Urut Wakil Sekretaris Nagara William Burns di 2016. kiridit poto: Columbia Journal of International Affairs
Ku Medea Benjamin sareng Nicolas JS Davies, World BEYOND War, September 5, 2023
Leungit di aula kacau kaca spion ciptaan sorangan, CIA umumna gagal dina hiji-hijina tugas sah na, nyadiakeun policymakers AS kalawan kecerdasan akurat ngeunaan dunya saluareun Washington echo-chamber pikeun nginpokeun AS-pembuatan kaputusan.
Upami, teu sapertos seueur anu miheulaan na, Présidén Biden saleresna hoyong dipandu ku intelijen anu akurat, anu henteu pasti, nominasi na tilas Wakil Sekretaris Nagara Bill Burns salaku Diréktur CIA mangrupikeun janjian anu ngadorong, sanaos ngabingungkeun. Éta ngaleungitkeun Burns tina ranté komando pembuatan kabijakan Departemen Luar Negeri, tapi nempatkeun anjeunna dina posisi dimana pangalaman diplomatik sareng wawasan dekade na tiasa ngabantosan pikeun nungtun kaputusan Biden, khususna dina krisis hubungan AS sareng Rusia. Burns, béntés dina basa Rusia, cicing sareng damel di Kedubes AS di Moskow mangtaun-taun, mimiti salaku perwira politik teras janten Duta Besar AS.
Hésé mendakan sidik ramo Burns dina kabijakan Rusia Biden atanapi dina ngalaksanakeun perang NATO di Ukraina, dimana kabijakan Amérika Serikat parantos langsung kana bahaya anu Burns ngingetkeun pamaréntahanana, dina kabel ti Moskow ngalangkungan langkung ti dasawarsa. Kami henteu terang naon anu diomongkeun ku Burns ka présidén di tukangeun panto ditutup. Tapi anjeunna henteu sacara umum nyauran rundingan damai, sakumaha anu parantos dilakukeun ku Pupuhu Kapala Staf Gabungan Jenderal Mark Milley, sanaos ngalakukeunana bakal luar biasa pikeun diréktur CIA.
Dina lingkungan pro-perang kaku ayeuna, orthodoxy anti-Rusia, upami Bill Burns sacara umum nyuarakeun sababaraha masalah anu dikedalkeun dina karirna, anjeunna tiasa dikucilkeun, atanapi malah dipecat, salaku apologist Putin. Tapi peringatan anu pikasieuneun ngeunaan konsékuansi tina ngondang Ukraina pikeun gabung ka NATO parantos diam-diam diselipkeun dina saku tukangna, sabab anjeunna ngahukum Rusia salaku panulis tunggal tina perang bencana di Ukraina, tanpa nyebatkeun kontéks vital anu anjeunna jelas-jelas ngajelaskeun ngeunaan éta. kaliwat 30 taun.
Dina mémoar na Saluran Balik, diterbitkeun dina 2019, Burns negeskeun yén, dina 1990, Sekretaris Nagara James Baker memang geus assured Mikhail Gorbachev yén moal aya perluasan aliansi NATO atawa pasukan "hiji inci ka wétan" tina wates hiji reunified Jerman. Burns nyerat yén, sanaos janji éta henteu pernah diresmikeun sareng dilakukeun sateuacan pamecahan Uni Soviét, Rusia nyandak Baker dina kecapna sareng ngarasa dihianat ku pembesaran NATO dina taun-taun saatosna.
Nalika anjeunna perwira pulitik di Kedubes AS di Moscow di 1995, Burns dilaporkeun yén "musuhan kana ékspansi NATO mimiti ampir sacara universal dirasakeun dina spéktrum pulitik domestik di dieu." Nalika dina ahir taun 1990-an pamaréntahan Présidén Bill Clinton pindah pikeun mawa Polandia, Hungaria sareng Républik Céko kana NATO, Burns nyebat kaputusan éta prématur paling saé, sareng paling awon henteu kedah provokatif. "Nalika Rusia nyéépkeun keluhan sareng rasa karugian, badai ngumpulkeun téori 'tusuk di tukang' lalaunan ngagulung, nyésakeun hubungan Rusia sareng Kulon anu bakal tetep mangtaun-taun," anjeunna nulis.
Saatos ngalayanan rupa-rupa jabatan di Wétan Tengah, kalebet duta besar ka Yordania, dina 2005 Burns tungtungna ngagaduhan padamelan anu anjeunna tingali mangtaun-taun: duta besar AS ka Rusia. Ti masalah dagang thorny nepi ka konflik di Kosovo jeung sengketa pertahanan misil, manéhna leungeun-Na pinuh. Tapi masalah ékspansi NATO éta sumber gesekan konstan.
Ieu sumping ka sirah di 2008, nalika pajabat dina administrasi Bush anu ngadorong pikeun manjangkeun hiji uleman NATO ka Ukraina jeung Géorgia di Bukares NATO Summit. Burns nyobian ngabéréskeunana. Dua bulan sateuacan puncak, anjeunna nyerat email anu henteu dihalang-halang Sekretaris Nagara Condoleezza Rice, bagian-bagian anu dicutat dina bukuna.
"Asupna Ukraina kana NATO teh brightest sadaya redlines pikeun elit Rusia (sanes ngan Putin). Dina leuwih ti dua satengah taun paguneman jeung pamaén Rusia konci, ti ros-rosan-draggers dina recesses poék Kremlin nepi ka kritikus liberal sharpest Putin urang, kuring teu acan manggihan saha anu nempo Ukraina di NATO salaku nanaon lian ti tangtangan langsung. pikeun kapentingan Rusia," tulis Burns. "Dina tahap ieu, tawaran MAP [Rencana Aksi Kaanggotaan] bakal katingali sanés salaku léngkah téknis sapanjang jalan anu panjang nuju kaanggotaan, tapi salaku ngalungkeun tantangan strategis. Rusia bakal ngabales. Hubungan Rusia-Ukraina bakal beku jero…. Éta bakal nyiptakeun taneuh anu subur pikeun campur tangan Rusia di Krimea sareng Ukraina wétan.
Salian ti email pribadi ieu, anjeunna nyerat kabel resmi 12-titik anu taliti ka Sekretaris Rice sareng Sekretaris Pertahanan Robert Gates, anu ngan ukur terang berkat dump kabel diplomatik WikiLeaks di 2010.
Tanggal 1 Pébruari 2008, baris jejer mémo, hurup-hurup sadayana, teu tiasa langkung écés: NYET hartos NYET: REDLINES ENLARGEMENT NATO RUSIA.
Dina istilah teu pasti, Burns conveyed oposisi sengit ti Menteri Luar Negeri Sergey Lavrov jeung pajabat senior lianna, stressing yén Rusia bakal nempo ékspansi NATO salajengna wétan salaku ancaman militér poténsial. Anjeunna nyatakeun yén pembesaran NATO, khususna ka Ukraina, mangrupikeun "masalah émosional sareng neuralgic" tapi ogé masalah kawijakan strategis.
"Henteu ngan ukur Rusia nganggap pengepungan sareng usaha pikeun ngarusak pangaruh Rusia di daérah éta, tapi ogé sieun akibat anu teu diprediksi sareng teu terkendali anu bakal mangaruhan sacara serius kapentingan kaamanan Rusia. Para ahli ngabejaan urang yen Rusia utamana hariwang yén divisi kuat di Ukraina leuwih kaanggotaan NATO, kalawan loba komunitas étnis-Rusia ngalawan kaanggotaan, bisa ngakibatkeun pamisah utama, ngalibetkeun kekerasan atawa di awon, perang sipil. Dina ahirna éta, Rusia kedah mutuskeun naha bakal campur — kaputusan anu henteu hoyong disanghareupan ku Rusia.
Genep taun ti harita, pemberontakan Maidan anu dirojong ku AS nyayogikeun pemicu ahir pikeun perang sipil anu diprediksi para ahli Rusia.
Burns dicutat Lavrov sakumaha nyebutkeun yen, bari nagara éta bébas nyieun kaputusan sorangan ngeunaan kaamanan maranéhanana sarta struktur pulitik-militer mana gabung, aranjeunna kedah tetep dina pikiran dampak dina tatanggana, sarta yén Rusia jeung Ukraina kabeungkeut ku kawajiban bilateral. Ditetepkeun dina Traktat 1997 ngeunaan Persahabatan, Kerjasama sareng Kemitraan, dimana kadua pihak ngalaksanakeun "ngahindarkeun partisipasi atanapi ngadukung tindakan naon waé anu tiasa ngaganggu kaamanan pihak anu sanés."
Burns nyatakeun yén gerakan Ukraina ka daérah Kulon bakal ngabahayakeun kerjasama industri pertahanan antara Rusia sareng Ukraina, kalebet sababaraha pabrik dimana senjata Rusia didamel, sareng bakal mangaruhan rébuan Ukrainia anu hirup sareng damel di Rusia sareng sabalikna. Burns dicutat Aleksandr Konovalov, Diréktur Institute pikeun Penilaian Strategis, ngaramalkeun yén ieu bakal janten "kawah anu ngagolak amarah sareng ambek-ambekan di antara penduduk lokal."
Pajabat Rusia nyarios ka Burns yén ékspansi NATO bakal gaduh akibat di sapanjang daérah sareng ka Éropa Tengah sareng Kulon, bahkan tiasa nyababkeun Rusia ningali deui perjanjian kontrol senjatana sareng Kulon.
Dina rapat pribadi anu jarang Burns sareng Putin sateuacan ngantunkeun jabatanna salaku duta besar di 2008, Putin ngingetkeun anjeunna yén "henteu aya pamimpin Rusia anu tiasa nangtung dina nyanghareupan léngkah nuju kaanggotaan NATO pikeun Ukraina. Éta bakal janten tindakan mumusuhan ka Rusia. Kami bakal ngalakukeun sagala kakuatan pikeun nyegah éta. ”
Sanajan kabeh warnings ieu, administrasi Bush plowed payun di 2008 Summit di Bukares. Dibikeun bantahan ti sababaraha nagara Éropa konci, teu aya tanggal pikeun kaanggotaan diatur, tapi NATO ngaluarkeun pernyataan provokatif, nyebutkeun "kami sapuk kiwari yén Ukraina jeung Géorgia bakal jadi anggota NATO."
Burns teu gumbira. "Ku sababaraha cara, Bukares ngantunkeun urang sareng anu paling awon tina dua dunya - nyéépkeun Ukrainia sareng Georgians kalayan ngarep-ngarep kaanggotaan NATO anu henteu mungkin kami kirimkeun, bari nguatkeun rasa Putin yén kami nekad pikeun ngudag kursus anu anjeunna tingali salaku eksistensi. ancaman," tulisna.
Bari Ukraina masih boga harepan pikeun resmi asup NATO, urut menteri pertahanan Ukraina Oleksii Reznikov nyebutkeun yén Ukraina parantos janten anggota de facto tina aliansi NATO anu nampi senjata NATO, pelatihan NATO sareng kerjasama militer sareng intelijen sadayana. Babagi intelijen diarahkeun ku kapala CIA nyalira, anu parantos mudik-mudik pikeun pendak sareng pasangan na di Ukraina.
Pamakéan anu langkung saé tina kaahlian Burns nyaéta pikeun mudik ka Moskow pikeun ngabantosan negosiasi pikeun ngeureunkeun perang anu brutal sareng teu tiasa dimeunangkeun ieu. Naha éta bakal ngajantenkeun anjeunna janten apologist Putin, atanapi calon Hadiah Perdamaian Nobel? Naon anu anjeun pikirkeun?
Medea Benjamin sareng Nicolas JS Davies mangrupikeun panulis Perang di Ukraina: Nyiptakeun Konflik Anu Teu Adil, diterbitkeun ku OR Books dina bulan Nopémber 2022.
Medea Benjamin mangrupikeun pendiri ti CODEPINK pikeun Peace, jeung panulis sababaraha buku, kaasup Jero Iran: The Real Sajarah sarta Pulitik Républik Islam Iran.
Nicolas JS Davies mangrupikeun wartawan bebas, panaliti CODEPINK sareng panulis ti Getih dina Leungeun Urang: Serangan Amérika sareng Karusakan Irak.
