Россия называет законопроект Палаты представителей «актом войны». Заблокирует ли Сенат HR 1644?

Гар Смит

Высокопоставленные российские чиновники обеспокоены тем, что законопроект, принятый Конгрессом США, не просто ужесточит санкции в отношении Северной Кореи. Москва утверждает, что HR 1644 нарушает ее суверенитет и представляет собой «акт войны».

4 мая 2017 года в резолюции 1644 Палаты представителей невинно названный «Корейский Закон о запрете и модернизации санкций», был быстро принят Палатой представителей США 419 голосами против 1 – и так же быстро был назван «актом войны» высокопоставленным российским чиновником.

Почему Константин Косачев, председатель комитета по иностранным делам российского Сената, был так встревожен американским законом, якобы направленным против Северной Кореи? В конце концов, перед голосованием не было бурных партийных дебатов. Вместо этого законопроект рассматривался в рамках процедуры «приостановления действия правил», обычно применяемой к непротиворечивым законам. И он был принят только при одном голосе против (отданном республиканцем Томасом Мэсси из Кентукки).

Так к чему призывал HR 1644? Если будет принят, законопроект внесет поправки Закон о санкциях и совершенствовании политики в отношении Северной Кореи от 2016 года, расширяющий полномочия президента по введению санкций в отношении любого лица, нарушающего определенные резолюции Совета Безопасности ООН в отношении Северной Кореи. В частности, это позволит расширить санкции, чтобы наказать Северную Корею за ее программы создания ядерного оружия путем: нацеливания на лиц, находящихся за рубежом, которые используют северокорейский «рабский труд»; требование от администрации определить, является ли Северная Корея государством-спонсором терроризма и, что наиболее важно; санкционируя ужесточение мер по использованию Северной Кореей международных транзитных портов.

HR 1644 нацелен на иностранные порты и аэровокзалы

Что привлекло внимание российских критиков, так это Раздел 104, часть законопроекта, которая предполагала предоставить США «инспекционные полномочия» над судоходными портами (и крупными аэропортами) далеко за пределами Корейского полуострова – в частности, портами в Китае, России, Сирии и Иране. Законопроект определяет более 20 иностранных объектов, в том числе: два порта в Китае (Даньдун и Далянь и «любой другой порт в Китайской Народной Республике, который президент сочтет целесообразным»); десять портов в Иране (Абадан, Бандар-э-Аббас, Чабахар, Бандар-э-Хомейни, порт Бушер, порт Асалуйе, Киш, остров Харг, Бандар-э-Ленге, Хоррамшехр и тегеранский международный аэропорт Имама Хомейни); четыре объекта в Сирии (порты в Латакии, Баниасе, Тартусе и международный аэропорт Дамаска); три порта в России (Находка, Ванино и Владивосток). Под предложенный законМинистр внутренней безопасности США может использовать автоматизированную систему наведения Национального центра наведения для обыска любого корабля, самолета или транспортного средства, которые «вторглись на территорию, воды или воздушное пространство Северной Кореи или приземлились в любом из морских портов или аэропортов». Северной Кореи». Любое судно, самолет или транспортное средство, уличенное в нарушении этого закона США, будет подлежать «аресту и конфискации».  Законопроект Палаты представителей поднимает красный флаг для России 

«Надеюсь, [этот законопроект] никогда не будет реализован», — сказал Косачев. Новости Спутника, «потому что его реализация предусматривает силовой сценарий с принудительным досмотром всех судов военными кораблями США. Такой силовой сценарий находится за гранью понимания, поскольку означает объявление войны».

Понятно, что российские чиновники были возмущены властным решением Конгресса расширить полномочия американских военных, включив в них наблюдение за суверенными портами на российском Дальнем Востоке. Верхняя палата России горячо отметила, что подобные действия представляют собой нарушение международного права, равносильное объявлению войны.

"Ни одна страна в мире и ни одна международная организация не уполномочивали США контролировать выполнение каких-либо резолюций Совета Безопасности ООН", - заметил Косачев. Он обвинил Вашингтон в попытке «подтвердить верховенство своего собственного законодательства над международным правом», что является примером «исключительности» США, которая, по его словам, представляет собой «главную проблему современных международных отношений».

Коллега Косачева по Верхней палате Алексей Пушков, подчеркнул эту озабоченность. "Совершенно непонятно, как будет реализован законопроект", - заявил Пушков. «Чтобы контролировать российские порты, США придется ввести блокаду и досмотреть все корабли, что равнозначно акту войны». Пушков заявил, что однобокое голосование 419 против 1 «указывает на характер правовой и политической культуры Конгресса США».

Россия бросает вызов исключительности США

Россия теперь опасается, что Сенат США может быть склонен к такому же мнению. В соответствии с Новости СпутникаПоправка о надзоре и запрете «должна быть одобрена Сенатом, а затем подписана президентом США Дональдом Трампом».

Андрей Красов, первый заместитель главы комитета по обороне нижней палаты российского парламента, воспринял новость о шаге США со смесью недоверия и возмущения:

«Почему Америка взяла на себя ответственность? Кто дал ему такие полномочия по контролю над морскими портами нашей страны? Ни Россия, ни международные организации не просили Вашингтон об этом. Ответить можно только тем, что любой недружественный шаг администрации США против России и наших союзников получит симметричный адекватный ответ. В любом случае ни один американский корабль в наши воды не зайдет. Наши вооруженные силы и наш флот имеют все возможности, чтобы сурово наказать тех, кто посмеет войти в наши территориальные воды».

Красов предположил, что «бряцание оружием» Вашингтона является еще одним признаком того, что США не заинтересованы в том, чтобы идти навстречу другим членам мирового сообщества – особенно таким соперникам, как Китай и Россия. «Это тяжеловесы, которые в принципе не вписываются в общую концепцию США по управлению и управлению всем миром».

Владимир Баранов, российский оператор паромной линии, суда которого курсируют по водам между Владивостоком и северокорейским портовым городом Раджин, рассказал Новости Спутника что «США физически не могут контролировать российские порты — надо ходить в дирекцию порта, требовать документы и все такое… . . . По сути, это блеф со стороны США, попытка показать, что они контролируют мир».

Александр Латкин, профессор Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, был настроен столь же скептически: «Как США могли контролировать работу наших портов? Это могло бы быть возможно, если бы США владели процентом акций порта, но, насколько мне известно, все акционеры — русские. По сути, это политический шаг США. У американцев нет ни правовой, ни экономической основы для контроля над нашими портами».

Об этом рассказал Максим Григорьев, возглавляющий Российский фонд изучения демократии. Спутник Радио что он нашел предлагаемый закон «довольно забавным», учитывая, что он не содержит каких-либо подробностей о том, что может повлечь за собой инспекционное вмешательство США, а также не содержит каких-либо руководящих указаний по проведению Пентагоном инспекций иностранных судов и иностранных портовых сооружений под международным флагом.

«Произошло то, что судебная власть США уполномочила своего исполнительного коллегу представить отчет по этому вопросу, который включает в себя информацию о том, нарушаются ли санкции против Северной Кореи через российские, корейские и сирийские порты», — заявил Григорьев. «США не возражают против того, что они по сути диктуют, что другие страны должны соблюдать американское законодательство. Понятно, что это подготовка к какому-то заявлению против России, Сирии или Китая. Эта мера вряд ли будет связана с реальной политикой – поскольку США не имеют никакой юрисдикции над другими странами – но это очевидная основа для какой-то пропагандистской кампании».

В дополнение к растущей неопределенности по поводу растущей напряженности между США и Россией высшие российские военные чиновники выразили тревогу по поводу признаков того, что Пентагон готовится к превентивному ядерному удару по России.

Растущая обеспокоенность ядерной атакой

В марте 28, 2017, Генерал-лейтенант Виктор ПознихирЗаместитель начальника Главного оперативного управления Вооруженных сил России предупредил, что размещение американских противоракет вблизи границ России "создает мощный тайный потенциал для нанесения внезапного ракетно-ядерного удара по России". Он снова повторил эту обеспокоенность 26 апреля, когда предупредил Московскую конференцию по международной безопасности, что российское оперативное командование Генерального штаба убеждено, что Вашингтон готовится применить «ядерный вариант».

Эта ужасающая новость осталась практически незамеченной американскими СМИ. 11 мая обозреватель Пол Крейг Робертс (бывший помощник министра финансов по экономической политике при Рональде Рейгане и бывший помощник редактора журнала The Wall Street Journal) процитировал комментарии Познихира в явно взволнованной публикации в блоге.

По словам Робертса, поиск в Google показал, что об этом «самом тревожном из всех объявлений» сообщалось только в одном американском издании – Times-Gazette из Эшленда, штат Огайо. По сообщению Робертса, «не было никаких репортажей по американскому телевидению, а также ни одного репортажа в канадских, австралийских, европейских или каких-либо других средствах массовой информации, за исключением RT [российское информационное агентство] и интернет-сайты».

Робертс также был встревожен, обнаружив, что ни один «сенатор или представитель США или какой-либо европейский, канадский или австралийский политик не выразил обеспокоенности по поводу того, что Запад сейчас готовится нанести первый удар по России», и, похоже, никто не обратился к ним с просьбой. «спросить Путина, как можно разрядить эту серьезную ситуацию».

(у Робертса есть ранее списанных что лидеры Пекина также опасаются, что у США есть подробные планы нанесения ядерного удара по Китаю. В ответ Китай многозначительно напомнил США, что его подводный флот готов уничтожить западное побережье Америки, в то время как его межконтинентальные баллистические ракеты приступают к уничтожению остальной части страны.)

«Никогда в жизни я не сталкивался с ситуацией, когда две ядерные державы были убеждены, что третья собирается застать их врасплох ядерной атакой», — написал Робертс. Несмотря на эту экзистенциальную угрозу, отмечает Робертс, «нулевая осведомленность и никакое обсуждение» растущих рисков отсутствует.

«Путин уже много лет делает предупреждения», — пишет Робертс. «Путин повторял снова и снова: «Я предупреждаю, но никто не слышит». Как мне до тебя дозвониться?

Сенату США теперь предстоит сыграть решающую роль. В настоящее время законопроект находится на рассмотрении сенатского комитета по международным отношениям. У комитета есть возможность признать серьезные экзистенциальные риски, созданные HR 1644, и убедиться, что ни один сопутствующий законопроект никогда не попадет в Сенат. Если этому крайне непродуманному законодательству позволят выжить, наше собственное выживание – и выживание сотен миллионов других людей во всем мире – не может быть гарантировано.

Гар Смит — ветеран Движения за свободу слова, антивоенный организатор, репортер, удостоенный награды Project Censored, почетный редактор журнала Журнал Island Earth, Соучредитель Экологи против войны, член правления World Beyond War, Автор Ядерная рулетка и редактор будущей книги, Читатель войны и окружающей среды.