Saunia e Paul W. Lovinger, Me 6, 2019
O le US President Trump ua taulaʻi atu i feagaiga auupega e lua i le tolu masina talu ai. O le faʻatinoina o le pule faʻaletulafono masani i le faʻamutaina o feagaiga - na amata i lalo o le Peresetene Carter - ua lamatia nei le tele o feagaiga e pulea ai auupega, taua, ma le filemu o le lalolagi.
I le aso 1 o Fepuari, na faasilasila ai e Mr. Trump (e ala i le Failautusi o le Setete Mike Pompeo) o le US o le a taofia le tumau lona auai i le Intermediate-range Nuclear Forces Treaty (INF) ma Rusia, e amata i le aso e sosoo ai. E toso ese i fafo pe a uma le ono masina (Aokuso 2) seʻi vagana ua "usiusitaʻi" Rusia ma aveese se fana faʻalavelave. (Fai mai Rusia O fana a Amerika ma ta'avale e leai ni ta'avale o lo'o solia. Na mulimulitaʻi i le US action e ala i le taofia o lona auai foi.)
Na sainia e Peresitene Ronald Reagan ma Mikhail Gorbachev le INF i le aso 8 o Tesema, 1987. ma na faamaonia e le Senate e ala i le palota a le 93 i le 5 i le aso 27 o Me, 1988, Na faasaina ai fana faaniukilia ma masani, faatasi ai ma a latou launchers, faatasi ai ma laina i le va o le 300 ma 3,400 maila. Na mafai ai e Rusia ma le US ona vaʻavaʻai faʻatasi ma faʻaumatia le lata i le 2,700 missiles lea na mafai ona auina atu ai le 4,000 faʻaulu faaniukilia e ave ai le faitau miliona o ola, pe a le o ola uma o tagata.
Tesema talu ai, Gorbachev ma George Shultz, le failautusi o le setete o Reagan ma le INF negotiator, na tusia faʻatasi e faʻapea o le tuʻuina atu o le INF o le a taʻitaʻia ai se tuuga faaniukilia fou, e lamatia ai se taua e lamatia ai lo tatou ola. Na latou lagona le mautinoa e mafai e fonotaga a le militeli ma le va o malo ona foia feeseeseaiga.
E pei na faʻamalosi i le toʻaitiiti o le tetee i lana gaioiga INF, na faʻailoa e Trump i le fonotaga faaletausaga a le National Rifle Association i le aso 26 o Aperila i Indianapolis, ua ia tuʻuina atu. Feagaiga Fefa'ataua'iga o Aupega.
Saini e Peresitene Obama - ae, e le pei o le INF, e leʻi palotaina e le Senate - e faʻatonutonuina le auina atu i fafo o auupega masani, ma le faʻamoemoe e taofia ai i latou mai le faʻaleagaina o aia tatau a tagata. Na faʻamaonia e le UN General Assembly ia Aperila 2013, E oʻo mai i le taimi nei, 101 atunuu ua auai - ae le o le lalolagi faʻatau oloa o auupega, le Iunaite Setete.
E pei INF. e fa'ataga ai so'o se "Patu" e fa'aui i tua i le ono masina o fa'asilasilaga pe afai na te maua "tulaga fa'apitoa e feso'ota'i ma mataupu o lenei Feagaiga ua lamatia ai ona manaoga silisili.” E tatau i le fa'aaliga ona ta'u mai po'o a na "mea uiga ese" na tutupu. O le talafou a le Matagaluega a le Setete o loʻo faʻaalia ai o latou o le gaosiga o "le faʻamalieina" fana a Rusia.
E mafai e se tasi ona fesili atu ia Mr. Trump i fesili nei: O a a tatou "mea sili e fiafia i ai" - ma e faʻapefea ona sili atu le taua nai lo le puipuia o le faʻaumatiaina o le fanau a tagata i se afi faaniukilia? O le a le mea e avea ai oe ma "Pati" e tasi mo le faʻamoemoe o le faamutaina o le feagaiga pe a Senate e tatau ona i ai i totonu o le "Pati" mo le faʻamoemoe o le faʻavaeina o le feagaiga?
O faamasinoga o aso e gata ai ua aloese mai lo latou tiute e ta'u mai poo le a le tulafono (e pei ona e faitauina i lalo). Ae ua latou tatala le faitotoa mo le Konekeresi e faʻamaonia lana pule. E tatau ona fa'aaoga e le Konekeresi pe leiloa.
O le War and Law League e faavae i San Francisco ua faʻatulagaina se Maota (ma/poʻo se Senate) Iugafono ta'utino: (1) E le mafai e se peresitene na o ia ona soloia se feagaiga - po o se isi lava tulafono. (2) Seiloga o le tele o fale uma e lua o le Konekeresi poʻo le lua vaetolu o le Senate e palota e faʻateʻaina, o le INF e tumau pea le aoga.
A'o le fa'amauina (fa'apea veto-fa'amaonia), o le mea moni e ta'u atu ia Rusia e le'o fa'atasi le US i tua o se tuuga faaniukilia; lapata'i Trump o le a tete'eina le osofa'iga a pulega i feagaiga; ma fa'aali i fa'amasinoga o lo'o fa'amaonia e le Konekeresi le pule.
Sei vagana ua maua e le Konekarate le lototele po o faamasinoga, o nai feagaiga tetele ia e fesoʻotaʻi ma taua ma le filemu o loʻo i ai i se tulaga lamatia: o le Chemical and Biological Weapons Conventions, le Nuclear Test Ban and Nonproliferation Treaties, The Hague and Geneva Conventions, ma le Charters of the Faalapotopotoga a Amerika ma Malo Aufaatasi. E tele isi e mafai ona pau. Trump ua uma ona alu ese mai maliega i le tau, aia tatau a tagata, Iran, ma isi mataupu taua.
O a malo o le a faʻatalanoaina ma le naunautai pisinisi ogaoga ma le Iunaite Setete pe a latou iloa e mafai e lana pulega ona talepeina soʻo se maliega?
Na foliga mai na malamalama Mr. Trump i le faanatinati o le fegalegaleai ma la tatou uo faaniukilia, o lea na faia ai le fonotaga a Helsinki. Ou te masalo o le ita tele a le au tetee-Rusia na tupu mai i le suesuega a Mueller faatasi ai ma le faatosinaga a Bolton ma Pompeo na mafua ai ona faʻaalia le Peresetene e mafai ona ia ita ia Rusia i le sili o latou.
Nai lo le toe foʻi atu i le atomic anarchy, tuʻu atu ia te ia e faʻaalia lana ata o le fefaʻatauaʻiga ma faʻatalanoa feeseeseaiga ma tagata Rusia i auupega faaniukilia. Afai e mafai e Peresitene Reagan ona faia, aisea e le mafai ai e Peresitene Trump?
Faavae, Talafaasolopito i tua le matafaioi a le Konekeresi
Fai mai le US Constitution e mafai e se peresitene ona faia ni feagaiga ma le "fautuaga ma le maliega" a le Senate, "pe a ioe le lua vaetolu o senators o loʻo auai" (Mataupu 2, Vaega 2). E le o ta'ua manino ai le faamutaina o se feagaiga - po o le faamutaina o soo se tulafono. Ae mafaufau i mea moni nei:
O le Mataupu 6 ua avea feagaiga ma vaega o le tulafono feterale. (“O lenei Faavae, ma tulafono a le Iunaite Setete … ua faia e tusa ai ma ia; ma feagaiga uma ua faia … i lalo o le pule a le Iunaite Setete o le a avea ma tulafono silisili o le laueleele….”) Ma o le Mataupu 2 e manaomia ai se peresitene e faamalosia. o tulafono. (Mai lona Vaega 3: “e tatau ona ia tausia ina ia faataunuuina ma le faamaoni tulafono….” O lona uiga faiafi ai pea, lē fasiotia.)
E tatau ona mulimulita'i ma le talafeagai e faapea o le soloia o pulega e le tusa ai ma le tulafono. Afai e te manaʻomia nisi mea moni, ia manatua e manaʻomia le soloia o se tulafono se isi tulafono. Ma e na'o le Konekeresi e fa'atulafonoina, e tusa ai ma le Mataupu 1. (O lona vaega muamua e amata, "O malosiaga uma fa'aletulafono o lo'o tu'uina atu e tatau ona tu'uina atu i le Konekeresi a le Iunaite Setete….”)
I le 1801, ina ua avea Thomas Jefferson ma sui peresitene, sa ia tusia Tusi Taiala o Taualumaga a le Senate, lea na faapea mai i se vaega, “O feagaiga o ni tulafono faaletulafono …. O feagaiga ua faailoaina, e tutusa ma tulafono a le Iunaite Setete, e avea ma tulafono silisili o le atunuu, ua malamalama ai o se gaioiga a le fono faitulafono e mafai ona faailoa atu ai ua solia ma soloia. E tusa ai ma le faagasologa i le tulaga o Farani i le 1798.
O le fa'asinomaga na fa'atatau i Feagaiga Falani o le 1788-1798, na fa'ai'u i se gaioiga a le Konekeresi (1 stat. 578, Tulafono o Iulai 7, 1798), na sainia e Peresitene John Adams. (O loʻo i ai i le tele o mea na tutupu faʻasolopito o loʻo aoteleina i se tamaʻi Taua ma Tulafono League, “Fa'amuta o Feagaiga.”) mo le 180 tausaga, na talia e peresitene ma faamasino le mataupu faavae o le auai i le fono i le faamutaina o feagaiga. O le eseesega tele o manatu pe o fale uma e lua pe naʻo le Senate e manaʻomia ona gaoioi.
O James Madison, e masani ona taʻua o “Tama o le Faavae,” na foliga mai o loo i ai i le itu a le Senate: “E mafai e vaega fai konekarate ona faaleaogaina le feagaiga, e le mafai, ou te manatu, ona fesiligia; o le pule lava e tasi o loʻo faʻaaogaina i le faʻaleaogaina e pei o le faia o se Feagaiga." ( Tusi ia Edmund Pendleton, Ian. 2, 1791, O Pepa a James Madison, v. 13, Lomitusi a le Iunivesite o Virginia.
I le 1796 Justice James Iredell na eseese i se tusitusiga mo le Faamasinoga Maualuga, "Afai o le Konekeresi, o le mea lea (o le, ou te mafaufau, na o ia e i ai le pule i lalo o la tatou malo), na te faia se taʻutinoga [o se feagaiga ua avanoa], ou te manatu. o lo’u tiute le manatu o le feagaiga ua le aoga….” (Ware v. Hylton, 3 Us 199, 260-61.)
I le 1846 na talosaga ai Peresitene Polk i le Konekeresi mo le pule e alu ese ai mai le Feagaiga a Oregon ma Peretania. Na faamalosia e le Konekeresi se iugafono soofaatasi. Ma i le 1855, na talia ai e le Senate se fautuaga a Peresitene Pierce e ala i le taliaina o se iugafono e faamuta ai se feagaiga faapisinisi ma Tenimaka.
I le 1876 na tusi atu ai Peresitene Grant i le Konekeresi, “E mo le poto o le Konekeresi e fuafua pe o le mataupu o le feagaiga [ma Peretania] e faatatau i le toe aumaia o le a toe manatu o se mea e tatau i le Malo o le Iunaite Setete….” (Sii i le 617 F. 2d 697, 726 [1979].)
I le tolu tausaga mulimuli ane, na aloaia ai e Peresitene Hayes “le pule a le Konekeresi e faamuta ai se feagaiga ma se malo mai fafo …” a o ia veto se iugafono e soloia se feagaiga ma Saina (ibid.).
O le Faamasino o le Faamasinoga Maualuga o William Howard Taft, o se sa avea muamua ma peresitene, na tusia,
"O le soloia o se feagaiga e aofia ai le ituaiga tutusa o malosiaga e pei o le faia." (25 Yale Law Journal, 610, 1916.)
O faaiʻuga eseese a le faamasinoga i le senituri lona 19 ma le 20 na iai faamatalaga e pei o lenei a le Faamasino o George W. Ray: “O lenei feagaiga [o fefaatauaʻiga ma folauga ma Italia] o le tulafono sili lea a le atunuu, lea e na o le Konekeresi e mafai ona soloia, ma faamasinoga a le malo. e tatau i le Iunaite Setete ona faʻaaloalo ma faʻamalosia." (Teti v. Consolidated Coal Co., 217 F. 443 [DCNY 1914]).
Faamasinoga Dodge Pule Pule-Grab
Ulufale atu i le vaitaimi faʻaonaponei, ma o le faʻafefe faʻatupu e fetaui ma le matamuli faʻamasinoga.
O se suiga mataʻutia na oʻo mai ia Tesema 1978 ina ua faʻaalia e Peresitene Jimmy Carter, i le faʻaalia o le Komunisi Saina, le faʻamavaeina o Amerika mai le puipuiga. feagaiga ma Taiwan e aunoa ma le fa'atagaga a se tasi o maota o le Konekeresi.
O le Senator Harry F. Byrd, Jr. (D-VA) na faʻaalia ai se iugafono e faʻaalia ai le "lagona o le Senate" e manaʻomia le OK e faʻamutaina soʻo se feagaiga tau puipuiga. O le mea lea na faia ai e le Komiti o Va i Fafo a le Senate ni iloiloga i le faamutaina o feagaiga. E toalima polofesa o tulafono na molimau e le mafai e se peresitene ona faamutaina se feagaiga e aunoa ma se faatagaga a le konekeresi.
O Charles E. Rice, o le polofesa o tulafono faavae i le Iunivesite o Notre Dame, na ia faafitia e faapea o le a faia e le au faufau o le a “le faapaleniina lenei faiga ma le faaeteete [o le faia o feagaiga] e ala i le tuuina atu i le peresitene o se siaki avanoa” e faaleaogaina ai feagaiga. Nai lo lena, na latou "faamoemoe o le a soloia feagaiga i se faiga e tutusa ma faatagata, o lona uiga ma le maliega faaletulafono." Na ia fautua mai o se taumafaiga e faamuta se feagaiga e aunoa ma se faamaoniga a le konekeresi o se "solitulafono e le mafai ona molia."
Fai mai Byrd, "O le taofi e mafai e se peresitene ona faaleaogaina se feagaiga o le tuuina atu lea i le peresitene o le pule e tuuese ai se tulafono, aua o se feagaiga o se tulafono.... E mafai e le Senate ona tuuina atu le maliega i le peresitene o le faamaoniga o se feagaiga ... ma i totonu o ... vaiaso po o masina, o se peresitene fou, faatoa filifilia, e mafai ona faaleaogaina lena gaioiga."
Na taʻua e le Senator Barry Goldwater (R-AZ) le tele o puipuiga ma feagaiga faaniukilia na faʻatagaina ai se "Pati" e faʻauʻu pe a uma ona tuʻuina atu se faʻaaliga. Na ia taʻua o le Senate o se vaega taua o le "Pati" na faʻamaonia i latou.
"Ia, afai o le 'Pati' o lona uiga o le 'Peresitene,' ona mafai lea e soo se peresitene ona ala i luga i le taeao ma filifili, na o ia lava, o le Iunaite Setete o loʻo alu ese mai soʻo se tasi o nei feagaiga taua e aunoa ma se malosiaga i le Konekeresi e taofi ai. o ia. O lena mea o le a tuʻuina atu ai i le peresetene le malosi o le pule malosi. Na ia tuuina atu se laulau o feagaiga e 52 na faaiuina e le Konekeresi.
Goldwater, isi senatoa e toavalu, ma sui e sefuluono na molia le Peresetene. I totonu Goldwater v. Carter, O le Faamasino o Oliver Gasch o le Faamasinoga Faaitumalo a Amerika mo le Itumalo o Columbia, na ia faia le faaiuga e faapea o le faamutaina o se feagaiga o lona uiga o le soloia o le tulafono o le fanua, o lea e manaomia ai le auai i le fono. (481 F. Supp. 949m 962-65, 1979).
O le manaʻoga a le Faʻavae e manaʻomia se feagaiga e manaʻomia le faʻatagaga a le lua vaetolu o le Senate e atagia mai ai le popolega o Tama Faavae e leai se lala faʻapolokiki o loʻo i ai le pule e le faʻamaonia, na tusia e Gasch. Malosiaga fa'atonu e fa'amuta feagaiga "o le a le fetaui ma la tatou faiga o siaki ma paleni." Na te fa'atagaina le fa'amutaina e le (1) le tele o maota e lua, e tusa ai ma le pule a le konekeresi e soloia so'o se tulafono, po'o le (2) lua vaetolu o le Senate, e pei o le malosiaga e faia ai feagaiga.
Na muamua faaleaogaina e Gasch le mataupu ona o le leai o se tulaga, ae na ia toe suia lana faaiuga ina ua talia e le Senate le iugafono a le Senate Byrd e fai ma teuteuga, 59-35. O le palota o loʻo faʻaalia ai "se naunautaiga a le fono e auai i le faagasologa ma e manino lava e le mafai ona faʻamaonia le taumafaiga a le Peresetene."
Ae ui i lea, o le DC Court of Appeals na toe suia le faaiuga a Gasch. O lana lava faaiuga na "tuu ese" e le Faamasinoga Maualuga, lea na faaleaogaina ai le mataupu i le 6-3 e aunoa ma le faia o se faaiuga o lona aoga. Na vaaia e le Faamasino o Rehnquist ma isi faamasino e toatolu se “finauga faapolokiki e le faamasinotonu lea e tatau ona tuu atu mo se faaiuga e le Pulega ma le Fono Faitulafono….” (444 US i le 1002, 1979.)
Ina ua faataatia ese e Peresitene George W. Bush le feagaiga Anti-Ballistic Missile Limitation o le 1972, e 33 sui o le US na molia o ia i le tulafono. Kucinich v. Bush i le 2002. DC District Judge John Bates na maua e le itu tagi e leai se tulaga e molia ai ma e ui lava o le feeseeseaiga e manaʻomia le faʻaleleia e le "mala faʻapolokiki," atonu o le faamasinoga o se auala mulimuli. E leai se isi na talosaga.
I le sefulufitu tausaga mulimuli ane, o le paleni o malosiaga ua sili atu ona matautia le le paleni. Ua fa'atulaga le tulaga mo le lala faitulafono - po'o le fa'amasinoga, pe a mana'omia - e ta'imua, a'o iai pea le taimi.
Paul W. Lovinger o se tusitala San Francisco, tusitala, ma faatonu ma o le na faavaeina ma (pro bono) failautusi a le Taua ma Loia Liki.
