V Izjava 8. aprila 2018 je tožilec Mednarodnega kazenskega sodišča (ICC) Fatou Bensouda opozoril, da bi Mednarodno kazensko sodišče lahko preganjalo odgovorne za poboj Palestincev blizu meje Gaze z Izraelom. Rekla je:
„Z globoko zaskrbljenostjo opažam nasilje in poslabšanje razmer v Gazi v okviru nedavnih množičnih demonstracij. Izraelske obrambne sile naj bi od 30. marca 2018 ubile najmanj 27 Palestincev, več kot tisoč jih je bilo ranjenih, veliko jih je bilo posledica streljanja z uporabo streliva in gumijastih nabojev. Nasilje nad civilisti - v razmerah, kakršne prevladujejo v Gazi - bi lahko pomenilo kazniva dejanja po Rimskem statutu… “
Nadaljevala je:
„Vse strani opominjam, da položaj v Palestini predhodno preučuje moj urad [glej spodaj]. Čeprav predhodna preiskava ni preiskava, je lahko kateri koli domnevni zločin, storjen v razmerah v Palestini, pod nadzorom mojega urada. To velja za dogodke v preteklih tednih in vse prihodnje incidente. "
Od opozorila tožilstva se je število palestinskih smrtnih žrtev in poškodb povečalo, 60 jih je bilo ubitih 14. maja na dan, ko so ZDA prenesle veleposlaništvo iz Tel Aviva v Jeruzalem. Po podatkih Urada ZN za usklajevanje humanitarnih zadev (UN OCHA) naj bi do 12. julija Od začetka protestov v marcu 146 so Palestinci umrli, 15,415 pa je bil poškodovan. Od poškodovanih je 8,246 potrebovalo bolnišnično zdravljenje. Enega izraelskega vojaka je ubila puška iz Gaze. Zaradi protestov ni bil ubit noben izraelski civilist.
Ti protesti, ki zahtevajo konec izraelske blokade Gaze in pravice do vračanja beguncev, so potekali v tednih, ki so vodili do 70.th obletnice Nakbe, ko je bilo ob nastanku izraelske države okoli 750,000 Palestincev pregnanih z domov in se nikoli več niso smeli vrniti. Približno 200,000 teh beguncev je bilo prisiljenih v Gazo, kjer danes živijo oni in njihovi potomci in predstavljajo približno 70% 1.8 milijona prebivalcev Gaze, ki živijo v bednih razmerah pod hudo gospodarsko blokado, ki jo je pred več kot desetletjem uvedel Izrael. Ni čudno, da je bilo na tisoče Palestincev pripravljenih tvegati življenje in okončanje protestov zaradi svojih razmer.
Palestina podeljuje pristojnost Mednarodnemu kazenskemu sodišču
Opozorilo tožilca je popolnoma upravičeno. Mednarodno kazensko sodišče lahko sodi posameznikom, obtoženim vojnih zločinov, zločinov proti človeštvu in genocida, če za to dobi pristojnost. Palestinske oblasti so ji pristojnost podelile 1. januarja 2015 s predložitvijo a Izjava Mednarodnemu kazenskemu sodišču v skladu s členom 12 (3) Rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča, v katerem izjavlja, da vlada države Palestine priznava pristojnost Sodišča za ugotavljanje, pregon in sojenje avtorjev in sokrivcev kaznivih dejanj v pristojnosti Sodišče je na južnem zasedenem palestinskem ozemlju, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, od junija 13, 2014 “.
Palestinske oblasti upajo, da bo Mednarodno kazensko sodišče obtožilo izraelsko vojaško osebje za dejanja na dan ali po tem datumu, tudi med operacijo Protective Edge, Izraelski vojaški napad na Gazo v juliju. Avgust 2014, ko je bilo ubitih več kot dva tisoč Palestincev.
To ni prvič, da so palestinske oblasti s tovrstno izjavo poskušale podeliti jurisdikcijo Mednarodnemu kazenskemu sodišču. 21. januarja 2009, kmalu po operaciji Cast Lead, prvem od treh največjih izraelskih vojaških napadov na Gazo, so izvedli podobno Izjava. Toda tožilec Mednarodnega kazenskega sodišča tega ni sprejel, ker takrat OZN Palestine še ni priznal Palestine.
ZN so ga priznali novembra 2012, ko je generalna skupščina ZN sprejela ločljivost 67 / 19 (s 138 glasovi za in 9) podelitev pravic opazovalcev Palestine v OZN kot "državi nečlanici" in določitev njenega ozemlja kot "palestinskega ozemlja, zasedenega od leta 1967", to je Zahodnega brega (vključno z vzhodnim Jeruzalemom) in Gaze . Zaradi tega je tožilec 1. januarja 2015 lahko sprejel palestinsko ponudbo jurisdikcije in 16. januarja 2015 odprl predhodni preizkus "položaja v Palestini" (glej Sporočilo za medije ICC, 16 januar 2015).
Glede na Tožilstvo ICCje cilj takšnega predhodnega pregleda "zbrati vse ustrezne informacije, potrebne za popolno utemeljeno odločitev, ali obstaja razumna podlaga za nadaljevanje preiskave". Več kot tri leta kasneje ta predhodni preizkus še traja. Z drugimi besedami, tožilec se še ni odločil, ali bo nadaljeval popolno preiskavo, ki bi lahko sčasoma privedla do pregona posameznikov. Tožilčeve Letno poročilo 2017 objavljeno decembra 2017 ni navedlo, kdaj bo ta odločitev sprejeta.
(Država običajno podeli pristojnost Mednarodnemu kazenskemu sodišču, tako da postane država pogodbenica Rimskega statuta. Palestinske oblasti so 2. januarja 2015 v ta namen ustrezne dokumente deponirale pri generalnem sekretarju OZN Ban Ki Munu, ki je razglasitve 6. januarja 2015, da bo Rimski statut "za državo Palestino začel veljati 1. aprila 2015". Torej, če bi palestinske oblasti izbrale to pot do podelitve pristojnosti Mednarodnega kazenskega sodišča, Sodišče ne bi moglo sodno preganjati zločinov, storjenih pred 1. aprilom 2015. Zato so palestinske oblasti izbrale pot "deklaracije", kar pomeni, da so bili zločini storjeni 13. junija 2014 ali pozneje, tudi med operacijo Protective Edge, se lahko preganja.)
"Napotitev" Palestine kot države pogodbenice
Razumljivo je, da so palestinski voditelji razočarani, ker so pretekla več kot tri leta, ne da bi prišlo do očitnega napredka pri pripravi Izraela na račun domnevnih kaznivih dejanj, storjenih na okupiranih palestinskih ozemljih že vrsto let. Ta kazniva dejanja se nadaljujejo od januarja 2015, ko je tožilka začela predhodni preizkus, pri čemer je izraelska vojska na meji z Gazo od 30. marca najbolj ubila več kot sto civilistov.
Palestinski voditelji so tožilcu redno mesečno pošiljali poročila, v katerih podrobno opisujejo, za kar trdijo, da gre za kazniva dejanja Izraela. V prizadevanju za pospešitev zadev je 15. maja 2018 Palestina formalnonapotitev"Kot država pogodbenica o" razmerah v Palestini "Mednarodnega kazenskega sodišča v skladu s členoma 13 (a) in 14 Rimskega statuta:" Država Palestina v skladu s členoma 13 (a) in 14 Rimskega statuta Mednarodne Kazensko sodišče, napoti položaj v Palestini na preiskavo s strani urada tožilstva in izrecno od njega zahteva, naj v skladu s časovno pristojnostjo sodišča preuči pretekla, tekoča in prihodnja kazniva dejanja v okviru pristojnosti sodišča, storjena v vseh delih ozemlju države Palestine. "
Nejasno je, zakaj se to ni storilo, ko je Palestina postala država pogodbenica statuta aprila 2015. Prav tako ni jasno, ali bo "napotitev" pospešila napredek pri preiskavi - v njej Odgovor tožilec je navedel, da se predhodna preiskava nadaljuje kot prej.
Kateri ukrepi predstavljajo zločin proti človeštvu / vojni zločin?
Če bo tožilec nadaljeval preiskavo "razmer v Palestini", se lahko sčasoma obtožijo posamezniki zaradi vojnih zločinov in / ali zločinov proti človeštvu. Ti posamezniki so verjetno v času kaznivega dejanja delovali za izraelsko državo, vendar je možno, da bodo obtoženi tudi člani Hamasa in drugih palestinskih paravojaških skupin.
Člen 7 Rimskega statuta našteva dejanja, ki pomenijo zločin proti človeštvu. Ključna značilnost takega kaznivega dejanja je, da gre za dejanje, "storjeno v okviru razširjenega ali sistematičnega napada na civilno prebivalstvo". Takšna dejanja vključujejo:
- Umor
- iztrebljanje
- prisilno preselitev prebivalstva
- mučenju
- kaznivega dejanja apartheida
V členu 8 Rimskega statuta so navedena dejanja, ki pomenijo "vojni zločin". Vključujejo:
- namerno ubijanje
- mučenja ali nečloveškega ravnanja
- obsežno uničevanje in prisvojitev premoženja, ki ni utemeljeno z vojaško nujnostjo
- nezakonito izgon ali prenos ali nezakonito pridržanje
- odvzemanje talcev
- namerno usmerjanje napadov na civilno prebivalstvo kot takega ali proti posameznim civilistom, ki ne sodelujejo neposredno v sovražnostih
- namerno usmerjanje napadov na civilne objekte, tj. objekte, ki niso vojaški cilji
in še veliko več.
Prenos civilnega prebivalstva na zasedena ozemlja
Eden od slednjih je v členu 8.2 (b) (viii) „posredovanje delov lastnega civilnega prebivalstva, ki ga zaseda država, neposredno ali posredno na ozemlje, ki ga zaseda“.
Očitno je, da je ta vojni zločin še posebej pomemben, ker je Izrael na Zahodni breg, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, ozemljem, ki ga je zasedel od leta 600,000, premeščal približno 1967 lastnih državljanov. Rimski statut so bili zavezani - in se bodo še naprej zavzemali v bližnji prihodnosti, saj je nepredstavljivo, da bi katera koli prihodnja izraelska vlada prostovoljno ustavila ta kolonizacijski projekt ali da bi nanj uporabili zadosten mednarodni pritisk.
Glede na to obstaja prima facie primer, da so izraelski posamezniki, odgovorni za ta kolonizacijski projekt, vključno s sedanjim predsednikom vlade, krivi za vojne zločine. Morda bi Američane in druge, ki zagotavljajo sredstva za projekt, lahko preganjali zaradi pomoči in podpiranja njihovih vojnih zločinov. Tako ameriški veleposlanik v Izraelu David Friedman kot tudi zet ameriškega predsednika Jared Kushner sta zagotovila sredstva za gradnjo poravnav.
O Mavi Marmara napotitev
Izrael se je že ukvarjal z Mednarodnim kazenskim sodiščem, ko je v maju 2013 Unija Komorov, ki je država pogodbenica Rimskega statuta, napotila izraelski vojaški napad na Mavi Marmara 31. maja 2010 tožilcu. Ta napad se je zgodil v mednarodnih vodah, ko je bil del konvoja humanitarne pomoči v Gazo, in je povzročil smrt 9 civilnih potnikov. The Mavi Marmara je bila registrirana na Komorskih otokih in v skladu s členom 12.2 (a) Rimskega statuta, je Mednarodno kazensko sodišče pristojno za storjena kazniva dejanja, ne samo na ozemlju države pogodbenice, temveč tudi na ladjah ali letalih, registriranih v državi pogodbenici.
Vendar pa je tožilec Fatou Bensouda novembra 2014 kljub temu zavrnil preiskavo zaključku da „obstaja utemeljena podlaga za domnevo, da so bili vojni zločini v pristojnosti Mednarodnega kazenskega sodišča […] storjeni na enem od plovil, Mavi Marmara, ko so izraelske obrambne sile prestregle "flotilo svobode Gaze" na 31 maj 2010 ".
Kljub temu se je odločila, da „morebitni primeri, ki bi lahko izšli iz preiskave tega incidenta, ne bi bili„ dovolj resni “, da bi upravičili nadaljnje ukrepe Mednarodnega kazenskega sodišča.“ Res je, da člen 17.1 (d) Rimskega statuta zahteva, da je primer "dovolj težek, da upraviči nadaljnje ukrepe sodišča".
Ko pa je Zveza Komori zaprosila ICC za revizijo odločitve tožilca, je predobravnavni senat ICC potrjeno vloga in tožilko pozvala, naj ponovno preuči svojo odločitev, da ne bo začela preiskave. V zaključku sodniki trdil da je tožilec naredil vrsto napak pri oceni teže resnih primerov, če bi bila izvedena preiskava, in jo pozval, naj čim prej premisli o svoji odločitvi, da ne bo začela preiskave. Kljub tem kritičnim besedam sodnikov je tožilka vložila pritožbo zoper to zahtevo, da bi jo "ponovno preučila", vendar je bila njena pritožba zavrnjena pritožbeni senat ICC novembra 2015. Zato je bila dolžna "ponovno pretehtati" svojo odločitev iz novembra 2014, da ne bo začela preiskave. Novembra 2017 je razglasitve da se je po ustreznem „ponovnem premisleku“ držala prvotne odločitve novembra 2014.
zaključek
Ali bo predhodna preiskava tožilstva glede "razmer v Palestini" doživela enako usodo? Zdi se malo verjetno. Izraelska vojska je sama uporabljala živi ogenj proti civilistom blizu meje z Gazo veliko bolj resno kot izraelski vojaški napad na Mavi Marmara. In obstajajo številni drugi ustrezni primeri, ko so Izraelci nedvomno zagrešili vojne zločine, na primer z organizacijo premestitve izraelskih državljanov na zasedena ozemlja. Torej je verjetnost, da bo tožilec sčasoma ugotovil, da so bili storjeni vojni zločini, vendar je precejšen korak do tega, da se identificirajo odgovorni posamezniki in vzpostavijo primeri proti njim, da bodo lahko obtoženi in nalogi, ki jih bo izdal ICC, aretirati.
Tudi če bodo obtoženi posamezniki, je malo verjetno, da bodo kdaj sojeni v Haagu, saj Mednarodno kazensko sodišče ne more soditi ljudem v odsotnosti - in ker Izrael ni stranka Mednarodnega kazenskega sodišča, ni dolžan ljudi predati ICC za sojenje. Vendar pa bi se morali, tako kot sudanski predsednik Omar Hassan al-Bashir, ki ga je Mednarodno kazensko sodišče leta 2008 obtožilo genocida, tudi posamezniki obtoženi izogibati potovanjem v države, ki so stranke Mednarodnega kazenskega sodišča, da jih ne bi aretirali in izročili.
Končaj opombo
13 julija je predobravnavni senat Mednarodnega kazenskega sodišča izdalSklep o obveščanju in ozaveščanju žrtev položaja v Palestini". Zbornica je v njej uprava Mednarodnega kazenskega sodišča naložila, „da čim prej uvede sistem javnega obveščanja in ozaveščanja v korist žrtev in prizadetih skupnosti v razmerah v Palestini“ in naj „ustvari informativno stran na Spletno mesto sodišča, posebej namenjeno žrtvam razmer v Palestini".
Ob izdaji sklepa je senat opozoril na pomembno vlogo, ki so jo imele žrtve v sodnih postopkih, in se sklicevala na obveznost Sodišča, da dovoli predstavitev stališč in pomislekov žrtev, kot je to primerno, tudi med sedanjo fazo predhodnega preizkusa. S sklepom je bilo obljubljeno, da „če bo tožilec sprejel odločitev o začetku preiskave, bo senat v drugem koraku dal dodatna navodila“.
Ta nenavaden korak predobravnavnega senata, ki pomeni, da v Palestini obstajajo žrtve vojnih zločinov, je bil storjen neodvisno od tožilca Mednarodnega kazenskega sodišča. Bi jo lahko to nežno potisnilo, da bi začela formalno preiskavo?
