Mahigit sa tatlumpung taon na ang nakararaan, noong Oktubre 1986, ang mga lider ng Estados Unidos at Unyong Sobyet ay nakipagkita sa makasaysayang summit sa Icelandic capital, Reykjavik. Ang pulong ay pinasimulan ng dating Sobyet na pinuno na si Mikhail Gorbachev, na naniniwala na ang "ang pagbagsak ng pagtitiwala sa isa't isa"Sa pagitan ng dalawang bansa ay maaaring ihinto sa pamamagitan ng muling pagpapatuloy ng pag-uusap sa US president Ronald Reagan sa mga pangunahing isyu, higit sa lahat sa tanong ng nuclear armas.

Tatlong dekada, habang ang mga pinuno ng Russia at Estados Unidos ay naghanda para sa kanilang unang pulong mula noong halalan ng 2016 US, ang summit ng 1986 ay nanatiling pa rin. (Tinanggihan ng pangkat ni Pangulong Donald Trump ang mga ulat ng pahayag na maaaring ang pulong ay gaganapin sa Reykjavik.) Bagaman walang isang kasunduan ang nilagdaan ni Gorbachev at Reagan, napakalawak ang makasaysayang kahalagahan ng kanilang pulong. Sa kabila ng napipintong kabiguan ng kanilang pagpupulong, ang pinuno ng estado na si Reagan ay tinatawag na "masamang imperyo"At binuksan ng isang presidente ng kaaway ng kaaway ng Komunistang sistema ang isang bagong landas sa mga relasyon sa pagitan ng mga nukleyar na superpower.

Ang START I Success

Sa Reykjavik, ang mga pinuno ng dalawang superpower ay naglagay ng kanilang mga posisyon nang detalyado para sa isa't isa at, sa pamamagitan ng paggawa nito, nakuha ang isang kapansin-pansin na hakbang sa mga isyu sa nuclear. Makalipas lamang ang isang taon, sa Disyembre 1987, ang Estados Unidos at ang USSR ay pumirma ng isang kasunduan sa pagtatanggal ng mga intermediate at mas maikling range missiles. Sa 1991, nilagdaan nila ang unang Strategic Arms Reduction Treaty (START I).

Ang mga pagsisikap na pumasok sa pagbalangkas ng mga kasunduang ito ay napakalawak. Nakilahok ako sa paghahanda ng teksto para sa mga kasunduang ito sa lahat ng yugto ng pinainit na mga talakayan, sa tinatawag na mga maliliit na Limang at Big Five na mga format-ang pagkakasundo para sa iba't ibang mga ahensiyang Sobyet na may katungkulan sa pagsasagawa ng patakaran. START Kinuha ko ang hindi bababa sa limang taon ng maingat na gawain. Ang bawat pahina ng mahahabang dokumento na ito ay sinamahan ng dose-dosenang mga footnotes na nakalarawan sa magkasalungat na pananaw ng dalawang panig. Ang isang kompromiso ay kailangang matagpuan sa bawat punto. Siyempre, imposibleng maabot ang mga kompromiso na ito nang walang pampulitikang kalooban sa pinakamataas na antas.

Sa wakas, ang isang walang-kaparis na kasunduan ay pinag-ugnay at nilagdaan, isang bagay na maaari pa ring ituring bilang isang modelo para sa mga relasyon sa pagitan ng dalawang kalaban. Ito ay batay sa unang panukala ni Gorbachev ng pagbawas ng 50 na porsyento sa mga madiskarteng armas: ang mga partido ay sumang-ayon na bawasan ang kanilang mga halos warnadang nuclear 12,000 bawat isa sa 6,000.

Ang sistema para sa pag-verify ng kasunduan ay rebolusyonaryo. Ito ay nababaluktot pa rin ang imahinasyon. Kabilang dito ang tungkol sa isang daang iba't ibang mga update sa katayuan ng strategic offensive arm, dose-dosenang mga on-site inspeksyon, at palitan ng telemetry data pagkatapos ng bawat paglunsad ng isang intercontinental ballistic missile (ICBM) o submarine-inilunsad ballistic misayl (SLBM). Ang ganitong uri ng transparency sa isang sekretarya sektor ay hindi naririnig sa pagitan ng dating mga kaaway, o kahit sa mga relasyon sa pagitan ng malapit na mga kaalyado tulad ng Estados Unidos, United Kingdom, at France.

Walang alinlangan na walang START ko, walang magiging Bagong START, na kung saan ay pinirmahan ng pagkatapos US president Barack Obama at Russian president Dmitry Medvedev sa 2010 sa Prague. START Naglingkod ako bilang batayan para sa Bagong START at nag-alok ng kinakailangang karanasan para sa kasunduan, kahit na ang dokumentong iyon ay naglalarawan lamang ng labing-walo sa mga pag-iinspeksyon sa site (ICBM base, submarine base, at air base), apatnapu't dalawang katayuan update, at limang telemetry mga palitan ng data para sa ICBMs at SLBMs kada taon.

Ayon sa ang pinakahuling palitan ng data sa ilalim ng Bagong START, Ang Russia ay kasalukuyang gumagamit ng 508 ng ICBMs, SLBMs, at mabigat na bombero na may 1,796 warheads, at ang Estados Unidos ay may 681 ICBMs, SLBMs, at mabigat na bombero na may 1,367 warheads. Sa 2018, ang dalawang panig ay dapat na walang higit sa 700 na naglulunsad ng mga launcher at bombero at hindi hihigit sa 1,550 warheads. Ang kasunduan ay mananatiling puwersa hanggang 2021.

Ang START I Legacy Erodes

Gayunpaman, ang mga numerong ito ay hindi tumpak na sumasalamin sa tunay na estado ng mga relasyon sa pagitan ng Russia at ng Estados Unidos.

Ang krisis at kakulangan ng pag-unlad sa kontrol ng mga armas ng nuclear ay hindi maaaring ihihiwalay mula sa mas pangkalahatang pagkasira sa relasyon sa pagitan ng Russia at ng West na dulot ng mga kaganapan sa Ukraine at Syria. Gayunpaman, sa larangang nukleyar, ang krisis ay nagsimula kahit na, halos kaagad pagkatapos ng 2011, at hindi pa nagagawa sa loob ng limampung taon mula nang magsimulang magtrabaho ang dalawang bansa sa mga isyung ito. Sa nakaraan, kaagad pagkatapos mag-sign ng isang bagong kasunduan, ang mga partido na kasangkot ay magsimula ng mga bagong konsultasyon sa pagbabawas ng strategic arms. Gayunpaman, dahil sa 2011, walang mga konsultasyon. At mas lumipas ang mas maraming oras, mas madalas ang mga matatandang opisyal na gumagamit ng terminong nuklear sa kanilang mga pampublikong pahayag.

Noong Hunyo 2013, habang nasa Berlin, inanyayahan ni Obama ang Russia na mag-sign ng isang bagong kasunduan na naglalayong pagbawas ng mga strategic na armas ng mga partido nang higit pa sa isang-ikatlo. Sa ilalim ng mga panukalang ito, ang mga istrukturang opensiba ng Russia at US ay limitado sa 1,000 warheads at ang 500 ay nagtutulak ng mga sasakyan sa paghahatid ng nuclear.

Ang isa pang mungkahi ng Washington para sa karagdagang strategic reduction reduction ay ginawa noong Enero 2016. Sinundan ito ng apila sa mga lider ng dalawang bansa ng mga kilalang pulitiko at syentista mula sa Estados Unidos, Russia, at Europa, kasama ang dating senador ng US na si Sam Nunn, dating US at UK defense heads na sina William Perry at Lord Des Browne, akademiko na si Nikolay Laverov, dating ambasador ng Russia sa Estados Unidos na si Vladimir Lukin , Diplomat ng Sweden na si Hans Blix, dating embahador ng Sweden sa Estados Unidos na si Rolf Ekéus, pisisista na si Roald Sagdeev, consultant na si Susan Eisenhower, at marami pang iba. Ang apela ay inayos sa pinagsamang kumperensya ng International Luxembourg Forum tungkol sa Pag-iwas sa Nuclear Catastrophe at Nuclear Threat Initiative sa Washington sa simula ng Disyembre 2015 at ipinakita kaagad sa mga nakatatandang pinuno ng parehong bansa.

Ang mungkahing ito ay nagpakita ng isang masakit na tugon mula sa Moscow. Nakalista ang gobyernong Russian sa ilang mga kadahilanan kung bakit itinuturing na imposible ang mga negosasyon sa Estados Unidos. Kasama nila, una sa lahat, ang pangangailangan na gumawa ng mga multilateral na kasunduan sa ibang mga nuklear na estado; pangalawa, ang patuloy na pag-deploy ng mga depensa ng global at misil sa Europa at US; pangatlo, ang pagkakaroon ng mga potensyal na banta ng isang disarming strike sa pamamagitan ng madiskarteng maginoo mataas na katumpakan armas laban sa Russian nuclear pwersa; at ikaapat, ang banta ng militarisasyon ng espasyo. Sa wakas, ang West, na pinangungunahan ng Estados Unidos, ay inakusahan ng pagpapatupad ng isang pabor na patakaran ng pabor sa patakaran patungong Russia dahil sa sitwasyon sa Ukraine.

Kasunod sa kabiguang ito, isang bagong mungkahi ang ipinasa ng Estados Unidos upang palawakin ang Bagong SIMULA sa loob ng limang taon, isang hakbang na maaaring bigyang kahulugan bilang isang backup na plano kung walang bagong kasunduan na napagkasunduan. Ang pagpipiliang ito ay kasama sa teksto ng Bagong PAGSIMULA. Ang isang extension ay lubos na naaangkop dahil sa mga pangyayari.

Ang pangunahing argument para sa isang extension ay ang kakulangan ng isang kasunduan ay nagtanggal ng START I mula sa legal na balangkas, na nagpapahintulot sa mga partido na mapagkatiwalaan na kontrolin ang pagpapatupad ng mga kasunduan sa mga dekada. Ang balangkas na ito ay sumasaklaw sa kontrol ng mga estratehikong armas ng mga estado, ang uri at komposisyon ng mga sandata, ang mga tampok ng mga patlang ng misayl, ang bilang ng mga sasakyan sa paghahatid at ang mga warheads sa kanila, at ang bilang ng mga walang patid na sasakyan. Pinapayagan din ng legal na balangkas na ito ang mga partido na magtakda ng panandaliang agenda.

Tulad ng nabanggit sa itaas, nagkaroon ng hanggang labing walong ulit na pag-iinspeksyon sa loob ng isang taon mula noong 2011 ng lupa, dagat, at mga base ng bawat partido sa kanilang mga nuklear na nuclear at apatnapu't dalawang mga abiso tungkol sa likas na katangian ng kanilang mga strategic na pwersa ng nuclear. Ang kakulangan ng impormasyon tungkol sa mga pwersang militar ng kabilang panig ay karaniwang nagreresulta sa isang overestimation ng parehong mga quantitative at de-kalidad na mga lakas ng kalaban ng isang tao, at sa isang desisyon upang mapahusay ang sariling mga kakayahan upang maitayo ang angkop na kakayahan upang tumugon. Ang landas na ito ay humahantong diretso sa isang walang kontrol na armas lahi. Ito ay lalong mapanganib kapag ito ay nagsasangkot ng strategic nuclear nuclear, dahil na humahantong sa undermining ng madiskarteng katatagan na ito ay orihinal na nauunawaan. Iyon ang dahilan kung bakit angkop na pahabain ang Bagong START para sa karagdagang limang taon sa 2026.

Konklusyon

Gayunpaman, mas mahusay na mag-sign ng isang bagong kasunduan. Iyon ay magpapahintulot sa mga partido na mapanatili ang matatag na estratehiyang balanse habang ang paggastos ng mas mababa na pera kaysa ay kinakailangan upang panatilihin ang mga antas ng armas na tinukoy sa pamamagitan ng Bagong START. Ang kaayusan na ito ay magiging mas kapaki-pakinabang para sa Russia dahil ang kasunod na kasunduan na nilagdaan, tulad ng START I at ang kasalukuyang kasunduan, ay karaniwang magkakaroon lamang ng pagbabawas sa mga pwersang nukleyar ng US at pahintulutan ang Russia na pababain ang halaga ng pagpapanatili ng kasalukuyang mga antas ng kasunduan pati na rin upang bumuo at makabago ang mga karagdagang uri ng missiles.

Nasa sa mga pinuno ng Russia at Estados Unidos na gawin ang mga magagawa, kinakailangan, at makatwirang hakbang. Ang Reykjavik summit mula sa tatlumpung taon na ang nakalilipas ay nagpapakita kung ano ang magagawa kapag ang dalawang pinuno, na ang mga estado ay parang mga di-matatalo na mga kaaway, ang responsibilidad at kumilos upang mapahusay ang estratehikong katatagan at kaligtasan ng mundo.

Ang mga desisyon ng kalikasan na ito ay maaaring makuha sa pamamagitan ng uri ng tunay na mahusay na mga lider na, sadly, ay hindi gaanong supply sa kontemporaryong mundo. Ngunit, para sa ibang pangungusap Austrian psychiatrist Wilhelm Stekel, isang lider na nakatayo sa mga balikat ng isang higante ay maaaring makita pa kaysa sa higanteng ang kanyang sarili. Hindi nila kailangang, ngunit maaari nila. Ang aming layunin ay dapat na tiyakin na ang mga modernong lider na umupo sa mga balikat ng mga higante ay nag-iingat upang tumingin sa distansya.