Настало время отменить проект регистрации и восстановить полные права людей совести.

Билл Гэлвин и Мария Сантелли, Центр совести и войны[1]

После того, как боевые ограничения для женщин в вооруженных силах США теперь сняты, обсуждение проекта регистрации возвращается в новостях, судах и залах конгресса. Но проблемы с регистрацией в системе выборочного обслуживания (SSS) гораздо глубже, чем гендерное равенство. Слабая политическая заинтересованность в возвращении проекта. Тем не менее, проект регистрации остается бременем для молодых людей нашей страны - и теперь, потенциально наши молодые женщины, А также.

Внесудебные наказания, налагаемые на тех, кто решает не регистрироваться или не регистрируется, усложняют жизнь многим из тех, кто уже находится в маргинальном положении, и они особенно направлены на отказников по соображениям совести, которые считают, что регистрация в избирательной службе является формой участия в войне. Нет возможности зарегистрироваться как отказник по соображениям совести. Правовая защита лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, была предусмотрена в конституциях нескольких первоначальных колоний,[2] и был записан в ранние проекты того, что стало Первой и Второй Поправками к Биллю о правах Конституции США.[3] Вместо того, чтобы уважать и поддерживать эти свободы и защиту, современные законодатели подвергли лиц, не являющихся регистраторами, законам, которые запрещают образование, занятость и другие фундаментальные возможности. Эти законы составляют неприемлемое бремя для тех лиц, которые с чистой совестью не могут зарегистрироваться и на самом деле служат для наказания и маргинализации тех, кто живет своей жизнью, верной самой сути нашей демократии.

После окончания войны во Вьетнаме в 1975 закончилась и предварительная регистрация. В 1980 президент Картер восстановил регистрацию, чтобы послать сообщение Советскому Союзу, который только что вторгся в Афганистан, о том, что США могут быть готовы к войне в любое время. Сегодня это все еще закон страны: практически все мужчины, проживающие в США, и все граждане мужского пола в возрасте от 18 и 26 должны быть зарегистрированы в Selective Service.

Наказания за отказ от регистрации потенциально весьма суровы: это федеральное уголовное преступление, предусматривающее наказание до 5 лет лишения свободы и штраф до 250,000 XNUMX долларов.[4] С тех пор как 1980 миллионы молодых людей нарушили закон, не зарегистрировавшись. А из тех, кто зарегистрировался, еще миллионы нарушили закон, не зарегистрировавшись в течение срока, установленного законом.[5]  Со времени 1980 всего за 20 было возбуждено уголовное дело за невозможность зарегистрироваться. (Последнее обвинительное заключение было сделано в январе 23rd, 1986.) Почти все обвиняемые были отказниками по соображениям совести, которые публично заявляли о своей незарегистрированности как религиозное, сознательное или политическое заявление.[6]

Первоначально правительство планировало привлечь к ответственности несколько общественных деятелей и напугать всех остальных, чтобы они выполнили требование регистрации. (В криминологии эту стратегию принуждения называют «общим сдерживанием».) План дал обратный эффект: отказавшиеся от уголовного преследования добросовестные лица в вечерних новостях говорили о своих ценностях, утверждая, что они отвечают высшему моральному закону и не соблюдают регистрацию. на самом деле увеличилось.

В ответ, начиная с 1982, федеральное правительство приняло карательное законодательство и политику, направленные на принуждение людей к регистрации в избирательной службе. Эти законы, обычно называемые «законами Соломона» после того, как член Конгресса, который впервые ввел их (не из-за их предполагаемой мудрости!), Обязал лиц, не являющихся регистраторами, отрицать следующее:

• Федеральная финансовая помощь студентам колледжа;
• Федеральное профессиональное обучение;
• Работа в федеральных органах исполнительной власти;
• С. Гражданство иммигрантам.

Избирательная служба последовательно заявляет, что их целью является повышение уровня регистрации, а не преследование лиц, не зарегистрированных. Они с радостью принимают позднюю регистрацию до тех пор, пока один не включит 26, после чего больше не будет юридически или административно невозможно зарегистрироваться. Из-за пятилетнего срока давности за нарушения закона о выборочной службе, как только лицо, не зарегистрировавшее документ, получит 31, он[7] больше не может быть привлечен к ответственности, все же отказ в федеральной финансовой помощи, профессиональном обучении и занятости распространяется на всю его жизнь.

Избирательная служба показала перед Конгрессом, что нечего получать, отказывая в этих льготах тем, кто слишком стар, чтобы быть зарегистрированным.[8] Тем не менее, в запутанном круговом аргументе правительственные чиновники утверждали, что получение кого-либо для регистрации делает этого человека одолжением, потому что отказ в регистрации делает его непригодным для этих правительственных «выгод». Фактически, именно это отношение вызвало бывшего директора Избирательной службы Гил Коронадо, чтобы наблюдать,

«Если нам не удастся напомнить мужчинам в центральных городах об их обязанностях по регистрации, особенно мужчинам из числа меньшинств и иммигрантов, они упустят возможность осуществить американскую мечту. Они потеряют право на получение ссуд и грантов на обучение в колледже, работу в правительстве, профессиональную подготовку, а также на получение иммигранта возраста регистрации, гражданство. Если нам не удастся добиться высокого уровня регистрации, Америка может оказаться на грани создания постоянного низшего класса ».[9]

Вместо того, чтобы работать над устранением этих внесудебных штрафов для лиц, не являющихся владельцами регистрации, и по-настоящему выравнивать игровое поле для всех, служба выборочного обслуживания поощряет штаты принимать дополнительный штрафы для тех, кто не регистрируется на призыв. Согласно Годовому отчету SSS Конгрессу за 2015 год, более двух третей мужчин, зарегистрированных в 2015 финансовом году, были принуждены с помощью таких мер, как ограничение водительских прав или доступ к финансовой помощи.[10]

За годы, прошедшие после того, как федеральное правительство ввело наказания в стиле Соломона, штаты 44, округ Колумбия и некоторые территории приняли законодательство, которое поощряет или предписывает регистрацию в Selective Service. Эти законы принимают множество форм: некоторые штаты отказывают в государственной финансовой помощи незарегистрированным студентам; некоторые отказываются от зачисления в государственные учреждения; некоторые из тех, кто не регистрируется, платят за обучение за пределами штата; и некоторые штаты взимают комбинацию этих штрафов. Законопроекты, ограничивающие занятость в правительствах штатов, приняты в штатах 20 и на одной территории.

Законы, связывающие регистрацию с водительскими правами, разрешением учащегося или удостоверением личности с фотографией зависит от штатаот требования регистрации для получения права на получение удостоверения личности или лицензии, что является позицией большинства государств, до простого предоставления возможности для регистрации. Единственные штаты, которые в настоящее время не приняли никакого законодательства штата относительно регистрации в Selective Service, - это Небраска, Орегон, Пенсильвания, Вермонт и Вайоминг.

Любое нарушение закона влечет за собой наказание в случае признания виновным. Тем не менее - и стоит повторить - правительство не преследовало никого за нарушение закона о выборочной службе со времен 1986, в то время как сотни тысяч граждан США были наказаны С этого момента.[11] Такая практика наказания без судебного преследования или осуждения подрывает систему права, установленную нашей Конституцией. Кроме того, наказание людей способами, не связанными с их предполагаемым преступлением - преступлением, за которое им не было предъявлено обвинение, - противоречит нашей основополагающей системе права и нашему представлению о справедливости. Если есть политическая воля для обеспечения соблюдения закона, нарушители должны быть привлечены к ответственности и иметь право быть оцененными присяжными своих коллег. Если нет политической воли для обеспечения соблюдения закона, закон должен быть отменен. 

Однако вместо того, чтобы отменить этот непопулярный и обременительный закон, недавнее внимание политиков и средств массовой информации было сосредоточено на распространении его на женщин. В феврале 2, 2016, начальник штаба армии и комендант корпуса морской пехоты, дали показания перед Комитетом по вооруженным силам Сената в поддержку распространения требования о регистрации на женщин. Два дня спустя представитель Дункан Хантер (R-CA) и представитель Райан Зинке (R-MT) представили Проект Закона о дочерях Америки, что, в случае принятия, распространит требование регистрации на женщин. Это также приведет к тому, что женщины и женщины совести будут подвергаться потенциальному уголовному преследованию, а также внесудебному наказанию в течение всей жизни за их акт совести.

Еще в 1981, когда регистрация избирательной службы одного пола была оспорена как дискриминация по признаку пола, Верховный суд постановил, что регистрация избирательной службы только для мужчин была законной. По их словам, «женщины исключены из боевой службы», они «просто не имеют аналогичного положения для целей призыва или регистрации призыва», и Конгресс, имея конституционные полномочия «поднимать и поддерживать» военных, имел полномочия рассматривать «военную потребность» над «равенством».[12]

Но времена изменились, и теперь женщины, наконец, признаны «расположенными аналогично». Теперь, когда женщинам больше не запрещено участвовать в боевых действиях, причина, по которой Суд разрешил систему регистрации только для мужчин, больше не существует. В последние годы в нескольких судебных делах оспаривался проект только для мужчин по конституционным основаниям «равной защиты», и одно из таких дел утверждалось до 9^th Окружной федеральный апелляционный суд декабря 8, 2015. В феврале 19, 2016, апелляционный суд отклонил технические причины суда низшей инстанции для прекращения дела и отправил его обратно для дальнейшего рассмотрения.

Но добавление женщин к населению, наказуемому юридическими и конституционными нарушениями избирательной системы обслуживания, ничего не решает.

С действующими федеральными законами и законами штата о выборочной службе, если мужчина хочет вернуться в школу в более позднем возрасте или ищет работу в федеральных органах власти или органах власти штата, он вполне может счесть эти возможности заблокированными, потому что он не зарегистрировался. Без удостоверения личности с фотографией или водительских прав права лиц совести на поездки ограничены. Как правило, удостоверение личности с фотографией требуется для приобретения авиабилета, билета на самолет или поезда или билетов для поездок на других видах транспорта даже в пределах США. В статье 13.1 Всеобщей декларации прав человека говорится, что «каждый человек имеет право на свободу передвижения и проживания в пределах границ каждого государства».[13] Действие этих законов состоит в том, чтобы подорвать это основное право человека. Кроме того, если так называемые требования к удостоверениям личности избирателей продолжают распространяться и поддерживаются судами, эти законы могут ограничивать право отказчиков по соображениям совести на основополагающее демократическое средство самовыражения: голосование.

Мало кто будет утверждать, что законодатели, стоящие за этими карательными законами, сознательно и целенаправленно стремятся нанести вред или лишить права голоса определенных групп, но это не менее влияет на их действия. Настало время оспорить эти законы - не добавлять женщин совести (или любых других женщин) в группу наказания. Настало также время оспорить саму систему выборочного обслуживания, и в феврале представитель 10 Майк Коффман (R-CO) вместе с представителями Питер ДеФацио (Д-ИЛИ), Джаред Полис (D-CO) и Дана Рорабахер (R-CA), внес законопроект это достигнет обоих. HR 4523 отменит Закон о военной выборной службе, отменив требование регистрации для всех, но при этом требуя, чтобы «лицу не могло быть отказано в праве, привилегиях, льготах или служебном положении в соответствии с федеральным законом» за отказ или отказ в регистрации до отменить. Петиция сейчас циркулирует, чтобы поддержать эти разумные и своевременные усилия.

Несмотря на то, что регистрация упрощается («Это быстро, легко, это закон»; это просто регистрация, а не черновик), эти обсуждения служат новым напоминанием о том, что, как сказал Верховный суд еще в 1981 году, «цель регистрации заключается в создании пула потенциальных боевых частей ». Цель регистрации - подготовка к войне. Наши дочери и наши сыновья заслуживать лучшего.

[1] Центр по вопросам совести и войны (CCW) был основан в 1940 году для защиты прав лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям. Наша работа продолжается и сегодня, предоставляя техническую и общественную поддержку всем тем, кто выступает против своего участия в войне или подготовки к войне.

[2] Лилиан Шлиссель, Совесть в Америке (Нью-Йорк: Даттон, 1968) с. 28

[3] Там же, стр. 47. Здесь Шлиссель цитирует Джеймса Мэдисона, Предложения Конгрессу по Биллю о правах, Анналы Конгресса: Дебаты и Материалы в Конгрессе Соединенных ШтатовВып. I, Первый Конгресс, Первая сессия, июнь 1789 (Вашингтон, округ Колумбия: Гейлс и Ситон, 1834). Смотрите также Харроп А. Фриман, «Обращение к совести», Univ. Penn. Law Rev., vol. 106, нет 6, стр. 806-830, в 811-812 (апрельский 1958) (подробно рассказывающий историю разработки).

[4] 50 USC App. 462 (a) и 18 USC 3571 (b) (3)

[5] Годовые отчеты избирательной системы для Конгресса, 1981-2011

[6] http://hasbrouck.org/draft/prosecutions.html

[7] Мы используем местоимение «он», потому что в настоящее время закон затрагивает только мужчин.

[8] Ричард Флахаван, заместитель директора системы избирательной службы по связям с общественностью и межправительственными отношениями, на встрече между сотрудниками Центра избирательной службы и Центром войны и совести, 27 ноября 2012 г.

[9] FY 1999 Ежегодный отчет Конгрессу Соединенных Штатов от директора выборочной службы, p.8.

[10] https://www.sss.gov/Portals/0/PDFs/Annual%20Report%202015%20-%20Final.pdf

[11] Там же.

[12] Росткер против Гольдберга, 453 US 57 (1981).

[13] Статья 13 Всеобщей декларации прав человека http://www.un.org/en/documents/udhr/index.shtml