Izključno: Ameriški državni udar v Ukrajini v družbi 2014 je sprožil novo hladno vojno z Rusijo, toda predsednik Trump bi lahko z ustvarjalno strategijo za razrešitev ukrajinskega upora povrnil napetosti, piše Jonathan Marshall.
Jonathan Marshall, Novice konzorcija
Če želi Donald Trump odločilno in konstruktivno označiti zunanjo politiko ZDA že v začetku svojega predsedovanja, ni boljšega začetka, kot da bi pomagali končati brutalno vojno v Ukrajini, ki ima je zahteval nekaj 10,000 življenj.
Obamina administracija pomagala prižgati to vojno s poskusom, da Ukrajino potegnemo iz orbite Rusije in v zahodno varnostno in gospodarsko sfero. V sodelovanju z Evropsko unijo je Washington napihoval množične ulične proteste, ki so privedli do nasilnega puča proti izvoljeni vladi v Kijevu februarja 2014. Moskva se je odzvala z aneksiranjem (ali, odvisno od vašega stališča, znova) z rusko govorečim Krimom, ki je prav tako sedež Moskovske črnomorske flote, in podpira pro-ruske separatiste v vzhodnih regijah Donetsk in Luhansk.
Od takrat sta se obe strani borili za krvavi zastoj. Poleg tega, da je ubila na tisoče civilistov, je vojna potonilo ukrajinsko gospodarstvo in spodbujali huda korupcija. Sankcije ZDA in EU so spodbudile rusko gospodarstvo in iztirile sodelovanje med Washingtonom in Moskvo v drugih gledališčih. Naraščajoče napetosti med Natom in Rusijo so močno povečale možnosti naključnega vojaškega spopada dveh največjih jedrskih sil na svetu.
Najlepše upanje za Ukrajino - in obnovljeno sodelovanje med Vzhodom in Zahodom - je Protokol iz Minska, ki so ga podpisale ukrajinske, ruske in evropske stranke v glavnem mestu Belorusije septembra 5, 2014. Sporazum je predvideval premirje, izmenjavo zapornikov in okvir za politično poravnavo, ki temelji na tem, da se Donetsk in Luhansk regijam dodeli poseben status.
Ta sporazum se je razpadel ob ponovnem boju, dokler stranke niso podpisale sporazuma Minsk-2 februarja 12, 2015. Zagotovila je ustavne reforme, volitve v obeh republikah in obnovo ukrajinske suverenosti nad njenimi mejami. Vendar pa Kijev ni naredil resnega koraka, da bi priznal poseben status svojih odcepljenih regij, in obe strani se od takrat ukvarjata s sporadičnimi sovražnostmi.
Končne besede
Predsednika Obama in Putin sta izmenjala, kar je morda bilo njihovo končno, neusklajeno besede o tem vprašanju na vrhu azijsko-pacifiškega gospodarskega sodelovanja v Peruju ta mesec. Obama je »pozval predsednika Putina, naj podpre zavezanost Rusije v okviru sporazumov iz Minska«, medtem ko je ruski tiskovni predstavnik dejal, da sta oba »izrazila obžalovanje, da v Ukrajini ni mogoče doseči napredka«.
Vendar pa lahko sedanje zunanjepolitične težave povzročijo največje priložnosti za nagrajevanje. To bo zahtevalo, da obe strani priznajo nekaj napak in najdejo ustvarjalne načine za reševanje obraza.
Na srečo je novoizvoljeni predsednik Trump ustvaril odprtost za takšno rešitev tako, da je med volilno kampanjo prišel do Putina izrecno upada Rusijo, da bi se priključila Krimu (ki je sledila naglo dogovorjenemu referendumu, v katerem so uradni rezultati pokazali, da je 96 odstotkov volivcev dalo prednost zapuščanju Ukrajine in ponovni pridružitvi Rusiji).
Obstajajo tudi majhni znaki napredka, ki dajejo upanje. Omejen sporazum o demilitarizaciji je bil podpisan septembra vodila do medsebojnega umika ukrajinske vojske in proruskih separatistov iz majhnega mesta v vzhodni Ukrajini. Umik so preverili opazovalci iz Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE), ki je bila stranka sporazumov iz Minska. Medtem pa sta Ukrajina, Nemčija, Francija in Rusija pripravo novega načrta okrepiti premirje.
Pogoji za mir
V junijskem intervjuju z Charliem Rose, Putinom jasne in razumne pogoje za pripravo mirovne palice:
„Danes moramo predvsem spoštovati vse sporazume, dosežene v Minsku ... Hkrati bi rad potegnil. . . pozornost vseh naših partnerjev, da tega ne moremo storiti enostransko. Ves čas poslušamo isto stvar, ki se ponavlja kot mantra - da bi morala Rusija vplivati na jugovzhod Ukrajine. Mi smo. Težave pa ni mogoče rešiti zgolj z vplivom na jugovzhod.
„Vplivati moramo na sedanje uradne oblasti v Kijevu, česar pa ne moremo storiti. To pot morajo prehoditi naši zahodni partnerji - tisti v Evropi in Ameriki. Sodelujmo. ... Prepričani smo, da moramo za razrešitev razmer izvesti sporazume iz Minska, kot sem že dejal. Tu so ključni elementi politične ureditve. Obstaja več. . . .
»Prva je ustavna reforma, v minskem sporazumu pa je jasno rečeno: zagotoviti avtonomijo ali, kot pravijo, decentralizacijo oblasti. . .
“Druga stvar, ki jo je treba storiti - prej sprejeti zakon o posebnem statusu. . . Uveljaviti bi bilo treba Lugansk in Donjeck, nepriznani republiki. Bil je sprejet, vendar še vedno ni bil sprejet. Za to je potrebna resolucija vrhovne rade - ukrajinskega parlamenta -, ki je zajeta tudi v sporazumih iz Minska. . . .
»Tretja stvar je zakon o amnestiji. Nemogoče je voditi politični dialog z ljudmi, ki jim grozi kazensko preganjanje. In končno, na teh ozemljih morajo sprejeti zakon o občinskih volitvah in volitve sami. Vse to je zapisano v sporazumih iz Minska. . . .
"Ponavljam, zdaj je pomembno, da imamo neposreden dialog med Luganskom, Donjeckom in Kijevom - to manjka."
Prihodnost Krima
Vsako trajno reševanje bo zahtevalo tudi kompromis o Krimu, ki ga je Putin obljubil, da se nikoli ne bo odpovedal.
Kot Ray McGovern, nekdanji glavni analitik CIA, je opozorilaneksija Krima je kršila obljubo, ki jo je Rusija v 1994 - skupaj z Veliko Britanijo in Združenimi državami - storila za spoštovanje neodvisnosti in suverenosti ter obstoječih meja Ukrajine, kot predpogoj za ukinitev jedrskega orožja Ukrajini. Seveda so Združene države in EU že kršile isto obljubo, tako da so podprle državni udar proti izvoljeni vladi.
McGovern je navedel še druge "olajševalne okoliščine, vključno z zaskrbljenostjo Krimčanov glede tega, kaj bi zanje lahko pomenilo protiustavno odstavitev ukrajinskega predsednika, pa tudi neutemeljeno nočno moro Moskve, ko je Nato prevzel glavno rusko mornariško bazo v Sevastopolu na Krimu . "
V podporo aneksiji so ruske in krimske oblasti opozorile tudi na naglico Referendum ki je potekala v Krimu marca 2014, kar je povzročilo podporo 96 odstotka za združitev z Rusijo, kar sega v osemnajsto stoletje. Naknadno ankete krimskega mnenja, ki so jih izvedla zahodna podjetja, so v veliki meri potrdili podporo referendumu 2014 o ponovnem pristopu k Rusiji. Vendar referendum ni imel mednarodnih opazovalcev in ga Združene države in druge zahodne države niso sprejele.
Obsojanje priključitve v. \ T visok glas O vladavini prava in ameriški predanosti univerzalnim načelom je predsednik Obama nasprotoval Krim s Kosovom, ki ga je Nato nasilno odcepil od Srbije v 1999.
Obama je dejal: "Kosovo je zapustilo Srbijo šele po referendumu, ki je bil organiziran zunaj meja mednarodnega prava, vendar s skrbnim sodelovanjem z Združenimi narodi in sosednjimi državami Kosova." Nič od tega se sploh ni zgodilo na Krimu. «
Pravzaprav se nič od tega ni zgodilo na Kosovu. Obamina zgodba je bila mit, vendar je potrdil močno legitimnost, ki jo ponujajo ljudski referendumi, kot so tisti v Veliki Britaniji nad škotsko neodvisnostjo ali Brexit.
Vendar pa bi se lahko podpisniki iz Minska v okviru trajnega reševanja večje ukrajinske krize dogovorili, da bodo na Krimu pod mednarodnim nadzorom opravili še en zavezujoč referendum, da bi se odločili, ali ostane pod rusko vlado ali se vrne v Ukrajino.
Združene države in njene evropske zaveznice bi se morale dogovoriti o odpravi sankcij, če bi Rusija spoštovala referendum in druge pogoje sporazuma iz Minska. Prav tako bi se morali strinjati, da bodo izključili vključitev Ukrajine v NATO, prvotni greh, ki je sejal krizo med Rusijo in Zahodom. Rusija pa bi se lahko strinjala mejo z Ukrajino.
Ovire za poravnavo
Predsednik Putin je sporočil svojo pripravljenost na kompromise na več načinov, vključno s streljanjem njegov vodja štaba, Sergej Ivanov, in pozdravlja prisotnosti oboroženih opazovalcev iz OVSE za spremljanje sporazuma iz Minska.
Toda velike ovire še vedno ovirajo napredek. Ena je Predsednik Petro Poroshenko zavlačuje razkritje opozicija do sporazuma iz Minska ukrajinski nacionalisti. Kijevu je treba dati trdno izbiro: samostojno ali kompromis, če želi nadaljnjo gospodarsko podporo Združenih držav in Zahodne Evrope. Obamova administracija je tiho nujno vladi Porošenka, da spoštuje sporazum iz Minska, vendar nikoli ni postavila zob za svojimi prošnjami.
Druga velika ovira je sovražnost militarističnih trdnjakov na zahodu, ki predlagajo oborožitev Ukrajine, da poveča konflikt z Rusijo. Med najpomembnejše primere sodi glavni oblikovalec politik State Departmenta o Ukrajini, Victoria Nuland; nekdanji poveljnik NATO, general Philip Breedlove, ki je postal zloglasni za izdajanje napihnjenih opozoril o ruskih vojaških operacijah; Predsednik Odbora za oborožene senate John McCain; in Stephen Hadley, Član uprave Raytheona in nekdanji svetovalec za nacionalno varnost predsednika Georgea W. Busha, ki stoli Orwellovski inštitut za mir v ZDA.
Toda Trump bo imel veliko manevrskega prostora kot vrhovni poveljnik, da bo zavrnil njihove nasvete in na splošno določil novo usmeritev Natove politike do Ukrajine in Rusije. Ima vse, kar lahko pridobi s prekinitvijo kroga političnih konfliktov z Moskvo.
Zaveznik v Kremlju bo neizmerno izboljšal svoje možnosti za sklepanje poslov na Bližnjem vzhodu, iskanje poti iz Afganistana in upravljanje Kitajske.
Naslednjih nekaj mesecev nam mora povedati, ali ima Trump neodvisnost, domišljijo in privlačnost, da naredi pravo stvar.
