By Peace Science DigestFebruar 22, 2022
Ta analiza povzema in reflektira naslednje raziskave: de Groot, T., & Regilme, SSF (2021). Zasebna vojaška in varnostna podjetja ter militarizacija humanitarnosti. Revija za družbe v razvoju, 38(1), 50-80. https://doi.org/10.1177/0169796X211066874.
Talking Točke
Na podlagi pregleda raziskav o zasebnih vojaških in varnostnih izvajalcih v okviru mirovnih misij ZN:
- Prisotnost zasebnih vojaških in varnostnih podjetij spodbuja militarizacijo v humanitarnih prostorih in spodkopava nemilitarizirane pristope k varnosti.
- Komercialni interes zasebnih vojaških in varnostnih podjetij pri prodaji njihovih storitev vodi v inflacijo groženj, ki militarizira humanitarne prostore.
- Zasebna vojaška in varnostna podjetja na podlagi ustvarjanja fizičnih in psiholoških ovir med lokalnimi skupnostmi in tistimi, ki so jim priskočili na pomoč, prispevajo k »bunkerizaciji« pomoči, kar povzroča večji občutek negotovosti v lokalnih skupnostih.
- Ker ne upoštevajo lokalnega znanja o varnostnih zadevah, zasebna vojaška in varnostna podjetja preprečujejo, da bi intervenienti razumeli temeljne vzroke nasilja na svojih področjih posredovanja.
Ključni vpogled v informiranje
- Militarizacija varnosti spodkopava učinkovitost vzpostavljanja miru. Skupnost za gradnjo miru lahko gradi na načelih lokalnega delovanja in neoborožene civilne zaščite, da bi izpodbijala večinoma nesporen varnostni diskurz.
Povzetek
Zasebna vojaška in varnostna podjetja (PMSC) so pogosta in pogosto kontroverzna prisotnost na sodobnih območjih političnih konfliktov. Med vojnama ZDA v Afganistanu in Iraku so PMSC predstavljali 50 % sil. Ker so bili PVO po več škandalih javno kritizirani zaradi delovanja na konfliktnih območjih, so poudarili svoj prispevek k humanitarnosti. Hkrati so njihove stranke (širše gledano mednarodna humanitarna skupnost) normalizirale zunanje izvajanje vojaških del. PMSC zdaj veljajo za legitimne in nepogrešljive ponudnike varnosti po vsem svetu, tudi v misijah za vzpostavljanje miru poleg Združenih narodov, nevladnih organizacij in korporacij. V tej teoretični študiji Tom de Groot in Salvador Regilme preučujeta, ali razširjena uporaba PMSC spodkopava učinkovitost misij ZN za vzpostavljanje miru. Avtorji trdijo, da prisotnost PMSC spodbuja militarizacijo v humanitarnih prostorih in spodkopava nemilitarizirane pristope k varnosti.
Raziskave o tej temi, čeprav redke, potekajo v dveh različnih smereh. Eden od sklopov meni, da so PMSC pozitivno orodje politike za reševanje varnostnih vprašanj. Bolj kritični sklop nakazuje, da moč PVOK, da probleme predstavijo kot varnostne grožnje, osredotočenost na kratkoročne rešitve in splošna militarizacija humanitarnih/mirovnih misij preveč poudarjajo militarizirano varnost in spodkopavajo alternative. Avtorji gradijo na tem bolj kritičnem sklopu, da razvijejo lastno dvojno teoretično trditev. Prvič, PMSC, ki jih vodijo komercialni interesi, po nepotrebnem militarizirajo humanitarne kontekste in s tem spodkopavajo učinkovitost vzpostavljanja miru. Drugič, struktura mednarodnih programov za izgradnjo miru daje PMSC edino pristojnost pri določanju varnostnih tveganj, s čimer se izključujejo lokalni akterji in marginalizirane skupnosti. Zahteva PMSC po strokovni avtoriteti glede varnostnih vprašanj slabi nemilitarizirane alternative za obravnavo varnostnih tveganj v misijah za vzpostavljanje miru.
Avtorji, ki se osredotočajo na vsakodnevno dinamiko v okviru mirovnih misij, in sicer na odnos med prizadetimi skupnostmi in intervenienti, identificirajo tri načine, kako se PVO (preko vojaško-industrijskega kompleksa ZDA) pojavljajo v prostoru vzpostavljanja miru. Prvič, v zvezi z vprašanjem, ali PVOK prispevajo k javni varnosti in nadalje mirovnim misijam, komercialni interes PVOK pri prodaji svojih storitev vodi v inflacijo groženj, ki militarizira humanitarne prostore. Tudi v razmerah z majhnim dejanskim varnostnim tveganjem postanejo ograje z bodečo žico, oboroženo varovanje in zaščiteni konvoji del videza humanitarnih intervencij.
Drugič, na podlagi ustvarjanja fizičnih (npr. zidovi, pregrade in oborožene straže) in psiholoških (npr. nedostopnost, ustrahovanje, neenaki odnosi moči in občutek nezaželenosti) ovir med lokalnimi skupnostmi in tistimi, ki so jim priskočili na pomoč, avtorji kažejo, da PVOK prispevajo k "bunkerizaciji" pomoči, kar povzroča večji občutek negotovosti v lokalnih skupnostih. Z militarizacijo pomembnih civilnih prostorov so prizadevanja za izgradnjo miru spodkopana. Tretjič, če ne upoštevajo lokalnega znanja o varnostnih zadevah, PVO preprečujejo intervenientom, da bi razumeli temeljne vzroke nasilja na svojih območjih posredovanja. To poteka prek motenj rutinskih in nujnih socialnih interakcij ter vzpostavljanja odnosov med člani lokalne skupnosti in intervenienti. Medtem ko so graditelji miru tehnični strokovnjaki, se lahko na koncu med seboj bolj pogovarjajo o težavah, namesto da bi se pogovarjali z lokalnimi skupnostmi in razumeli, kako oblikujejo in rešujejo svoje težave.
To dinamiko spodbuja širša paradigma militarizacije v globalnem upravljanju, zlasti ko gre za reševanje zaznanega problema terorizma. PVVO s prevzemom prostora kot edinim strokovnjakom za varnostne zadeve in uporabo svoje pozicijske moči v veliki meri poganjajo varnostni diskurz. PVVO so s trditvijo o »strokovnem pooblastilu« prevladujoči akterji v misijah za vzpostavljanje miru in spodkopavajo učinkovitost vzpostavljanja miru z ločevanjem intervenientov od lokalnih skupnosti in ustvarjanjem večjega občutka negotovosti s svojo prisotnostjo in taktiko. Lokalno lastništvo procesov vzpostavljanja miru je ogroženo. Poleg tega so PMSC zasebna podjetja, ki jih vodijo razlogi za dobiček in ne želja po izgradnji trajnostnega miru. Študija poziva mednarodno skupnost za gradnjo miru, naj resnično podpira in spoštuje delovanje lokalnih akterjev in deluje le z njihovim soglasjem.
Praksa obveščanja
Ali je lahko izgradnja miru – misije Združenih narodov in drugod – za cevjo pištole in ograjo z bodečo žico učinkovita? Skratka, ta pristop je v nasprotju z vzpostavljanjem miru; vendar se ta realnost ne odraža v celoti na področju vzpostavljanja miru. Če smo pošteni, so se številne mednarodne misije za vzpostavljanje miru, vključno s tistimi, ki jih vodijo Združeni narodi, razvile premišljeno smernice za sodelovanje v skupnosti ki na smiseln način vključujejo lokalne deležnike v vseh vidikih vzpostavljanja miru in lokalne varnosti. Vendar pa militarizacija varnosti v prostoru za vzpostavljanje miru, ki jo napovedujejo PMSC, spodkopava nemilitarizirana prizadevanja, ki si jih prizadevajo humanitarne organizacije. To postane še bolj pomembno, ko se strategije in operativne taktike intervencije za izgradnjo miru oblikujejo skozi optiko PMSC, katerih komercialni interesi ne škodujejo samo njihovi oceni dejanskega varnostnega konteksta, ampak njihova fizična prisotnost postane tudi javni obraz intervencije za vzpostavljanje miru. Optika je pomembna, še posebej, ko gre za to, kako lokalne skupnosti gledajo na zunanje intervencije za vzpostavitev miru v svojih skupnostih.
Kot ugotavlja ta raziskava, militarizacija globalnega upravljanja informira širši kontekst operacij za vzpostavljanje miru. Toda militarizacija in militarizem sta v delu mednarodnih organizacij za gradnjo miru premalo preučena. Morda je to deloma posledica oblikovanja varnosti s strani PMSC ter njihovih lobiranja in prizadevanj za zagovorništvo kot del vojaško-industrijskega kompleksa, ki je postavil izhodišče za delovanje mirovnih in humanitarnih organizacij. Skupnost za izgradnjo miru nenehno razvija in krepi orodja za preprečevanje konfliktov, odpravo nasilja nad civilisti in razvoj pravičnega in odgovornega upravljanja. Da bi bili bolj učinkoviti, bi morali graditelji miru osredotočiti potrebo po demilitarizaciji varnosti kot del njihovega orodja/dela.
Prvič, z uporabo moči omrežij, kot je Zavezništvo za izgradnjo miru, se lahko z izobraževanjem, zagovorništvom in dobrimi praksami določijo standardi za celotno skupnost, katerih cilj je odmik od militarizirane varnosti. Načela, opisana v CDA-jevem uvodu v “Ne škodi" ponujajo dobre vstopne točke. Poleg tega, kot ugotavlja Nonviolent Peaceforce, "neoborožena civilna zaščita (UCP) je pridobila priznanje kot dragocena metoda za zaščito civilistov in prispevanje k trajnostnemu miru.” Ta prizadevanja odmikajo skupnost za gradnjo miru od "bunkerizacije" k potrebnemu globokemu sodelovanju z lokalnimi skupnostmi.
Drugič, graditelji miru morajo sporočati in braniti načela in prakse vzpostavljanja miru glede na prevladujoč vpliv PMSC in vojaško-industrijskega kompleksa. Praktikanti imajo priložnost izpodbijati diskurzivni prostor varnosti. S svojo vmesno vlogo podrejajo glasovom skupnosti, ki jim služijo, in poudarjajo načela UCP, graditelji miru gradijo avtoriteto, da na novo opredelijo, kaj pomeni varnost, in svoje programe uskladijo s skupnostmi, ki jim služijo.
Ne bi smeli naivno zavrniti priznavanja dejanskih tveganj za graditelje miru in skupnosti, ki jim služijo. Upoštevati je treba njihovo varnost. Če so delavci za izgradnjo miru v veliki nevarnosti, da bodo tarča, potem je morda treba narediti več, da se ustvarijo dovolj zreli pogoji, kjer se štejejo za primerne nevojaške varnostne ukrepe. Z drugimi besedami, v skladu z načeli UCP bi se graditelji miru morali izogibati vstopu v kontekst političnega nasilja, ne da bi bili povabljeni.
Postavljena vprašanja
Kako je mogoče zadovoljiti varnostne potrebe mednarodnih mirovnih misij in tistih, ki jim služijo, ne da bi se zanašali na pristope k varnosti, ki militarizirajo humanitarne prostore in ločujejo te akterje izgradnje miru od lokalnih skupnosti?«
Kako je mogoče demilitarizacijo varnosti pri humanitarnem in mirovnem delu zložiti v širši okvir pomoč za dekolonizacijo?
Nadaljevanje branja
Autesserre, S. (2021). Fronte miru: notranji vodnik za spreminjanje sveta. Oxford University Press.
Belfi, E. (2021). Ne škodi pri izgradnji miru. Mirovni brifing pobude za preprečevanje vojne. Pridobljeno 10. februarja 2022 iz https://warpreventioninitiative.org/wp-content/uploads/2020/11/peace-briefing-do-no-harm.pdf
Hartung, WD (2022, 12. januar). Kako zasebni izvajalci prikrivajo resnične stroške vojne. Črnilo. Pridobljeno 10. februarja 2022 iz https://inkstickmedia.com/how-private-contractors-disguise-the-real-costs-of-war/
Zbornik znanosti o miru. (2020, 12. oktober). Posebna številka: Lokalna, nacionalna in mednarodna izgradnja miru. Pridobljeno 10. februarja 2022 iz https://peacesciencedigest.org/special-issue-local-national-and-international-peacebuilding/
Združeni narodi. (2020). Smernice Združenih narodov za sodelovanje pri vzpostavljanju miru in ohranjanju miru. (2020). Pridobljeno 10. februarja 2022 iz https://www.un.org/peacebuilding/sites/www.un.org.peacebuilding/files/documents/un_community-engagement_guidelines.august_2020.pdf
Organizacije
Nenasilne mirovne sile: https://www.nonviolentpeaceforce.org/
Zavezništvo za izgradnjo miru: https://www.allianceforpeacebuilding.org/
Ključne besede: izgradnja miru, varnost, humanitarizem, demilitarizacija, zasebna vojaška varnostna podjetja, PMSC, neoborožena civilna zaščita
Foto: Håkan Dahlström prek Flickr
