Zgodovinska aktivacija jurisdikcije zločina agresije na Mednarodnem kazenskem sodišču

Koalicija za ICC, December 15, 2019.

NY— Zgodovinska soglasna odločitev o aktiviranju jurisdikcije Mednarodnega kazenskega sodišča (ICC) nad zločinom agresije na 16. skupščini držav pogodbenic (ASP) Rimskega statuta prinaša pravičnost korak bližje za žrtve agresivne vojne, je dejala koalicija za ICC. danes ob zaključku skupščine.

"S to zgodovinsko aktivacijo, prvič po sojenjih po drugi svetovni vojni v Nürnburgu in Tokiu, bo mednarodno sodišče morda lahko držalo voditelje posamično kazensko odgovorne za zločin agresije," je dejal William R. Pace, sklicatelj koalicije za ICC. "Koalicija čestita vsem, ki so si prizadevali za aktiviranje tega četrtega zločina MKS in se veseli okrepljenega sistema Rimskega statuta in svetovnega reda, ki temelji na pravni državi."

»Aktivacija jurisdikcije ICC nad zločinom agresije je bila darilo celotnemu človeštvu. Sodišče se zavzema za vest in sočutje ter proti sovraštvu in nasilju. je povedala Jutta F. Bertram-Nothnagel, stalna predstavnica pri ZN in ICC-ASP Mednarodne zveze Avocats. “Naše upanje na mir na zemlji in dobro voljo za vse je dobilo nov in zelo pomemben zagon.”

Na skupščini je bilo tudi izvolitev šestih novih sodnikov MKS, novega predsednika ASP in dveh podpredsednikov ter sprejetje proračuna MKS za leto 2017 in vrste resolucij v zvezi s pravno pomočjo, žrtvami, sodelovanjem in prihajajočo 20. rimskega statuta.

"Ker je pet od šestih odhajajočih sodnikov ICC žensk, se je koalicija zavzemala za to, da bi države imenovale kandidatke, da bi zagotovile pravično zastopanost spolov na zatožni klopi ICC," Kirsten Meersschaert, direktorica programov, Koalicija za ICC. "Uravnotežena zastopanost spolov na zatožni klopi ICC ni le ugodna, ampak bistvena za zagotavljanje bolj reprezentativne pravičnosti."

Tudi vprašanje sodelovanja in nesodelovanja s Sodiščem sta bili glavni temi razprav tako na plenarnih zasedanjih kot na spremljevalnih dogodkih.

"Nigerijska koalicija za ICC pohvali sejo ASP o sodelovanju in resolucijo, ki poziva države, naj povečajo svoje sodelovanje z ICC," je dejal Chino Obiagwu, predsednik nigerijske nacionalne koalicije za ICC. "Vendar poudarjamo, da mora ASP sprejeti več ukrepov proti nesodelujočim državam, vključno, kjer je potrebno, uvesti sankcije, da bi Sodišču omogočilo učinkovito delovanje. Brez sodelovanja je ICC neučinkovit in njegova neodvisnost je ogrožena."

"Pozivamo države, naj okrepijo sodelovanje z Mednarodnim kazenskim sodiščem, da okrepijo svoje pravosodne sisteme, da se bolje odzovejo na komplementarnost, da sprejmejo ustrezne ukrepe za okrepitev zaščite in dostopa do akterjev civilne družbe, ki si prizadevajo za napredek pravice ICC," je dejal André Kito, predsednik nacionalne koalicije DR Kongo za ICC. "Spodbujajo nas afriške države pogodbenice, ki so se odločile ostati pri Mednarodnem kazenskem sodišču, saj se zavedajo vpliva krepitve sodelovanja s sistemom Rimskega statuta, da bi omogočili uživanje temeljnih pravic žrtev in prizadetih skupnosti."

Skupščina je sprejela tudi še en sklop sprememb Rimskega statuta, ki ga je predlagala Belgija, in na seznam vojnih zločinov dodala številna orožja. Vendar pa države niso vključile kopenskih min na seznam orožja, ki je prepovedano po 8. členu Rimskega statuta.

"Države pogodbenice so zamudile priložnost, da bi na tej skupščini kriminalizirale protipehotne mine," je dejal Matthew Cannock, vodja urada, Amnesty International Center for International Justice v Haagu. »Številne od tistih držav, ki se niso strinjale s kriminalizacijo kopenskih min, so ratificirale pogodbo o prepovedi min in bi se morale zavzemati za spremembo, namesto da bi jo blokirale. Kljub temu bomo države pogodbenice še naprej spodbujali, naj v Rimski statut dodajo določbo o kopenskih min."

Države so sprejele proračun za ICC za leto 2018 v višini 147,431.5 milijona evrov, kar predstavlja samo 1,47-odstotno povečanje v primerjavi z letom 2017.

»Kljub eni ali celo dvema novima preiskavama prihodnje leto bi se člani ICC lahko strinjali le z minimalnim povečanjem proračuna sodišča. Neusmiljen pritisk nekaterih držav, da zadržijo proračun ICC, sproža resna vprašanja o tem, kako pričakujejo, da bo opravil svoje delo,« je dejal Elizabeth Evenson, pomočnica direktorja mednarodnega pravosodja pri Human Rights Watch. »Naloga Mednarodnega kazenskega sodišča je žal še toliko bolj pomembna glede na krize človekovih pravic po svetu. Medtem ko se države pripravljajo na obeležitev 20. obletnice ustanovne pogodbe ICC, Rimskega statuta, jih pozivamo, naj sodišču dajo praktično in politično podporo, ki jo potrebuje za zagotavljanje pravice v teh težkih časih.

»Mednarodno pravosodje mora pomagati državam po krizi v boju proti nekaznovanju; da bi se izognili obtožbam o pristranskosti v preiskavah, mora MKS upoštevati vse hude zločine, ki so jih zagrešile različne sprte strani,« je dejal Ali Ouattara, predsednik Slonokoščene koalicije za ICC. »Tako v Afriki kot na drugih celinah. Na koncu mora biti ICC tudi instrument sprave s pošteno in nepristransko sodbo.

»Ko države MKS ne zagotovijo potrebnih sredstev, to ustvarja vrzeli in neučinkovitost, saj se ICC dejansko zanaša na prazne obljube. Premestitev terenskega urada ICC iz Ugande – države z nenehnim nasilnim konfliktom in tekočim sojenjem ICC poveljniku LRA Dominicu Ongwenu – v Kenijo neposredno vpliva na nas, saj zmanjšuje možnosti za neposredno interakcijo z osebjem ICC,« je povedala Juliette Nakyanzi, izvršna direktorica Platforme za socialno pravičnost Uganda. “To zmanjšuje vpliv MKS v Ugandi – in posledično ugandske nacionalne koalicije za ICC pri krepitvi podpore mednarodnemu pravosodju.

S sprejetjem resolucije 'Omnibus', dokumenta, ustvarjenega v prizadevanju za krepitev Sodišča in ASP, se je 123 držav članic ICC odločilo, da bodo ukrepale glede številnih pomembnih vprašanj, s katerimi se sooča sistem Rimskega statuta, vključno z univerzalnostjo, sodelovanjem, sekretariatom ASP, pravna pomoč, žrtve, delovne metode ASP in sodelovanje v ASP, med drugim.

"Pozdravljamo napovedani postopek posvetovanja za revizijo politike pravne pomoči v letu 2018, vključno s strokovnjaki in predstavniki civilne družbe," je povedala Karine Bonneau, direktorica mednarodnega pravosodja, Mednarodna zveza za človekove pravice (FIDH). “Registrar ICC mora zagotoviti, da je ta revizija sheme pravne pomoči, vključno z žrtvami, zasnovana v skladu z dejanskimi potrebami in ne temelji na virih.«.

"Na različnih stranskih dogodkih je civilna družba pozvala k večjim ukrepom držav članic ICC, vključno s krepitvijo pristopa, usmerjenega k žrtvam, prek lokalnih uradov ICC v državah, ki so v razmerah," Nino Tsagareishvili, sodirektor Centra za človekove pravice, predsednik gruzijske nacionalne koalicije za ICC. “Prav tako pozivamo države, naj povečajo prispevke v skrbniški sklad za žrtve, da bo lahko uporabil mandat pomoči, ki je nujno potreben v Gruziji in drugod.

Skupščina je imela tudi posebno plenarno zasedanje ob 20. obletnici sprejetja Rimskega statuta leta 2018.

"S ciljem trajnostnega razvoja 16 je mednarodna skupnost nakazala, da je zagotavljanje dostopa do pravice za vse prek učinkovitih, odgovornih in vključujočih institucij na vseh ravneh sestavni del spodbujanja miroljubnih in vključujočih družb za trajnostni razvoj," je povedala Jelena Pia Comella, namestnica izvršnega direktorja Koalicije za ICC. "V letu njegove 20. obletnice bi morale države izraziti politično podporo na visoki ravni ICC kot vodilni instituciji v prizadevanjih za zmanjšanje vseh oblik nasilja, spodbujanje pravne države ter prenehanje zlorabe in izkoriščanja otrok in žensk."

»Leto 2018 bo obeležilo 20. obletnico Rimskega statuta, države stranke in vse druge zainteresirane strani bi morale čim bolj izkoristiti potencial vseh dogodkov, ki bodo organizirani v letu 2018 z namenom prepoznavanja vrzeli in izzivov v sistemu Rimskega statuta ter ukrepanja za sistem učinkovitejši in učinkovitejši,« je dejal Dr. David Donat Cattin, generalni sekretar, Parlamentarci za globalno delovanje. “Parlamentarci imajo ključno vlogo pri ustvarjanju politične volje in ustvarjanju možnosti za ratifikacije in nove zakone za izvajanje statuta in pooblastila organe pregona.

Zločin agresije se je nadaljeval

Resolucija o zločinu agresije je bila sprejeta po 10 dneh intenzivnih diplomatskih pogajanj, ki so se raztezala v zgodnjih urah 15. decembra 2017. Ker so se države članice ICC odločile o opredelitvi kaznivega dejanja na pregledni konferenci v Kampali leta 2010, ASP 16 je bil zadolžen za aktivacijo. Vendar se je med državami pojavil razkol glede tega, ali bo pristojnost veljala za vse države članice ICC, ko bo dosežen prag 30 ratifikacij, ali samo za tiste, ki so sprejele pristojnost sodišča za kaznivo dejanje.

Resolucija, ki je bila dokončno sprejeta, bo začela veljati 17. julija 2018 – na dan 20. obletnice ustanovne pogodbe ICC – za države članice ICC, ki so ratificirale ali sprejele spremembo Rimskega statuta. Prav tako določa, da ICC ne bo imel jurisdikcije nad državami članicami ICC ali njihovimi državljani, ki teh sprememb niso ratificirale ali sprejele v primeru državne napotitve oz. proprio motu (ki jo je sprožil tožilec ICC) preiskava. Vendar sodniki ICC ohranjajo svojo neodvisnost pri odločanju o zadevah glede pristojnosti in napotitve Varnostnega sveta ZN nimajo omejitev glede pristojnosti.

"Takšna množična grozodejstva vključujejo agresijske vojne, ki so zaznamovale nekatere najbolj tragične dogodke v novejši zgodovini, ki so pogosto vodile do vojnih zločinov, zločinov proti človeštvu in celo genocidov," je povedala novoizvoljena predsednica PGA, ga. Margareta Cederfelt, poslanka (Švedska). “Današnja odločitev skupščine držav pogodbenic ICC, da aktivira pristojnost Sodišča za kaznivo dejanje agresije, krepi zavezo mednarodne skupnosti, da konča nekaznovanje najhujših zločinov po mednarodnem pravu.

Volitve na ključne položaje ICC in ASP

Države so v klop ICC izvolile šest novih sodnikov. ga. Tomoko Akane (Japonska), ga. Luz del Carmen Ibánez Carranza (Peru), ga. Reine Alapini-Gansou (Benin), ga. Solomy Balungi Bossa (Uganda), ga. Kimberly Prost (Kanada) in g. Rosario Salvatore Aitala (Italija) bo opravljal devetletni mandat, ki bo predvidoma začel marca 2018.

Na drugih volitvah ASP je bil za naslednjega predsednika ASP izvoljen sodnik O-Gon Kwon (Republika Koreja), medtem ko bo gospod Momar Diop, veleposlanik Senegala na Nizozemskem, služil kot podpredsednik, ki bo predsedoval Haaškemu uradu predsedstva ASP. Delovni skupini v New Yorku bo predsedoval g. Michal Mlynár, veleposlanik Slovaške pri Združenih narodih. Prvi dan ASP je bilo izvoljenih tudi šest članov komisije za proračun in finance.

Za več informacij

Oglejte si naš spletna stran o skupščini držav pogodbenic 2017 za dnevne povzetke, ozadje, ključna priporočila civilne družbe in drugo dokumentacijo.

Oglejte si naš spletna stran zločina agresije za dodatne informacije o opredelitvah in uporabi pristojnosti četrtega glavnega kaznivega dejanja MKS

Oglejte si naš spletno stran volitev če želite izvedeti več o kvalifikacijah in viziji za mednarodno pravosodje šestih novih sodnikov ICC

O Koaliciji za ICC

Koalicija za ICC je mreža 2,500 organizacij civilne družbe, malih in velikih, v 150 državah, ki se več kot 20 let borijo za svetovno pravičnost za vojne zločine, zločine proti človeštvu in genocid. Uresničili smo mednarodno pravičnost; zdaj delamo. 

Za osnovne informacije in pripombe so vam na voljo strokovnjaki organizacij za človekove pravice, ki so članice Koalicije. Kontakt: communications@coalitionfortheicc.org.

O ICC

ICC je prvo stalno mednarodno sodišče na svetu, ki je pristojno za vojne zločine, zločine proti človeštvu in genocid. Osrednji del mandata Sodišča je načelo komplementarnosti, ki pravi, da bo Sodišče posredovalo le, če nacionalni pravni sistemi ne morejo ali nočejo preiskovati in preganjati storilcev genocida, zločinov proti človeštvu in vojnih zločinov. Kot eden najbolj zgodovinskih dosežkov pri zaščiti svetovnih človekovih pravic je inovativni sistem, vzpostavljen z Rimskim statutom, zasnovan za kaznovanje storilcev, zagotavljanje pravice žrtvam in prispevanje k stabilnim, miroljubnim družbam. Sodišče je že doseglo pomemben napredek pri odgovarjanju tistih, ki so najbolj odgovorni za grozodejstva. Žrtve že prejemajo pomoč, da obnovijo svoje življenje. Toda svetovni dostop do sodnega varstva ostaja neenakomeren in številne vlade še naprej zanikajo pristojnost ICC, kjer je najbolj potrebna.