Далі був запис від World BEYOND War у 2017 році в конкурсі Global Challenges на редизайн міжнародного управління.
Глобальна надзвичайна асамблея (GEA) врівноважує справедливе представництво окремих осіб із представництвом національних урядів; і використовує колективні знання та мудрість світу, щоб діяти стратегічно та етично щодо нагальних критичних потреб.
GEA замінить Організацію Об'єднаних Націй та пов'язані з нею установи. Хоча ООН можна було б демократизувати, вона має глибокі недоліки як асамблея лише національних урядів, радикально нерівних за чисельністю населення в округах, а також за багатством і впливом. Якщо п’ять провідних світових торговців зброєю, розробників війни, руйнівників навколишнього середовища, розширювачів населення та глобальних видобутків багатства були позбавлені права вето в Раді Безпеки ООН, проблема сильного впливу одних націй на інші нації — впливу поза ООН структура – залишиться. Як і проблема, що національні уряди мають бюрократичні та ідеологічні інтереси до мілітаризму та конкуренції.
Дизайн GEA врівноважує представництво націй із представництвом людей, а також взаємодіє з місцевими та провінційними органами влади, які мають тенденцію бути більш представницькими, ніж національні. Навіть без участі всього світу GEA може створювати політику для більшої частини земної кулі. Імпульс може сприяти повноцінній участі світу.
GEA складається з двох представницьких органів, освітньо-наукової та культурної організації та кількох менших комітетів. Народна асамблея (ПА) складається з 5,000 членів, кожен з яких представляє населення узгодженої географічної території з майже еквівалентною кількістю виборців. Члени обіймають дворічний термін з виборами в непарні роки. Асамблея націй (NA) складається приблизно з 200 членів, кожен з яких представляє національний уряд. Члени обіймають дворічний термін з обранням або призначенням на парні роки.
Глобальна надзвичайна асамблея за своєю структурою не надає переваги будь-якому існуючому уряду над будь-яким іншим і не створює законів, які впливають на інші уряди, компанії чи окремих осіб понад те, що необхідні для запобігання глобальній катастрофі.
Науково-освітня та культурна організація GEA (GEAESCO) контролюється правлінням із п’яти членів, які обираються двома асамблеями на 10-річний термін, які також мають право знімати та замінювати членів правління GEAESCO.
Комітети з 45 осіб, у тому числі 30 членів PA та 15 членів NA, продовжують роботу GEA над конкретними проектами. Члени Асамблеї мають можливість приєднатися до кожного комітету в тому порядку, у якому GEAESCO оцінює їхню частину світу як таку, що вже успішно вирішує, а не загострює відповідну проблему. До одного комітету можуть приєднатися не більше 3 членів ПА з однієї країни.
Дії, які відповідають обґрунтованим рекомендаціям GEAESCO, потребують простої більшості в обох зборах. Ті, які порушують інформовані рекомендації GEAESCO, вимагають більшості у три чверті. Для прийняття поправок до Конституції GEA потрібна більшість у три чверті в обох зборах. Дії, ухвалені однією асамблеєю, повинні бути проголосовані протягом 45 днів в іншій асамблеї.
Члени ПА обираються за умови максимальної участі, справедливості, прозорості, вибору та можливості перевірки.
Члени НС обираються або призначаються національною громадськістю, урядовими органами чи правителями, як визначає кожна нація.
GEA підтримує п’ять місць проведення зустрічей по всьому світу, чергуючи збори між ними та дозволяючи комітетам зустрічатися в кількох місцях, з’єднаних відео та аудіо. Обидві асамблеї приймають рішення публічним голосуванням, яке записується більшістю голосів, і разом вони мають повноваження створювати (або розпускати) комітети та делегувати роботу цим комітетам.
Ресурси GEA надходять із платежів місцевих і регіональних, але не національних урядів. Ці платежі необхідні для того, щоб жителі будь-якої юрисдикції могли брати участь, і визначаються на основі платоспроможності.
GEA прагне дотримуватись глобальних законів і брати участь у глобальних проектах з боку урядів усіх рівнів, а також підприємств і окремих осіб. Роблячи це, згідно зі своєю конституцією вона зобов’язана утримуватися від застосування насильства, загрози насильства, санкціонування насильства або будь-якої співучасті в підготовці до застосування насильства. Ця ж конституція вимагає поважати права майбутніх поколінь, дітей і природного середовища.
Інструменти для досягнення поступливості включають моральний тиск, похвалу та осуд; посади в комітетах тих регіонів світу, які найкраще виконують відповідну роботу; винагороди у вигляді інвестицій; покарання у вигляді керівництва та організації відчуження та бойкоту; практика відновного правосуддя в арбітражних слуханнях і обвинуваченнях; створення комісій правди та примирення; і остаточна санкція усунення від представництва в GEA. Багато з цих інструментів реалізуються судом GEA, колегії суддів якого обираються асамблеями GEA.
Члени обох асамблей і GEAESCO повинні пройти навчання з ненасильницького спілкування, вирішення конфліктів і методів діалогу/обговорення для загального блага.
Асамблеї визначають проблеми, які необхідно вирішити. Прикладами можуть бути війна, руйнування навколишнього середовища, голод, хвороби, зростання населення, масова бездомність тощо.
GEAESCO дає рекомендації для кожного проекту, а також визначає регіони світу, які мають найбільший успіх у роботі над кожним проектом. Члени Асамблеї з цих регіонів світу матимуть першу можливість приєднатися до відповідних комітетів.
GEAESCO також має завдання організації щорічного конкурсу на найкращі освітні, наукові чи культурні твори у сфері кожного проекту. У змаганнях можуть брати участь окремі особи, організації, компанії та уряди на всіх рівнях або будь-які команди будь-якої кількості таких організацій, які працюють разом. Змагання будуть публічними, вибір переможців, які займуть перше, друге та третє місця, буде прозорим, і жодне зовнішнє спонсорство чи реклама не дозволять будь-якого зв’язку зі змаганнями, які щороку проводитимуться в іншій частині світу.
Демократична глобальна інституція без збройних сил або повноважень мобілізувати збройні сили не повинна загрожувати національним інтересам, а радше давати націям засоби для обходу власних слабкостей. Уряди, які вирішать не приєднуватися, залишаться осторонь прийняття глобальних рішень. Національним урядам не буде дозволено приєднатися до НС, якщо їхні громадяни, а також регіональні та місцеві органи влади не матимуть повної свободи брати участь і фінансувати ПА.
*****
ОПИС ГЛОБАЛЬНОЇ НАДЗВИЧАЙНОЇ АССАМБЛЕЇ
ПЕРЕХІД НА GEA
Створення GEA могло статися різними шляхами. Його можуть розпочати окремі особи чи організації. Його може розробити невелика, але зростаюча група місцевих і регіональних органів влади. Його можуть організувати національні уряди. Заміну Організації Об’єднаних Націй можна навіть розпочати через Організацію Об’єднаних Націй, як вона існує зараз, або, можливо, ще легше після різноманітних реформ.
Більшість країн світу нещодавно працювали через ООН над створенням договору про заборону володіння ядерною зброєю. Подібний договірний процес може створити GEA. В обох випадках потрібно буде розвивати імпульс, який посилить тиск на тих, хто не хоче приєднатися до нової угоди. Але у випадку GEA у деяких випадках також буде можливо для місцевих органів влади та штатів/регіонів/провінцій суттєво підтримати нову установу, незважаючи на непокірливість націй, у яких вони розташовані. І у випадку переходу від ООН до GEA, імпульс буде створено не лише зростанням GEA, але й зменшенням розміру та користі ООН та її афілійованих установ, наприклад, те, що неофіційно називають Міжнародний кримінальний суд для африканців. Популярні щорічні змагання, відкриті лише для членів GEA, також створять імпульс. (GEAESCO доручено організувати щорічний конкурс на розробку найкращих освітніх, наукових чи культурних творів у сфері кожного проекту.)
ВИБОРИ В НАРОДНІ ЗБОРИ
Процес формування округів і обрання членів Народних зборів є надзвичайно важливим для успіху установи. Це визначає ідентичність виборчих округів, доступ окремих осіб до участі, справедливість представництва, довіру до членів Асамблеї та їх повагу, а також здатність виборців скасувати обрання тих, хто їх не представляє задовільним чином (проголосувати за них і когось іншого в ).
Асамблея з 5,000 членів визначається необхідністю збалансувати здатність представляти виборчий округ зі здатністю проводити справедливі, інклюзивні та ефективні збори. За нинішньої чисельності населення світу кожен член Асамблеї представляє 1.5 мільйона людей і ця кількість зростає.
У той час як перехідне агентство спостерігатиме за першим картуванням округів і проведенням виборів, згодом цими завданнями займатиметься комітет, створений GEA (тобто двома асамблеями).
Згідно з Конституцією GEA, кількість округів має становити 5,000, якомога ближче до рівних за чисельністю населення, і вони повинні складатися так, щоб мінімізувати поділ на нації, провінції та муніципалітети (у такому порядку). Округи перекроюють кожні 5 років.
Приблизно 1.5 мільйона людей у кожному районі (і зростає), наразі може бути 867 округів в Індії, 217 у Сполучених Штатах і 4 у Норвегії, наприклад. Це різко контрастує з представництвом в Асамблеї націй, де Індія, Сполучені Штати та Норвегія мають по одному члену.
Вибори, схвалені GEA, не створюватимуть фінансових перешкод для кандидатів чи виборців. GEA рекомендує, щоб день виборів розглядався як вихідний день, а вихідний день проводився за тиждень до цього з метою відвідування публічних зборів, щоб дізнатися про вибори. Виборча комісія GEA працюватиме з місцевими волонтерами. Вибори проводитимуться кожного непарного року, в основному онлайн, з виборчими дільницями для тих, хто не має доступу до Інтернету.
Наскільки це можливо, кожному віком від 15 років, включаючи тих, хто перебуває в тюрмах і лікарнях, має бути надано право голосу. Кандидатам, які отримали 1,000 схвалень у своїх округах, надається рівний простір для текстової, аудіо- чи відеокампанії на веб-сайті Global Emergency Assembly. Жоден кандидат не може одночасно займати посаду в іншому уряді. Кандидати повинні бути віком від 25 років.
Жодна кампанія не може приймати будь-які гроші з будь-якого джерела або витрачати будь-які гроші будь-яким способом. Але можна проводити публічні форуми, на яких усім кандидатам надається рівний час. Голосування включатиме ранжовані варіанти. Найвищий пріоритет надаватиметься збереженню голосів окремих осіб у таємниці, але точність підрахунку буде прозорою та доступною для перевірки всіма зацікавленими.
Конституція GEA забороняє будь-яку офіційну роль будь-яких політичних партій у виборах або управлінні GEA. Кожен кандидат і кожен обраний член є незалежним.
Усі виборні посадові особи та штатний персонал GEA отримують однаковий прожитковий мінімум. Їхні фінанси оприлюднені. Усі витрати GEA оприлюднюються. У GEA немає секретних документів, закритих зустрічей, секретних агентств чи таємних бюджетів.
Не менш важливим, ніж обрання членів ПА, є скасування їх обрання (голосування за них на користь претендентів). У суспільствах, де важко скасувати обрання чинних президентів, шукають інші способи відповідальності, починаючи від обмеження строків до відкликання, судових процесів щодо імпічменту та повалення. Але обмеження строків виявилися неефективними для зміни державної політики, на відміну від зміни лише облич державних службовців. Повноваження виборців відкликати або колег-членів Асамблеї щодо імпічменту та звільнення існуватимуть у конституції GEA, але це надзвичайні заходи, а не корисна заміна фундаментальної можливості скасувати вибори. Можливість скасування виборів створюється завдяки відокремленню виборів від фінансових інтересів, забезпеченню чесного доступу до бюлетенів, справедливого доступу до систем зв’язку, підрахунку голосів, який можна перевірити, і прозорих операцій.
ВІДНОСИНИ З ІНШИМИ УРЯДАМИ
Глобальна надзвичайна асамблея має ряд різних відносин як з національними, так і з місцевими/провінційними органами влади.
Національні уряди безпосередньо представлені в Асамблеї націй (і в деяких випадках у різних комітетах GEA). Народи націй представлені в Народних зборах. Особи з націй можуть бути обрані двома асамблеями до GEAESCO. Країни можуть самостійно або у складі команд брати участь у щорічних змаганнях. І, звісно, членство в комітетах значною мірою залежить від поточної конкуренції за фактичну ефективність, оскільки ті країни, які роблять усе можливе, щоб вирішити, а не погіршити зміну клімату, чи зростання населення чи якусь іншу проблему, матимуть першу можливість приєднатися до відповідного комітету. . Членам ПА також може бути надана можливість приєднатися до комітетів частково через ефективність їхніх країн. У ході своєї роботи комітети взаємодіятимуть з національними урядами.
Місцеві та державні/провінційні органи влади часто можуть бути більш репрезентативними для громадськості, ніж національні уряди. Тому для них важливо бути частиною GEA. Уряди, менші за національні, не будуть безпосередньо представлені в двох асамблеях, але в багатьох випадках невелика кількість членів ПА представлятиме той самий округ, що й місцевий уряд. Дев’ять членів ПА з Токіо матимуть стосунки з урядом Токіо, а також один член ПА з Кобе, один з Кіто, один з Алжиру, два з Аддис-Абеби, троє з Калькутти, чотири з Zunyi та п'ятеро з Гонконгу. Чотири члени ПА від італійського регіону Венето (один з яких також представляє людей із сусіднього регіону) або п’ять від американського штату Вірджинія матимуть стосунки з урядом цього регіону чи штату.
Місцеві та провінційні органи влади зможуть брати участь у щорічних конкурсах GEA. Вони побачать своїх мешканців у комітетах за результатами власної роботи. Вони працюватимуть безпосередньо з комітетами GEA. Крім того, місцеві та провінційні органи влади фінансуватимуть всю Глобальну надзвичайну асамблею.
ФІНАНСУВАННЯ
Джерела фінансування Глобальної надзвичайної асамблеї повинні уникати організацій із найбільшим конфліктом інтересів, у тому числі тих, які отримують прибуток від проблем, для вирішення яких створено GEA. Найкраще це буде досягнуто шляхом заборони будь-яких пожертвувань фізичних осіб, компаній чи організацій.
Виняток можна зробити для стартового фонду, який прийматиме гранти від ретельно відібраних некомерційних організацій, що дозволить GEA розпочати роботу до отримання платежів від місцевих органів влади.
Однак GEA з самого початку заборонить будь-які платежі від національних урядів. Національних урядів занадто мало, а це означає, що будь-який з них або невелика група з них отримує надто велику владу над іншими, якщо він може погрожувати відмовити значній частині фінансування GEA. Національні уряди також інвестують значні кошти в мілітаризм, видобуток ресурсів та інші проблеми, які вирішуватиме GEA. Інституція, створена для припинення війни, не повинна залежати у своєму існування від задоволення урядів, які ведуть війну.
Асамблеї GEA створять комітет для нагляду за збором фінансування від місцевих і провінційних органів влади. GEAESCO визначатиме спроможність кожного уряду платити. Дві асамблеї визначатимуть річний бюджет GEA. Комітет збору або фінансів збиратиме платежі від місцевих/провінційних органів влади. Місцеві/провінційні уряди, які здатні та бажають платити, незважаючи на спротив з боку їхніх національних урядів, будуть вітатися, а їхні національні уряди будуть відсторонені від Асамблеї націй. Місцеві/провінційні органи влади, які не сплатять плату до третього року, протягом якого їхні жителі представлені в Народній асамблеї, побачать, як їхні жителі втратять це представництво, а самі будуть відсторонені від участі в конкурсах GEA, роботи з комітетами GEA або перегляду будь-яких інвестицій GEA, зроблених у межах кордонів.
GEA може створити глобальний податок на фінансові операції як додаткове джерело фінансування.
НАРОДНІ ЗБОРИ
Народна асамблея буде найбільшою інституцією в GEA. Його 5000 членів представлятимуть людство та місцеві екосистеми в GEA. Вони також представлятимуть GEA людству. Їх навчать ненасильницькому спілкуванню, розв’язанню конфліктів і методам діалогу/обговорення для загального блага — як з метою сприяння чесним та ефективним засіданням GEA, так і з метою сприяння публічним зустрічам у їхніх округах — зустрічам, на яких вони прагнути дізнатися про волю громадськості та прагнути повідомити про роботу GEA, включаючи роботу GEAESCO.
Народні збори збиратимуться щомісяця. Він голосуватиме за головні пріоритети, які будуть призначені GEAESCO для дослідження. GEAESCO оновлюватиме свої дослідження щомісяця. ПА проголосує протягом 45 днів після того, як GEAESCO надасть свої рекомендації, щодо заходів, які необхідно вжити. НС голосуватиме за будь-які заходи, ухвалені ПА, протягом 45 днів після їх прийняття, і навпаки. Обидві асамблеї мають повноваження створювати комітети для примирення розбіжностей між двома асамблеями. Засідання ПА, НС і комітетів, включаючи такі узгоджувальні засідання, будуть публічними та доступними в прямому ефірі та записаними за допомогою відео та аудіо.
Дві асамблеї можуть ухвалювати закони, які порушують рекомендації GEAESCO, лише більшістю у три чверті голосів обох асамблей.
Ролі фасилітаторів зустрічі чергуватимуться між усіма учасниками.
АССАМБЛЕЯ НАЦІЙ
Асамблея націй стане форумом, на якому національні уряди взаємодіють один з одним. Це буде менша з двох асамблей, що утворюють Глобальну надзвичайну асамблею. НС збиратиметься щомісяця.
Члени НС обійматимуть дворічний термін з обранням або призначенням у парні роки. Кожна нація буде вільна обирати свого члена НС будь-яким способом, який вважає за потрібне, включаючи призначення, вибори законодавчими органами, вибори громадськістю тощо.
Ролі фасилітаторів зустрічі чергуватимуться між усіма учасниками.
ГЛОБАЛЬНА НАДЗВИЧАЙНА АССАМБЛЕЯ ОСВІТНЯ НАУКА ТА КУЛЬТУРНА ОРГАНІЗАЦІЯ
GEAESCO є джерелом інформованої мудрості GEA.
Керівництво GEAESCO здійснює правління з п’яти членів, які обіймають 10-річний термін, таким чином один член може бути переобраний або замінений кожні два роки.
Члени правління GEAESCO обираються двома асамблеями, звітують перед двома асамблеями та можуть бути звільнені за бажанням двох асамблей.
Дві асамблеї формують бюджет GEAESCO, тоді як правління GEAESCO наймає персонал.
Головною функцією GEAESCO є щомісяця створювати обґрунтовані рекомендації щодо кожного проекту, який здійснює GEA.
GEAESCO також створює публічний рейтинг ефективності націй і провінцій у сфері кожного проекту GEA.
Серед другорядних функцій GEAESCO – освітня та культурна робота, включно з організацією щорічних конкурсів.
КОМІТЕТИ
Комітети GEA включатимуть, серед іншого, виборчий комітет, фінансовий комітет і комітет для кожного проекту, наприклад (як один можливий приклад) комітет зі зміни клімату.
Оскільки дві третини з 45 членів кожного комітету складаються з Народних зборів, а члени можуть приєднуватися на основі відносного успіху їхніх районів чи націй у вирішенні відповідної проблеми, комітети повинні схилятися до популярних та поінформованих точок зору. Їхня робота буде публічною і завжди підлягатиме схваленню або відхиленню обома асамблеями, включаючи Асамблею націй. І рішення двох асамблей будуть залежати від рекомендацій GEAESCO, якщо ці рекомендації не будуть відхилені більшістю в три чверті.
Ролі фасилітаторів зустрічі чергуватимуться між усіма учасниками.
ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ
Обидві збірки разом або одна окремо можуть розпочати можливий проект GEA, передавши тему GEAESCO.
Після цього GEAESCO має визначити, чи необхідний проект для запобігання глобальній катастрофі. І він повинен виробити обґрунтовані рекомендації протягом місяця та оновлювати їх щомісяця.
Перш ніж вживати будь-яких дій щодо цих рекомендацій, включаючи створення програм для сприяння рекомендаціям, включаючи освітню роботу, включаючи створення конкурсу, дві асамблеї повинні ухвалити новий закон/договір/угоду.
Такий закон має включати будь-які вимоги та/або заборони для інших сторін (держав, провінцій, муніципалітетів, компаній, організацій, окремих осіб), а також будь-які проекти, які будуть здійснюватися комітетом GEA або GEAESCO. Закон має бути погоджений більшістю обох зборів або трьома чвертями кожного збору, якщо він будь-яким чином порушує рекомендації GEAESCO.
П’ять членів правління GEAESCO повинні надати свої рекомендації кожній із двох асамблей у письмовій формі та особисто за участю всіх п’яти членів правління. Члени Правління можуть не погоджуватися з неодностайними рекомендаціями, але така незгода не змінює силу рекомендацій.
Засідання зборів мають бути публічними та доступними у прямому ефірі та в записаному відео/аудіо.
КОНСТИТУЦІЯ
GEA почнеться з письмової конституції, до якої можуть бути внесені зміни більшістю в три чверті обох зборів. Статут GEA включатиме всі вимоги, описані в цих документах.
ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ
Глобальна надзвичайна асамблея не буде «забезпечувати виконання» своїх законів шляхом застосування сили або загрози силою.
GEA винагороджуватиме хорошу поведінку різними способами: представництво в асамблеях, представництво в комітетах, похвала та просування хорошої роботи як моделі для інших, а також інвестиції у відповідну роботу.
GEA перешкоджатиме поганій поведінці через моральне засудження та відмову від посад у комітетах і — у крайніх випадках — відмову в членстві в зборах, а також відчуження та бойкотування.
СУД ГЛОБАЛЬНОЇ НАДЗВИЧАЙНОЇ АССАМБЛЕЇ
Дві асамблеї створять суд. Суд буде контролюватись суддями, обраними на 10-річний термін обома асамблеями та звільненими більшістю обох асамблей. Будь-яка особа, група чи організація матиме право подати скаргу. Ті скарги, які розглядаються судом, спочатку розглядатимуться через арбітраж, який керуватиметься принципами відновного правосуддя. Угоди, але не процедури, будуть відкритими.
Суд матиме повноваження створювати комісії правди та примирення, які будуть публічними.
Суд також матиме право накладати штрафи. До накладення будь-яких покарань справа має бути представлена на публічному форумі перед колегією з трьох суддів, і обвинувачена сторона повинна мати право бути присутньою та представити захист.
Покарання, які можуть бути застосовані до урядів, включають моральне засудження, відмову від посад у комітетах, відмову в членстві в асамблеях, позбавлення прав і бойкоти.
Покарання, які можуть бути застосовані до підприємств або організацій, включають моральне засудження, вилучення активів і бойкот.
Покарання, які можуть бути застосовані до осіб, включають моральне засудження, відмову в посаді GEA, відмову в доступі до об’єктів або проектів GEA, організацію відмови в праві на подорожі та організацію економічних заборон і штрафів.
СКАСУВАННЯ ВІЙНИ З ВИКОРИСТАННЯМ НЕВОЄННИХ ІНСТРУМЕНТІВ
Рух, який заснував пакт Келлога-Бріана про заборону війни в 1928 році, попереджав, що створення лазівок для оборонних або дозволених війн призведе до того, що винятки переважатимуть правило, оскільки війна після війни буде називатися оборонною або дозволеною. Але це було те, що було зроблено в 1945 році.
Зараз ми опинилися в структурі, в якій домінуючі члени провідної інституції, створеної для припинення війни, є одними з провідних розв’язувачів війни та є головними продавцями військової зброї іншим націям. Зусилля покласти край війні через війну були дуже тривалими та невдалими.
Глобальна надзвичайна асамблея розроблена з наміром взяти на себе низку невідкладних проектів, але вона зобов’язана зайнятися ліквідацією війни, оскільки заміна війни мирними інструментами вбудована в власне функціонування GEA. Сама GEA задумана як частина проекту заміни військових систем на мирні.
Інститут війни наразі споживає близько 2 трильйонів доларів на рік у вигляді витрат, плюс ще трильйони доларів у вигляді втрачених економічних можливостей, на додаток до трильйонів доларів майна, знищеного війною щороку. Війна та підготовка до війни є основною прямою причиною поранень і смертей, але війна вбиває насамперед через відволікання ресурсів звідти, куди їх можна було б краще використати для постачання їжі, води, ліків, чистої енергії, екологічних практик, освіти тощо. Війна є основним руйнівником природного середовища, основним джерелом біженців, головною причиною політичної нестабільності та незахищеності людей, а також основним відволіканням ресурсів від позитивних проектів для вирішення цих проблем. Для GEA було б важко ефективно виконувати будь-яку кількість інших потенційно гідних проектів без визначення кращого підходу до знищення інституту війни.
Підготовка до війни підтримується ідеєю, що теоретично справедлива війна одного дня може переважити всі несправедливі війни, що створюються, і ризик збереження ядерного апокаліпсису, і переважить катастрофічне відволікання на підготовку до війни ресурсів, які відчайдушно потрібні для потреб людини та навколишнього середовища. GEA не готуватиметься до такої теоретичної неможливості. Навпаки, вона реалізовуватиме власну політику без насильства та створить Комітет зі створення та підтримки миру (CCMP). Цей комітет реагуватиме на війни та нагальні загрози війни, а також довгостроково працюватиме над проектом заміни військових систем мирними структурами.
Центральним проектом CCMP буде роззброєння. Відповідно до вказівок асамблей, CCMP працюватиме над роззброєнням, за потреби пересилаючи порушення до суду GEA. CCMP розвиватиме використання неозброєних миротворців, а також інструкторів із неозброєного цивільного опору військовому вторгненню. CCMP заохочуватиме, бере участь і сприятиме дипломатичним дискусіям. Дотримуючись вказівок асамблей згідно з рекомендаціями GEAESCO, CCMP працюватиме за допомогою допомоги, освіти, комунікації та інструментів Суду GEA, щоб запобігти, зменшити чи припинити конфлікт без ескалації.
ЗУСТРІЧ ВИКЛИКІВ
Глобальна надзвичайна асамблея створена для швидкого та ефективного вирішення не лише війни (і менш масштабної війни, відомої як тероризм), але й таких проектів, які вона може охопити, включаючи, можливо, захист природного середовища, припинення голоду, викорінення хвороб, контроль зростання населення, задоволення потреб біженців, ліквідація ядерних технологій тощо.
Члени Народних зборів мають представляти людей та екосистеми. Конституція GEA вимагає, щоб політика захищала навколишнє середовище та майбутні покоління. Можна очікувати, що GEA створить один або кілька комітетів для роботи з охорони навколишнього середовища. Структура GEA повинна дозволяти робити це справедливо, розумно та ефективно. Корупційні впливи були усунені. Популярність була максимально збільшена. Політика була пов’язана з поінформованою мудрістю. І було наказано вжити оперативних заходів. У цьому, як і в інших проектах, GEA має сприяти створенню широкомасштабного імпульсу, який подолає небажання країн вийти за рамки того, що роблять інші країни. Навіть без участі всього світу GEA може створювати політику для більшої частини земної кулі та розширюватися звідти.
Такі проекти, як припинення голодування чи припинення нестачі чистої питної води чи викорінення деяких хвороб, уже давно включені в міжнародні списки завдань і вважаються здійсненними за невелику частку того, що витрачається на підготовку до нових воєн. Саме тут модель збору коштів GEA стає критичною. Збір невеликих сум фінансування з багатьох і більш репрезентативних джерел (місцеві та державні органи влади), а не великі суми з набагато меншої кількості джерел, ставить фінансування проектів допомоги поза межами досяжності для тих, хто має протилежні програми чи пріоритети або хто обурюється глобальним установа, яка розгортає застосування сили.
GEA матиме ідеальне місце для задоволення потреб біженців як справедливий і справедливий уряд, який жодним чином не причетний до війн, через які багато людей стали біженцями. Відновлення життєздатності колишніх будинків біженців, де це можливо, буде цілком доступним для розгляду варіантом, який не буде витіснений інтересами в триваючих війнах. Переселення біженців в інше місце сприятиме зв’язкам GEA з місцевими та державними органами влади. Кожного з п’яти тисяч членів Народних зборів можна попросити знайти джерела допомоги та притулку.
КОНКУРСИ
Виникнувши в результаті глобальної конкуренції, GEA продовжить отримувати вигоду від змагань, організовуючи їх щороку. Змагання будуть ненасильницькими та неворожими. Вони дозволять як національним конкурсантам, так і ненаціональним. Вони дозволять об’єднувати команди учасників і навіть дозволять об’єднувати записи для співпраці в середині конкурсу. Конкурси будуть розроблені з метою побудови глобальної спільноти, навчання громадськості, залучення світу до актуальних проектів, на яких зосереджено увагу, і, звичайно, розробки найкращих можливих підходів до вирішення наших найнагальніших потреб.
*****
ЯК ГЛОБАЛЬНА НАДЗВИЧАЙНА АССАМБЛЕЯ ВІДПОВІДАЄ КРИТЕРІЯМ ОЦІНКИ
«Рішення в рамках моделі управління повинні ґрунтуватися на благу всього людства та повазі до рівноцінних усіх людей».
Народна асамблея GEA створює рівне представництво для людей у спосіб, якого зараз бракує у світі, і, по суті, зовсім не наближається до цього. У той же час Асамблея націй поважає об’єднання людей у існуючі нації, а залежність GEA від невеликих урядів щодо фінансування змушує її поважати місцеву організацію людей.
«Прийняття рішень у рамках моделі управління загалом має бути можливим без серйозних затримок, які перешкоджають належному вирішенню проблем (наприклад, через застосування сторонами права вето)».
Швидкість є обов’язковою в GEA, хоча це не за рахунок добре поінформованої мудрості чи глобального консенсусу. GEAESCO та асамблеї мають різні місії та інтереси, але члени GEAESCO служать за бажанням асамблей, а асамблеї повинні відповідати рекомендаціям GEAESCO. Ці рекомендації оновлюються щомісяця. ПА має оновити своє законодавство протягом 45 днів після отримання нових рекомендацій, а НС проголосувати протягом 45 днів після ПА щодо будь-якого рішення ПА. ПА також має проголосувати протягом 45 днів після НС за будь-які ухвали НС. Дебати та голосування, і навіть зустрічі для узгодження різних проектів між двома асамблеями є публічними. Немає ні утримань, ні блоків, ні флібустьєрів, ні вето. Якщо розбіжності між двома асамблеями коли-небудь виявляться непримиренними, так що жодне законодавство щодо проекту не було прийнято ними разом протягом 90 днів з дати нових рекомендацій від GEAESCO щодо проекту, який вже визначено обома асамблеями як такий, що потребує уваги, це питання буде направлено до суду GEA для посередництва та, якщо необхідно, рішення, винесеного судом.
«Модель управління має бути здатною впоратися з глобальними викликами та ризиками та містити засоби для забезпечення виконання рішень».
Буде створено Комітет, який фінансуватиметься та контролюватиметься асамблеями, щоб працювати над кожним викликом. Комітети матимуть повноваження винагороджувати за хорошу поведінку, а через суд GEA – перешкоджати поганій поведінці.
«Модель управління повинна мати в своєму розпорядженні достатні людські та матеріальні ресурси, і ці ресурси повинні фінансуватися на справедливій основі».
Фінансування Глобальної надзвичайної асамблеї надходитиме від багатьох тисяч державних/регіональних/провінційних і міських/міських/окружних урядів, невеликими сумами від кожного — і, можливо, від податку на фінансові операції. Збір цих коштів буде головним завданням, але воно з лишком окупиться зібраним фінансуванням і вигодами від налагоджених і нерозвинутих відносин із небажаними джерелами фінансування. Найважливішим кроком буде започаткування GEA з незалежним фінансуванням і широке розголошення його переваг, щоб сплата внесків стала честю для місцевих органів влади, а не предметом суперечок.
«Довіра, якою користується успішна модель управління та її інститути, залежить від прозорості та значного розуміння структур влади та процесу прийняття рішень».
GEA не просто рекламується як «прозорий». Засідання асамблеї та інші ключові зустрічі доступні як відео та аудіо в прямому ефірі та в записі, а також транскрибовані та опубліковані як текст. Його голоси – це всі зареєстровані голоси, які реєструють голос кожного члена. Його статут, структура, фінанси, члени, посадові особи, персонал і графіки є відкритими. Асамблеї GEA конституційно забороняють працювати в таємниці.
«Щоб мати можливість ефективно досягати своїх цілей, успішна модель управління повинна містити механізми, які дозволяють переглядати та вдосконалювати її структуру та компоненти».
Дві асамблеї разом трьома четвертими голосів можуть внести зміни до конституції, а простою більшістю голосів можуть скасувати будь-яку політику чи призначення. Що ще важливіше, члени Народних зборів явно підлягають необранню (голосуванню).
«Повинна бути запроваджена система контролю, щоб вжити заходів, якщо організація виходить за межі свого мандату, напр. шляхом неправомірного втручання у внутрішні справи національних держав або надання переваги особливим інтересам окремих осіб, груп, організацій, держав або груп держав».
Усі такі скарги можна розглядати в суді GEA, де будуть створені системи для їх вирішення. Дві асамблеї також можуть проголосувати за цілі сфери роботи, які не належать до діяльності GEA на тій підставі, що вони не є необхідними для запобігання глобальній катастрофі.
«Фундаментальною вимогою успішної моделі управління є виконання покладених на неї завдань, і модель управління повинна містити повноваження притягувати осіб, які приймають рішення, до відповідальності за їхні дії».
Члени ПА можуть бути виключені, відкликані, оголошені про імпічмент і звільнені або позбавлені членства в комітетах. Члени НС можуть бути виключені або іншим чином замінені їхніми національними урядами, оголошені про імпічмент і усунені або позбавлені членства в комісіях. Імпічмент і судовий розгляд у GEA — це процес, що складається з двох частин і обмежується одним збором. Жодна асамблея не може здійснювати імпічмент або судити членів іншої. Члени PA та NA також можуть бути притягнуті до відповідальності через GEA Court. Оскільки всі інші посадовці в GEA працюють на дві асамблеї, вони також можуть бути притягнуті до відповідальності.
