จดหมายเปิดผนึก AUKUS ถึงนายกรัฐมนตรีนิวซีแลนด์

โดยผู้ลงนามข้างใต้ 18 เมษายน 2023

ความมั่นคงในภูมิภาคอินโดแปซิฟิก รวมถึงความสัมพันธ์ของนิวซีแลนด์กับ AUKUS Alliance

ถึง: Rt Hon Chris Hipkins, Hon Nanaia Mahuta และ Hon Andrew Little
อาคารรัฐสภา
เวลลิงตัน

เรียน ท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี

คณะกรรมการกิจการระหว่างประเทศและการลดอาวุธสนับสนุนแนวทางตามค่านิยมของนโยบายต่างประเทศที่นำมาใช้โดยรัฐบาลปัจจุบัน และแสดงไว้ในคำปราศรัยนโยบายต่างประเทศครั้งแรกของรัฐมนตรีที่รัก Nanaia Mahuta (4 ก.พ. 2021) ซึ่งเน้นคำสั่งตามกฎสากล การดำเนินการระดับโลกด้านความยั่งยืน ประเด็นที่การแก้ปัญหาขึ้นอยู่กับความร่วมมือระหว่างประเทศและหลักการของ มานาอากิ วานาอังกา ไคทิอากิ มาฮิทาฮี และโคทาฮิทังกา

เราขอขอบคุณสำหรับการตอบกลับของคุณสำหรับความคิดเห็นและข้อกังวลที่เรามีเกี่ยวกับ AUKUS ความสัมพันธ์ของนิวซีแลนด์กับพันธมิตรใหม่นี้ และความคิดเห็นของรัฐบาลล่าสุดโดยรัฐมนตรี Little และคนอื่นๆ เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของนิวซีแลนด์ หลายแง่มุมของ AUKUS ดูขัดแย้งกับแนวทางตามค่านิยมของนิวซีแลนด์ นอกจากนี้ เรามีข้อกังวลเฉพาะเกี่ยวกับ AUKUS ที่อาจบ่อนทำลายสนธิสัญญาการไม่แพร่ขยายอาวุธและการลดอาวุธที่สำคัญ เราแบ่งปันข้อกังวลเกี่ยวกับ AUKUS และนิวซีแลนด์ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ ซึ่งได้แสดงออกโดยอดีตนายกรัฐมนตรีนิวซีแลนด์ Helen Clark และ Jim Bolger อดีตนายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย Paul Keating และ Malcolm Fraser และอดีตหัวหน้าพรรค National Party Don Brash

AUKUS เกี่ยวข้องกับการจัดหาวัสดุนิวเคลียร์ฟิสไซล์ที่อุดมด้วยคุณค่าสูง ซึ่งหมายความว่าสามารถใช้เป็นเชื้อเพลิงระเบิดนิวเคลียร์ให้กับรัฐที่ไม่ใช่อาวุธนิวเคลียร์ได้ ดังที่ผู้เชี่ยวชาญอิสระจำนวนหนึ่งและรัฐบาลอินโดนีเซียและจีนได้ยืนยันไว้ สิ่งนี้คุกคามวัตถุประสงค์และจุดประสงค์ของสนธิสัญญาไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีนี้เนื่องจากวัสดุฟิสไซล์นี้จะไม่ถูกตรวจสอบและติดตามโดยสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ การยืนหยัดในการตรวจสอบและติดตามดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความพยายามเพื่อให้แน่ใจว่าอิหร่านจะไม่พัฒนาวิธีการรักษาความปลอดภัยของยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงที่สามารถนำมาใช้ในอาวุธนิวเคลียร์ได้ และข้อเสนอแนะของสองมาตรฐานได้ถูกสร้างขึ้นพร้อมกับข้อกังวลเกี่ยวกับชุดแบบอย่างที่มีความเสี่ยง

ประเทศในแปซิฟิกใต้จำนวนหนึ่ง รวมทั้งหมู่เกาะคุกและหมู่เกาะโซโลมอน แสดงความกังวลว่า AUKUS อาจทำให้สนธิสัญญาราโรทองกาอ่อนแอลง ซึ่งบทความดังกล่าวมีข้อตกลงในการป้องกันอาวุธนิวเคลียร์และมลพิษทางสิ่งแวดล้อมจากสารกัมมันตภาพรังสีออกจากแปซิฟิกใต้ สนธิสัญญานี้เป็นมาตรการควบคุมอาวุธที่สำคัญสำหรับทั้งนิวซีแลนด์และนิวซีแลนด์ และมีความสำคัญต่อการลดภัยคุกคามจากสงครามนิวเคลียร์ ร่วมกับรัฐบาลเหล่านี้ เราไม่เห็นด้วยที่การพัฒนาและการเสริมความแข็งแกร่งของพันธมิตรทางทหารที่แข่งขันกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งพันธมิตรทางนิวเคลียร์ เช่น AUKUS และการเพิ่มกำลังทางทหารของภูมิภาคอินโดแปซิฟิก จะเพิ่มความมั่นคงในระยะยาว แก้ไขความขัดแย้งในภูมิภาค หรือจัดหาสิ่งที่เหมาะสมและยั่งยืน วิธีการป้องกันสงครามและรักษากฎหมายระหว่างประเทศ แต่กลับมีแนวโน้มที่จะเพิ่มความตึงเครียดระหว่างประเทศและก่อให้เกิดการแข่งขันทางอาวุธ หันเหทรัพยากรจากสุขภาพและการพัฒนา

มีความขัดแย้งที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ภัยคุกคามทางทหาร และปัญหาด้านความมั่นคงที่แท้จริงอื่นๆ ในภูมิภาคนี้ อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าสิ่งเหล่านี้ได้รับการแก้ไขได้ดีกว่ามากผ่านการทูตและการใช้กลไกความปลอดภัยร่วมกัน เช่น ข้อตกลงการค้า สนธิสัญญาลดอาวุธ สหประชาชาติและศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) แทนที่จะใช้พันธมิตรทางทหาร นิวซีแลนด์มีตัวอย่างที่ประสบความสำเร็จมากมายในการใช้กลไกความปลอดภัยทั่วไปเพื่อแก้ไขความขัดแย้งและยกระดับความปลอดภัย ซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งกับประเทศที่มีอำนาจมากกว่า สิ่งเหล่านี้รวมถึงกรณีการทดสอบนิวเคลียร์ของ ICJ การไกล่เกลี่ยของสหประชาชาติเกี่ยวกับข้อพิพาทเรนโบว์ วอร์ริเออร์กับฝรั่งเศส ข้อตกลงการค้าเสรีนิวซีแลนด์-จีน (ซึ่งรวมถึงกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงานที่มีประสิทธิภาพ) และการใช้กลไกของสหประชาชาติเพื่อยุติการยึดครองติมอร์ตะวันออกด้วยความรุนแรงของอินโดนีเซีย และจัดตั้ง เอกราชของติมอร์ตะวันออก

มีความคิดเห็นของรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้ รวมทั้งจากรัฐมนตรีกลาโหมแอนดรูว์ ลิตเติ้ล เกี่ยวกับนิวซีแลนด์ที่สนับสนุนหรือแม้แต่เข้าร่วมในแง่มุม "เสาหลักที่สอง" ของพันธมิตร AUKUS เราคัดค้านการเข้าร่วมพันธมิตร AUKUS ของนิวซีแลนด์ในทุกระดับ เราเห็นด้วยกับความจำเป็นที่นิวซีแลนด์ต้องทำงานอย่างอิสระร่วมกับประเทศที่มีความรู้อื่น ๆ รวมถึงประเทศที่บังเอิญเป็นสมาชิก AUKUS ในเรื่องความปลอดภัยทางไซเบอร์และปัญหาด้านความปลอดภัยดิจิทัลที่สำคัญอื่น ๆ รวมถึงภัยคุกคามที่เกิดขึ้นจากปัญญาประดิษฐ์และคอมพิวเตอร์ควอนตัม ความร่วมมือดังกล่าวควรมาจากภายนอกพันธมิตร AUKUS เนื่องจากจำเป็นต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันกับประเทศอื่นๆ ที่เป็นผู้นำในประเด็นความมั่นคงทางไซเบอร์ เช่น ฝรั่งเศส สิงคโปร์ เกาหลีใต้ และญี่ปุ่น

เรายินดีที่เมื่อมีการประกาศข้อตกลง AUKUS และข้อตกลงเรือดำน้ำพลังงานนิวเคลียร์ รัฐบาลได้ประกาศอย่างชัดเจนว่านโยบายปลอดนิวเคลียร์ของเราจะยังคงห้ามเรือดังกล่าวเข้าสู่เขตปลอดนิวเคลียร์ของนิวซีแลนด์ต่อไป อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมในพันธมิตรที่ขึ้นอยู่กับการใช้อาวุธนิวเคลียร์ที่เป็นไปได้ทำให้เราดูเหมือนซับซ้อนและอาจจำกัดความน่าเชื่อถือของเราในการส่งเสริมมาตรการควบคุมอาวุธ เช่น สนธิสัญญาว่าด้วยการห้ามอาวุธนิวเคลียร์ ในช่วงไม่กี่ทศวรรษที่ผ่านมา การทูตและกองกำลังติดอาวุธของนิวซีแลนด์มีประวัติอันน่าอิจฉาในการฟื้นฟูสันติภาพและเสถียรภาพในภูมิภาคแปซิฟิกใต้ของโลก เช่น ในเมืองบูเกนวิลล์ การช่วยลดความตึงเครียดและความเสี่ยงของสงครามทั้งในแปซิฟิกใต้และภูมิภาคอินโดแปซิฟิกนั้นดีที่สุดโดยนิวซีแลนด์ที่ยังคงไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดและเป็นอิสระจาก AUKUS และ NATO และแทนที่ด้วยการส่งเสริมการสร้างสันติภาพและการแก้ปัญหาความมั่นคงร่วมกันที่สร้างสรรค์ต่อภัยคุกคามทางทหารและ ภัยคุกคามอื่น ๆ ที่อาจเกิดขึ้น

Defense Review เน้นอย่างถูกต้องว่าภัยคุกคามที่เกิดขึ้นจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความสำคัญเท่าเทียมกันต่อภัยคุกคามที่เกิดจากการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ในภูมิภาคของเรา อีกครั้ง ในเรื่องการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศ การเป็นพันธมิตรกับผู้เล่นหลักเพียงบางส่วนมีแนวโน้มที่จะไม่ได้ผล เมื่อจำเป็นต้องร่วมมือกับพวกเขาทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับจีนและกับประเทศในหมู่เกาะแปซิฟิกใต้ที่ได้รับผลกระทบจากสภาพอากาศ การกระทำในลักษณะที่ดูเหมือนจะประกาศให้จีนเป็นศัตรูของเรานั้นถือเป็นความผิดพลาดครั้งใหญ่ เมื่อความร่วมมืออย่างแข็งขันในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศมีความสำคัญอย่างยิ่ง การทำงานกับพวกเขาและกับประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคของเราเพื่อแก้ไขแหล่งที่มาของความตึงเครียดและภัยคุกคามนั้นมีแนวโน้มที่จะประสบความสำเร็จอย่างสร้างสรรค์มากกว่าการสนับสนุนพันธมิตรทางทหารเพื่อต่อต้านพวกเขา ตัวอย่างเช่น เช่นเดียวกับมติสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติล่าสุดที่อ้างถึงการบังคับใช้การดำเนินการด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ และด้วยความเห็นของศาลในปี 1996 เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายของการคุกคามหรือการใช้อาวุธนิวเคลียร์ เราควรโน้มน้าวให้ทุกประเทศ ให้ยอมรับอำนาจศาลและอ้างถึงข้อพิพาทระหว่างประเทศเพิ่มเติมที่นั่น เช่น ข้อพิพาทเกี่ยวกับเกาะปะการังในทะเลจีนใต้ มาตรการรักษาความปลอดภัยร่วมกันที่เกี่ยวข้องกับผู้เข้าร่วมทั้งหมดให้ความปลอดภัยมากขึ้นและมีโอกาสมากขึ้นในการบรรลุวิธีแก้ปัญหาที่ยุติธรรมและยั่งยืนกว่าการเข้าร่วมการแข่งขันทางอาวุธที่พันธมิตร AUKUS กำลังสร้างอันตรายมากขึ้น

ความนับถือ

ริชาร์ด นอร์เทย์, เก้าอี้

ร็อด อัลลีย์, ลินดอน เบอร์ฟอร์ด, เควิน เคลเมนท์, เคท ดิวส์, ร็อบ กรีน, ลิซ เรมเมอร์สวาล, ลอรี รอส และอลิน แวร์ สมาชิก

คณะกรรมการวิเทศสัมพันธ์และการลดอาวุธ