮНПОЛ).
- Коли миротворці ЮНПОЛ приїжджають з країн з високими показниками громадянського суспільства, прогнозована ймовірність ненасильницького протесту в країнах після громадянської війни становить 60%.
- Коли миротворці ЮНПОЛ приїжджають із країн з низькими показниками громадянського суспільства, прогнозована ймовірність ненасильницького протесту в країнах після громадянської війни становить 30%.
- Оскільки миротворці ЮНПОЛ безпосередньо взаємодіють з населенням та навчають та співпрацюють з поліцією в країні, існує «розповсюдження норм та практик, що захищають ненасильницьку політичну мобілізацію» - пропонуючи власну соціалізацію миротворців до значного рівня ненасильного протесту. впливає на цей результат.
Підсумки
Значна частина існуючих досліджень з питань миротворчої діяльності ООН зосереджена на мирних процесах зверху вниз, таких як політичні угоди чи інституційні зміни. Тільки ці процеси не можуть виміряти інтерналізацію демократичних норм або культурних зрушень, які роблять повернення до війни неможливим. Для вимірювання таких "миротворчих" ефектів миротворчого миру "знизу вгору" автори зосереджуються на важливій складовій громадянської участі - ненасильницькій політичній суперечці - і запитують: "Чи сприяють миротворчі місії сприяють ненасильницькій політичній суперечці в країнах після громадянської війни?"
Щоб відповісти на це запитання, вони розробили новий набір даних, який включає 70 країн, що вийшли з громадянської війни між 1990 та 2011 роками, та тести на кількість ненасильницьких протестів, які зазнали ці країни. Як консервативний захід, набір даних виключає випадки, коли протести призводили до заворушень і стихійного насильства. Цей набір даних також включає такі змінні, як, чи приймала країна миротворча операція ООН, кількість миротворців та бал громадянського суспільства з країни походження миротворців. Цей показник громадянського суспільства отриманий з індексу Різноманіття демократії щодо середовища участі громадянського суспільства. Цей індекс розглядає, наскільки залучені організації громадського суспільства (наприклад, групи інтересів, профспілки або групи адвокації тощо) в суспільному житті. Він включає в себе питання, наприклад, про те, чи консультуються з ними політики, або скільки людей залучено до громадянського суспільства.
Результати показують, що країни після громадянської війни з миротворчими операціями ООН мають більше насильницьких протестів, ніж країни без миротворців. Розмір місії, здається, не має значення. Оцінка громадянського суспільства країни-походження для миротворців має значення лише для поліції ООН (UNPOL), але не для інших типів миротворців. Щоб поставити це в цифри,
- Наявність миротворців ООН, незалежно від типу миротворців, збільшує прогнозовану ймовірність ненасильницького протесту до 40% порівняно з 27%, коли немає миротворчої сили ООН.
- Присутність співробітників УНПОЛ з країн з низьким рівнем громадянського суспільства призводить до 30% прогнозованої ймовірності ненасильницького протесту.
- Присутність офіцерів УНПОЛ із країн з високим рівнем громадянського суспільства призводить до прогнозованої ймовірності несанкціонованого протесту на 60%.
Щоб пояснити, що означають ці результати в контексті миротворчої діяльності ООН та побудови миру "знизу вгору", автори розробляють теоретичну спрямованість, яка розглядає ненасильницький протест як ключовий маркер широкої інтерналізації демократичних норм. Те, що ці протести залишаються ненасильницькими, також важливо, особливо в країнах після громадянської війни, де використання насильства як політичного вираження і як засобу досягнення політичних цілей нормалізується. Окрім того, нові політичні інститути в цих країнах часто провалюються, тому здатність країни боротися з цими викликами насильницько є ключовою умовою підтримання миру. Автори стверджують, що миротворці ООН, зокрема поліція ООН (УНПОЛ), забезпечують безпеку і що їх присутність сприяє "нормам ненасильницької політичної участі". Крім того, якщо країни після громадянської війни здатні підтримати ненасильницькі протести, то і її громадянин, і уряд справді інтерналізують демократичні норми.
Зосереджуючись на присутності поліції ООН (УНПОЛ), автори визначають основний шлях, по якому ці демократичні норми розповсюджуються від миротворчих операцій до країн, що їх приймають. Співробітники ЮНПОЛ навчають та співпрацюють з національною поліцією, надаючи їм найбільш безпосередню взаємодію з громадами та можливість впливати на національну поліцію, щоб поважати ненасильний протест. Крім того, сильне громадянське суспільство[1] займає центральне місце для організації ненасильницьких протестів. Хоча країни, що вийшли з громадянської війни, можливо, послабили громадянське суспільство, здатність громадянського суспільства до повного участі в політичному процесі післявоєнного часу являє собою підхід знизу вгору до побудови миру. Таким чином, власна соціалізація офіцерів ЮНПОЛ до громадянського суспільства (незалежно від того, приїжджають вони з країн із сильним громадянським суспільством чи ні) впливає на їхню здатність підтримувати ненасильницькі протести в країнах, де вони розміщені. Іншими словами, якщо співробітники УНПОЛ походять з країн з сильним громадянським суспільством, вони, швидше за все, захищатимуть право на ненасильницький протест і "зневажатимуть жорсткі репресії з боку урядів, занепокоєних міжнародним осудом".
Автори закінчують коротким оглядом випадків, коли місії ООН в країнах після громадянської війни сприяли побудові миру внизу та розповсюдженню демократичних норм. У Намібії Група допомоги ООН у перехідному періоді оточуватиме та захищатиме мирних жителів під час публічних зустрічей та демонструватиме безсторонність у контролі натовпу під час протестів. Це відбулося в Ліберії, де Місія Організації Об'єднаних Націй у Ліберії здійснювала моніторинг мирних демонстрацій та втручалася, щоб розбити насильство, у тому числі між національною поліцією та протестуючими, під час виборів 2009 року. Цей акт, захищаючи право на протест і гарантуючи, що це відбувається ненасильницько, поширює норми щодо ненасильницької політичної участі, які мають вирішальне значення для позитивного миру в країнах після громадянської війни. Автори закінчують ноту занепокоєння з приводу перенесення тягаря миротворчої діяльності ООН з заможніших країн із сильнішим громадянським суспільством у бідніші країни із слабшими громадянськими суспільствами. Вони закликають розробників політики, які розробляють миротворчі місії ООН, мати на увазі набирати більше персоналу з країн з більш сильним громадянським суспільством.
Інформаційна практика
Новий фокус цієї статті на ролі поліції в будівництві миру пропонує новий спосіб подумати про підтримку миру ООН, особливо як підхід знизу вгору через інституцію, яка в іншому випадку фокусує підходи зверху вниз або на державу. Частиною миробудування, особливо для країн після громадянської війни, є відновлення соціального договору між урядом та його людьми, який був розірваний під час громадянської війни. Мирна угода може формально покласти край воєнним діям, але потрібно зробити ще багато роботи, щоб люди справді вірили, що вони можуть брати участь у суспільному житті та впливати на зміни. Протести - це основний інструмент політичної участі - вони служать для поінформованості про проблему, мобілізації політичних коаліцій та завоювання громадської підтримки. Для того, щоб уряд реагував на насильство, це означає відколоти суспільний договір, який зв'язує суспільство.
Ми не можемо зробити вигляд, що цей аналіз, який зосереджується на аспектах протесту та поліції в зарубіжних країнах, відключається від нашого прагнення конструктивно вирішити поточний момент у США. Як виглядає поліція в суспільстві, яке прагне все це безпека? Це необхідна розмова для Дайджест редакційна група та інші, що рахуються з поліцейськими вбивствами Джорджа Флойда, Бреони Тейлор та незліченних кількох чорношкірих американців. Якщо основна мета поліції - забезпечення безпеки, то її слід запитати: чию безпеку забезпечує поліція? Як поліція намагається забезпечити цю безпеку? Занадто довго у Сполучених Штатах поліція застосовується як інструмент гноблення проти чорних, корінних та інших кольорових людей (BIPOC). Ця історія поліції поєднана з глибоко закріпленою культурою верховенства білого, видно в расовій упередженості зустрічаються у всій системі правоохоронних та кримінальних справ. Ми також свідчимо про масштаби жорстокості міліції щодо ненасильницьких протестувальників, що, настільки ж іронічно і трагічно, дає більше доказів необхідності принципово змінити те, що означає поліція в США.
Значна частина розмови про правоохоронну діяльність в США була зосереджена на мілітаризації міліції, починаючи з прийняття ментальності "воїна" (на відміну від "охоронця" менталітету (див. Продовження читання)) до передачі військової техніки до поліцейських підрозділів за допомогою програми 1033 Закону про дозвіл на захист. Як суспільство, ми починаємо уявляти, як можуть виглядати альтернативи мілітаризованій міліції. Існують неймовірні докази щодо ефективності не мілітаризованих та беззбройних підходів до безпеки, що містяться в системі Дайджест науки про мир. Наприклад, в Оцінка збройних і беззбройних підходів до миротворчої діяльностіДослідження показують, що «миротворча діяльність у мирному режимі (ОГП) успішно займається завданнями, традиційно пов’язаними з миротворчою діяльністю, демонструючи, що для миротворчої діяльності не потрібні військові чи наявність зброї для здійснення функцій запобігання насильству та цивільного захисту». Хоча вони здебільшого озброєні, поліція ООН, особливо з їх обіймами поліція, орієнтована на громаду, як і раніше, є менш мілітаризованим підходом до безпеки порівняно з іншими миротворчими силами ООН, особливо тими, що мають більш агресивні повноваження брати участь у бойових завданнях. Але, як це стає все більш очевидним у США (навіть з його яскравим громадянським суспільством та демократичними нормами), озброєна поліція все ще може становити фундаментальну загрозу для великих верств громадян. У який момент ми визнаємо, що озброєна поліція, а не підтримуючи соціальний контракт, є значною мірою суб'єктами його розпаду? Це визнання повинно в кінцевому підсумку подати нас ще більше в напрямку демілітаризації до охоплення повністю беззбройних підходів до безпеки - підходів, які не визначають безпеку однієї людини за рахунок іншої. [KC]
Продовження читання
Салліван, Х. (2020, 17 червня). Чому протести стають бурхливими? Звинувачуйте відносини держави і суспільства (а не провокаторів). Політичне насильство з першого погляду. Отримано 22 червня 2020 року з https://politicalviolenceataglance.org/2020/06/17/why-do-protests-turn-violent-blame-state-society-relations-and-not-provocateurs/
Полювання, КТ (2020, 13 лютого). Захист через правоохоронну діяльність: Захисна роль поліції ООН у мирних операціях. Міжнародний інститут миру. Отримано 11 червня 2020 року з https://www.ipinst.org/2020/02/protection-through-policing-un-peace-ops-paper
De Coning, C., & Gelot, L. (2020, 29 травня). Розміщення людей у центрі мирних операцій ООН. Міжнародний інститут миру. Отримано 26 червня 2020 року з https://theglobalobservatory.org/2020/05/placing-people-center-un-peace-operations/
NPR. (2020 р., 4 червня). Американська поліція. По лінії. Отримано 26 червня 2020 року з https://www.npr.org/transcripts/869046127
Серхан, Ю. (2020, 10 червня). Чого світ може навчити Америку щодо правоохоронних органів, Атлантичний. Отримано 11 червня 2020 року з https://www.theatlantic.com/international/archive/2020/06/america-police-violence-germany-georgia-britain/612820/
Science Daily. (2019, 26 лютого). Наведені на основі даних дані про воїна проти опікуна. Отримано 12 червня 2020 року з https://www.sciencedaily.com/releases/2019/02/190226155011.htm
Мирознавчий дайджест. (2018 р., 12 листопада). Оцінка збройних та беззбройних підходів до підтримання миру. Отримано 15 червня 2020 року з https://peacesciencedigest.org/assessing-armed-and-unarmed-approaches-to-peacekeeping
Організації / Ініціативи
Поліція ООН: https://police.un.org/en
Ключові слова: післявоєнна, миротворча, миротворча, поліція, ООН, громадянська війна
[1] Автори визначають громадянське суспільство як "категорію [яка] включає організованих та неорганізованих громадян, від правозахисників до ненасильницьких демонстрантів".
