Яка компанія отримує найбільше грошей від уряду США? Відповідь: виробник зброї Lockheed Martin. Як Washington Post, нещодавно повідомляєЗі своїх 51 мільярдів доларів продажів у 2017 році Lockheed взяла від уряду 35.2 мільярда доларів, або близько до того, що адміністрація Трампа пропонує до бюджету Держдепартаменту на 2019 рік. А яка компанія стоїть на другому місці, коли йдеться про загрібання доларів платників податків? Відповідь: Boeing із лише 26.5 мільярдами доларів. І зауважте, це ще до того, як хороші часи по-справжньому настануть TomDispatch регулярний і експерт з індустрії зброї Вільям Хартунг сьогодні чітко занурюється в (не)реалії бюджету Пентагону. Що ж стосується Міністерства оборони, то, можливо, нам варто взагалі відмовитися від терміну «бюджет», враховуючи його стриманість. Невже ми не можемо знайти зовсім інше слово? Як ріг достатку Пентагону?
Іноді важко повірити, що абсолютно тверезий репортаж про питання фінансування Пентагону не є сатирою в стилі Житель Нью-ЙоркаАвтора Енді Боровіц. Візьмемо, наприклад, а недавній звіт в Вашингтон Ревізора що міністр армії Марк Еспер та інші чиновники Пентагону зараз переконуючи Конгрес звільнить їх від кінцевого терміну до 30 вересня для повного розподілу коштів на експлуатацію та обслуговування (близько 40% бюджету департаменту). У перекладі вони кажуть Конгресу, що у них більше грошей, ніж вони можуть витратити за відведений час.
Важко бути змушеним витрачати величезні суми в поспіху, коли, наприклад, ви запускаєте «гонка ядерних озброєнь» одного шляхом «модернізації» того, що вже є найсучаснішим арсеналом на планеті, протягом наступних 30 років лише за понад трильйон доларів (сума, яка, враховуючи історію бюджетування Пентагону, безсумнівно, стрімко зросте). У цьому контексті дозвольте Хартунгу ввести вас у дивовижний світ того, що в епоху Дональда можна було б вважати (з алітерацією) як Плутократичний Пентагон. Том
-Том Енгельгардт, TomDispatch
Нормалізація роздутості бюджету
Уявіть на мить схему, за якою американських платників податків відправляли в прибиральницю на суму сотень мільярдів доларів, і в ній майже не було натяку на критику чи обурення. Уявіть собі також, що Білий дім і більшість політиків у Вашингтоні, незалежно від партії, погодилися на домовленість. Фактично, щорічне прагнення збільшити витрати Пентагону в стратосфері регулярно йде за цим сценарієм, за допомогою прогнозів неминучої загибелі від яструби, що фінансуються промисловістю з зацікавленістю у збільшенні військових витрат.
Більшість американців, ймовірно, знають, що Пентагон витрачає багато грошей, але навряд чи вони розуміють, наскільки ці суми насправді величезні. Дуже часто дивовижно розкішні військові бюджети розглядаються так, ніби вони є частиною природного порядку, як смерть чи податки.
Цифри, що містяться в нещодавній бюджетній угоді, яка залишала Конгрес відкритим, а також у бюджетній пропозиції президента Трампа на 2019 рік є яскравим прикладом: 700 мільярдів доларів для Пентагону та пов’язаних з ним програм у 2018 році та 716 мільярдів доларів наступного року. Примітно, що такі цифри значно перевищили навіть великі очікування Пентагону. За словами Дональда Трампа, за загальним визнанням, не найнадійніше джерело у всіх випадках, як повідомляється, міністр оборони Джим Меттіс сказав, «Вау, я не можу повірити, що ми отримали все, що хотіли», — рідкісне визнання керівника організації, чия єдина відповідь практично на будь-яку пропозицію щодо бюджету — просити більше.
Реакція громадськості на такі приголомшливі підвищення бюджету Пентагону була, м’яко кажучи, приглушеною. На відміну від минулорічного податок для багатих викидання майже рекордної суми податків у міністерство оборони не викликало видимого суспільного обурення. Проте ці зниження податків і підвищення Пентагону тісно пов’язані між собою. Поєднання цих двох в адміністрації Трампа імітує невдалий підхід президента Рональда Рейгана у 1980-х роках — лише більше. Це явище, яке я назвав «Рейганоміка на стероїдах». Підхід Рейгана приніс океани червоних чорнил і серйозне послаблення системи соціального захисту. Це також спровокувало такий сильний відштовхування, що згодом він відступив підвищення податків і підготувати сцену для різкі скорочення в ядерній зброї.
Ретроградна політика Дональда Трампа щодо імміграції, прав жінок, расової справедливості, прав ЛГБТ та економічної нерівності викликала вражаючий і зростаючий опір. Залишається з’ясувати, чи його щедре ставлення до Пентагону за рахунок основних людських потреб викличе подібну реакцію.
Звісно, важко навіть уявити, що щедро витрачається на Пентагон, коли багато засобів масової інформації не змогли пояснити, наскільки величезними насправді є ці суми. Рідкісним винятком була історія Associated Press із заголовком «Конгрес, Трамп дайте Пентагону бюджет, якого він ніколи не бачив». Це, безперечно, було набагато ближче до істини, ніж твердження Маккензі Іглен із консерватора Американський інститут підприємництва, де протягом багатьох років проживали такі супер-яструби, як Дік Чейні та Джон Болтон. Вона описаний новий бюджет як «помірне збільшення в річному обчисленні». Якщо це так, то здригаєшся, подумавши, як може виглядати нескромне підвищення.
Пентагон виграє
Тож погляньмо на гроші.
Хоча бюджет Пентагону вже був закритий, він отримає додаткові 165 мільярдів доларів протягом наступних двох років завдяки бюджетній угоді Конгресу, досягнутій на початку цього місяця. Якщо помістити цю цифру в контекст, це було на десятки мільярдів доларів більше, ніж Дональд Трамп просив минулої весни, щоб «відновити” американські військові (як він висловився). Це навіть перевищило цифри, які вже вищі, ніж у Трампа, на які Конгрес погодився в грудні минулого року. Це підводить загальні витрати на Пентагон і пов’язані з ним програми ядерної зброї до рівня, вищого, ніж той, який був досягнутий під час корейської та в’єтнамської воєн у 1950-х і 1960-х роках, або навіть на піку хваленого військового нарощування Рональда Рейгана 1980-х років. Лише за два роки президентства Барака Обами, коли були приблизно 150,000 війська США в Іраку та Афганістані, або приблизно в сім разів більше, ніж нинішній рівень персоналу, який там розміщено, витрачав більше.
Бен Фріман з Центру міжнародної політики представив нові цифри бюджету Пентагону в перспективі зазначив, що лише приблизно 80 мільярдів доларів щорічного збільшення основної лінії департаменту між 2017 та 2019 роками вдвічі перевищить поточний бюджет Державного департаменту; вище, ніж валовий внутрішній продукт більш ніж 100 країн; і перевищує весь військовий бюджет будь-якої країни світу, крім Китаю.
Демократи підписали цей бюджет Конгресу як частину угоди, щоб притупити деякі з найбільш кричущих скорочень адміністрації Трампа, запропонованих минулої весни. Адміністрація, наприклад, утримала бюджет Держдепартаменту від радикального скорочення і повторно санкціонувала загрозу Програма медичного страхування дітей (CHIP) ще на 10 років. Однак під час цього процесу демократи також кинули мільйони молодих іммігрантів під автобус. падіння наполягання на тому, щоб будь-який новий бюджет захищав програму «Відкладені дії для прибуття з дитинства» або «Мрійники». Тим часом більшість фіскальних консерваторів-республіканців були в захваті від того, що підписали підвищення Пентагону, яке в поєднанні зі зниженням податків Трампом для багатих призведе до збільшення дефіциту коштів, наскільки може бачити око — загалом $ 7.7 трлн їх вартість протягом наступного десятиліття.
Хоча в нещодавній бюджетній угоді Конгресу внутрішні витрати були кращими, ніж це було б, якби драконівський план Трампа на 2018 рік був прийнятий, вони все ще значно відстають від того, що Конгрес інвестує в Пентагон. А підрахунки проекту національних пріоритетів показують, що міністерство оборони має стати ще більшим переможцем у плані бюджету Трампа на 2019 рік. Його частка дискреційний бюджет, який включає практично все, що робить уряд, крім таких програм, як Medicare і соціальне забезпечення, зросте до колись неймовірних 61 цента на долар, що значно збільшиться з і без того вражаючих 54 центів на долар за останній рік. адміністрації Обами.
Спотворені пріоритети в останній бюджетній пропозиції Трампа частково підживлюються рішенням адміністрації прийняти збільшення Пентагону, на яке Конгрес погодився минулого місяця, водночас відкидаючи останні рішення цього органу щодо невійськових видатків у вікно. Хоча Конгрес, імовірно, стримає найекстремальніші пропозиції адміністрації, цифри дійсно суворі — запропоноване скорочення 120 мільярдів доларів на рівні внутрішніх витрат, на які обидві сторони погодилися. Найбільші скорочення включають скорочення на 41% фінансування дипломатії та іноземної допомоги; скорочення на 36% фінансування енергетики та навколишнього середовища; і 35% скорочення житлового будівництва та розвитку громад. І це лише початок. Адміністрація Трампа також готується розпочати повномасштабні атаки талони на харчування, Medicaid та страхування здоров'я по старості. Це війна проти всього, крім американських військових.
Корпоративний добробут
Нещодавні бюджетні плани принесли радість в серця однієї групи нужденних американців: топ-менеджерів великих компаній-виробників зброї, таких як Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman, Raytheon і General Dynamics. Вони очікують а золота від стрімко зростаючих витрат Пентагону. Не дивуйтеся, якщо генеральні директори цих п’яти фірм підвищать собі зарплату, щоб справді виправдати свою роботу, а не мізерні $ 96 мільйонів вони зіграли в групі в 2016 році (останній рік, за який доступна повна статистика).
І пам’ятайте, що, як і всі інші корпорації, що базуються в США, ці військово-промислові гіганти отримають велику користь від зниження ставки корпоративного податку адміністрацією Трампа. За словами одного поважного галузевого аналітика, значна частина цих надходжень піде на користь бонуси та збільшення дивідендів для акціонерів компанії, а не для інвестицій у нові та кращі способи захисту Сполучених Штатів. Коротше кажучи, в епоху Трампа Lockheed Martin та її когорти гарантовано заробляють гроші, які приходять і зникають.
Предмети, які зачепили мільярди нового фінансування у бюджет, запропонований Трампом на 2019 рік, включено завищені ціни на літак F-35 Lockheed Martin із низькими показниками — 10.6 мільярдів доларів; F-18 «Super Hornet» компанії Boeing, який адміністрація Обами поступово припиняла, але зараз продається за 2.4 мільярда доларів; ядерний бомбардувальник B-21 Northrop Grumman за 2.3 мільярда доларів; Підводний човен з балістичними ракетами General Dynamics класу Огайо вартістю 3.9 мільярда доларів; і 12 млрд доларів для низки програм протиракетної оборони, які принесуть користь... ви вже здогадалися: Lockheed Martin, Raytheon і Boeing, серед інших компаній. Це лише кілька з десятків програм створення зброї, які будуть живити прибуток таких компаній протягом наступних двох років і далі. Для програм, які все ще знаходяться на ранній стадії, як-от новий бомбардувальник і новий підводний човен з балістичними ракетами, їхні значні бюджетні роки ще попереду.
Пояснюючи потік фінансування, який дозволяє такій компанії, як Lockheed Martin, отримувати 35 мільярдів доларів на рік у державних доларах, аналітик з питань оборони Річард Абулафія з Teal Group зазначив, що «дипломатія позаду; повітряні удари… У таких умовах важко контролювати витрати. Якщо попит зростає, ціни, як правило, не знижуються. І, звичайно, вбити речі практично неможливо. Вам не потрібно робити якийсь важкий вибір, коли настає такий приплив».
Свинина Пентагону проти людської безпеки
Лорен Томпсон є консультантом багатьох із цих компаній-підрядників. Його аналітичний центр, Інститут Лексінгтона, також отримує внески від збройової промисловості. Він уловив дух моменту, коли він хвалили роздута пропозиція адміністрації Пентагону щодо використання бюджету міністерства оборони як створення робочих місць у ключових штатах, включаючи вирішальний штат Огайо, що допомогло Дональду Трампу здобути перемогу в 2016 році. Томпсон був особливо задоволений планом збільшення генерала Dynamics виробляє танки М-1 в Лімі, штат Огайо, на заводі, виробничу лінію якого мала армія намагався було призупинено лише кілька років тому, тому що він уже тонув у танках і не мав жодної користі для більшої кількості з них.
Thompson стверджує, що нові танки необхідні для того, щоб не відставати від російського виробництва бронетехніки, сумнівне твердження з виразним відтінком холодної війни. Його претензія є резервне копіювання, звичайно, новою стратегією національної безпеки адміністрації, яка націлена на Росію та Китай як на найбільш грізну загрозу для Сполучених Штатів. Не заважайте, що ймовірні виклики, викликані цими двома державами — кібератаки в російському випадку та економічна експансія в китайському — не мають жодного відношення до того, скільки танків має армія США.
Трамп хоче створити робочі місця, робочі місця, робочі місця, на які він може вказати, і нагнітання військово-промислового комплексу має виглядати як шлях найменшого опору для цього в сучасному Вашингтоні. За цих обставин, яке значення має фактично будь-яка інша форма витрат створювати більше робочих місць а не осідлати американців непотрібною нам зброєю?
Якщо минулі результати показують якісь ознаки, жодна з нових грошей, які планується влити в Пентагон, не зробить когось безпечнішим. Як зазначив Тодд Гаррісон з Центру стратегічних і міжнародних досліджень, існує небезпека, що Пентагон просто отримає «жирніше не сильніше», оскільки його найгірші звички витрачання підкріплюються новим потоком доларів, який позбавляє його планувальників робити будь-які досить важкі рішення взагалі.
Список марнотратних витрат вже вражаюче довгий, і за попередніми прогнозами бюрократичні розтрати в Пентагоні складе 125 млрд доларів протягом наступних п'яти років. Серед іншого, у Міністерстві оборони вже працюють a тіньова робоча сила понад 600,000 XNUMX приватних підрядників, чиї обов’язки значно збігаються з роботою, яка вже виконується державними службовцями. Тим часом, неохайні практики купівлі регулярно призводять до того, що такі історії, як нещодавні в Агентстві оборонної логістики Пентагону, втрачають уявлення про те, як це відпрацьований 800 мільйонів доларів і як два американські команди не в змозі порахувати за 500 мільйонів доларів, призначених для війни з наркотиками на Великому Близькому Сході та в Африці.
Додайте до цього $ 1.5 трлн планується витратити на F-35, які є у безпартійному Проекті з державного нагляду зазначив, може ніколи не бути готовим до бою та непотрібної «модернізації» ядерного арсеналу США, включаючи нове покоління ядерних бомбардувальників, підводних човнів і ракет за мінімальної вартості $ 1.2 трлн протягом наступних трьох десятиліть. Іншими словами, велика частина нового фінансування Пентагону значно підживить гарні часи у військово-промисловому комплексі, але мало допоможе військам або захистить країну.
Найважливіше за все те, що цей потік нового фінансування, який може задавити покоління американців під горою боргів, полегшить витримку, здавалося б, нескінченної сім війн що Сполучені Штати воюють в Афганістані, Пакистані, Сирії, Іраку, Лівії, Сомалі та Ємені. Так називають це однією з найгірших інвестицій в історії, яка гарантує невдалі війни на горизонті.
В Америці двадцять першого століття було б бажаною зміною, якби необдумане рішення кинути ще більш неймовірні суми грошей на Пентагон, який і без того надлишок фінансів, викликав серйозну дискусію про гіпермілітаризовану зовнішню політику Америки. Національні дебати з таких питань напередодні виборів 2018 і 2020 років можуть визначити, чи продовжує він вести звичайний бізнес у Пентагоні, чи найбільше агентство у федеральному уряді, нарешті, стримано та передано до відповідного оборонна постава.
William D. Hartung, a TomDispatch регулярний, є директором проекту «Зброя та безпека» Центру міжнародної політики та автором Пророки війни: Локхід Мартін і Створення військово-промислового комплексу.
слідувати TomDispatch on Twitter і приєднайтеся до нас Facebook. Ознайомтеся з найновішою диспетчерською книгою Alfred McCoy's У тіні американського століття: підйом і занепад глобальної влади США, а також John Dower's Насильницький американський століття: війна і терор після Другої світової війни, роман-антиутопія Джона Феффера Сплинтерлендс, Ніка Терса Наступного разу вони прийдуть лічити мертвих, і Тома Енгельгардта Тіньова влада: нагляд, таємні війни і глобальне держава безпеки в світі єдиної наддержави.
