Adaptare militarizată

De Mona Ali, Lumea fenomenalăIanuarie 27, 2023

Acest eseu a apărut pentru prima dată în VERDE, un jurnal din Grupul de studii geopolitice.

Când NATO și-a desfășurat summitul de două zile la Madrid, în iunie 2022, guvernul spaniol s-a desfășurat zece mii de polițiști pentru a izola părți întregi ale orașului, inclusiv muzeele Prado și Reina Sofia, pentru public. Cu o zi înainte de începerea summitului, activiștii pentru climă au organizat un „die-in” în fața lui Picasso Guernica la Reina Sofia, în semn de protest față de ceea ce ei au identificat drept militarizarea politicii climatice. În aceeași săptămână, Curtea Supremă a SUA a eliminat protecția federală pentru drepturile la avort, a restrâns capacitatea Agenției pentru Protecția Mediului din SUA de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră și a extins dreptul de a purta arme ascunse în Statele Unite. Spre deosebire de haosul de acasă, la summit, echipa președintelui Joe Biden a proiectat o noțiune revigorată a stabilității hegemonice.

În primul rând o alianță militară transatlantică, NATO reprezintă concentrarea puterii globale în Atlanticul de Nord.¹ În abordarea sa de 360 ​​de grade autodescrisă a descurajării integrate – care implică tehnologia cibernetică și „interoperabilitatea” între sistemele de apărare aliate – NATO este un panopticon benthamit din secolul XXI, sub a cărui privire se află restul lumii. În numele susținerii valorilor și instituțiilor democratice, NATO și-a atribuit rolul de manager global de criză. Mandatul său extrateritorial cuprinde acum abordarea „violenței sexuale legate de conflict” la adaptarea la climă.

În propria ierarhie a NATO, Statele Unite ocupă rolul de Comandant Suprem. Este declaratie de viziune afirmă în mod explicit capacitatea nucleară a Americii ca piatră de temelie a securității Atlanticului de Nord. Ca răspuns la războiul Rusiei împotriva Ucrainei, NATO a adoptat o atitudine agresivă, actualizându-și manifestul politic pentru a revoca parteneriatul strategic pe care l-a stabilit cu Rusia în 2010. Declarația sa actualizată a misiunii din 2022 susține politica de lungă durată conform căreia, dacă un membru NATO este atacat, Articolul 5 poate fi invocat, permițând alianței să se angajeze în atacuri de represalii.

Un mit comun propagat de economiști este că, prin distrugerea comerțului și investițiilor internaționale, războaiele întrerup globalizarea. Istoricii Adam Tooze și Ted Fertik au complicat această narațiune. Ei susțin că Primul Război Mondial a activat rețelele globalizării secolului al XIX-lea și le-a realiniat violent. În mod similar, războiul din Ucraina a modificat irevocabil peisajul global. Invazia a fost urmată de Grupul celor 7 națiuni care a expulzat Rusia din sistemul financiar global controlat de Occident. De atunci, Occidentul a luptat împotriva incursiunii sale în terenul economic prin embargouri asupra comerțului rusesc, confiscări ale rezervelor valutare rusești și sprijin militar semnificativ pentru Ucraina. Donarea Marii Britanii a unei escadrile de Challenger 2 tancuri către Ucraina marchează prima livrare de acest fel de către aliații NATO de hardware militar puternic pentru a fi folosit pe câmpul de luptă. La summitul din 20 ianuarie al celor mai înalte cadre militare (și reprezentanți ai unora cincizeci de țări) la baza Comandamentului Aerian Aliat al NATO din Ramstein, Germania, a renunțat la aprovizionarea tancurilor sale Leopard 2. Mai târziu în acea zi, proteste a izbucnit la Berlin cu tinerii cerând „Eliberați leoparzii.” (Pe 25 ianuarie, ei a făcut asta.) Atât Vladimir Putin, cât și Volodymyr Zelensky au încadrat războiul din Ucraina ca unul dintre Rusia și aliații NATO. Furnizarea de arme grele occidentale confirmă acest punct de vedere.

Războiul din Europa de Est a reasamblat întregul sistem economic și energetic global. Pe măsură ce rețelele financiare și comerciale au fost armate, la fel au fost și infrastructurile energetice transnaționale. Dând vina pe sancțiunile canadiene, care au blocat returnarea unei turbine cu gaz Siemens întreținute de canadian la o stație Gazprom (gigantul de gaz de stat rus), Rusia a redus drastic gazul care curge prin conducta Nord Stream I către Germania.² La scurt timp după ce guvernele europene au acceptat planul Trezoreriei SUA de a limita prețul țițeiului rusesc, Putin a suspendat furnizarea de fluxurile de gaze naturale spre Europa prin Nord Stream I. Înainte de război de anul trecut, a furnizat Rusia patruzeci la sută din gazul Europei şi un sfert a tuturor petrolului și gazelor comercializate la nivel global; exporturile sale de mărfuri au fost scutite de sancțiunile occidentale. Retragerea Rusiei de economia globală în 2022 a creat deficit de energie la nivel global și a crescut prețurile, în special în Europa. Creșterea prețurilor globale la mărfuri, de asemenea, în special la combustibil și alimente, a provocat cea mai mare creștere a inflației din anii 1970.

Ca răspuns la criză, Europa se bazează acum pe SUA pentru importurile de energie; patruzeci la sută gazele sale naturale lichefiate provin acum din SUA, o inversare uluitoare față de anul trecut, când Europa a evitat GNL-ul american din cauza preocupărilor legate de carbonul emis ca parte a producției și transportului său. Spre supărarea activiștilor pentru schimbările climatice, parlamentul UE a votat pentru includerea gaz natural, un combustibil fosil, în taxonomia sa de energie durabilă. Asigurând cea mai profitabilă piață externă a Americii din Europa, administrația Biden a dat o lovitură de stat puțin probabilă pentru dolarul hidrocarburilor.

O decizie majoră care a ieșit în urma summitului de la Madrid a fost înființarea unei baze militare permanente americane în Polonia, parte a celei mai mari expansiuni militare americane din Europa de la războiul Rece. Peste o sută de mii de soldați americani sunt acum staționați în Europa. Un alt rezultat al summit-ului a fost actualizarea NATO „adaptare militară și politică” strategie. Într-o apucare de putere, NATO propus că „ar trebui să devină principala organizație internațională atunci când vine vorba de înțelegerea și adaptarea la impactul schimbărilor climatice asupra securității”. Intenționează să facă acest lucru „investind în tranziția către surse de energie curată și valorificând tehnologiile verzi, asigurând în același timp eficiența militară și o poziție credibilă de descurajare și apărare”. În noul cadru climatic al NATO, tranziția energetică a fost efectiv cooptată într-un proiect imperial.

Ecologia războiului întâlnește adaptarea militarizată

Noul cadru de adaptare militarizată al NATO amintește de o versiune a ceea ce filosoful Pierre Charbonnier numește „ecologie de război.” Conceptul lui Charbonnier vorbește despre apropierea tot mai mare a decarbonizării și a geopoliticii, adesea în formă militarizată. El îndeamnă Europa să-și rupă dependența de combustibilii fosili importați și să recupereze energia și suveranitatea economică prin decarbonizare. El susține, de asemenea, că ecologia politică ar trebui să pună în jug decarbonizarea la o narațiune grandioasă care include o transformare socială mai largă. Mobilizările financiare, tehnologice și administrative pe scară largă necesare pentru o transformare a energiei curate au fost asociate istoric cu „războiul total”.

Războiul din Ucraina, care a accelerat angajamentul Europei față de tranziția energetică, pare să confirme teza de ecologie a războiului a lui Charbonnier. Această înțelegere geopolitică mediază între viziunea tragică, care declară imposibilitatea limitării emisiilor de carbon pentru a evita impactul cel mai catastrofal al schimbărilor climatice, și naivitatea tehno-optimiștilor care cred că tehnologiile de captare a carbonului pot fi extinse în timp pentru a limita încălzirea planetară. la 1.5 grade Celsius. Scriind despre războiul economic și suferința pe care acesta o implică pentru oamenii obișnuiți de pe tot globul, Charbonnier avertizează asupra posibilității subordonării ecologiei politice imperativului militar. El avertizează că ecologia războiului se poate transforma în naționalism ecologic și susține că susținătorii climei trebuie să perturbe discursul realpolitik și cooptarea completă a acesteia de către interese puternice, canalizând în același timp capacitățile financiare, logistice și administrative ale „marilor state” și „marilor energii” către verde. investiții și infrastructură.

Poate cel mai puternic, conceptul lui Charbonnier de ecologie a războiului ajută la conectarea punctelor dintre agenda de creștere transformatoare a tranziției energetice și entitate unică care este aparent scutită de inerția Legalismul procesual american: complexul său militar-industrial. Având în vedere ceea ce savantul american în drept Cass Sunstein Apeluri „norul întunecat care planează acum peste statul administrativ” și natura nepartizană a cheltuielilor SUA pentru apărare, este probabil ca finanțarea climatică să fie în viitor inclusă în bugetul Departamentului de Apărare al SUA.

La prima vedere, „adaptarea militarizată” a NATO pare a fi o soluție imaculată pentru acțiunea climatică altfel întârziată. De asemenea, poate fi înțeles ca un rezultat al normalizării puterilor de urgență în timpul pandemiei. În SUA, Actul de producție pentru apărare și Actul privind puterile economice de urgență internaționale au fost activate de mai multe ori în ultimii doi ani și jumătate pentru a produce ventilatoare și vaccinuri, pentru a importa preparate pentru sugari și pentru a confisca bunuri străine. Declarațiile de urgență i-ar putea enerva pe libertarii și cadre universitare dar ei în general trece pe sub radarul multor public american.

De fapt, activiștii pentru climă l-au împins pe Biden să declare o urgență climatică și să facă desfășurați puteri de urgență pentru a pune în aplicare un Green New Deal. Biden a răspuns cu un ordin executiv din 6 iunie, the Legea privind producția de apărare Pentru Energie Curată, care ocolește blocajul electoral pentru a extinde infrastructura verde, cum ar fi parcurile eoliene de pe teren federal. Ordinul mai precizează că va impune practici de muncă corecte pentru a construi America arsenal de energie curată. În ceea ce privește relațiile externe, această nouă legislație anulează simultan tarifele la importurile de tehnologie solară din Asia (esențială pentru capacitatea de producție solară din SUA), în timp ce recunoaște lanțurile de aprovizionare verzi „prieten-țărm” între Aliați.

Tulburări ale pieței

Războiul a fost extrem de profitabil pentru producătorii de petrol și gaze, ale căror venituri au mai mult decat dublu comparativ cu media lor pe cinci ani. Având în vedere că aproximativ o treime din aprovizionarea cu energie a lumii provine încă din petrol, puțin mai puțin de o treime din cărbune și aproximativ un sfert din gaze naturale, sursele regenerabile reprezintă mai puțin de o zecime din aprovizionarea globală cu energie - există o mulțime de profit de făcut . Creșterea prețurilor l-a împins pe Saudi Aramco, cea mai mare companie petrolieră din lume, înaintea Apple ca cea mai profitabilă companie din lume. SUA, cu toate acestea, este cel mai mare producător de petrol și gaze din lume, contribuind la aceasta patruzeci la sută din oferta globală.

Din diverse motive, inclusiv prăbușirea în brut prețurile petrolului în 2020, precum și teama de active eșuate din combustibili fosili pe măsură ce tranziția energetică se accelerează – producătorii de petrol și gaze sunt din ce în ce mai reticenți în a intensifica investițiile. Acest lucru s-a tradus în stocuri scăzute și prețuri ridicate. În timp ce Arabia Saudită are cele mai mari stocuri la nivel global, cele mai mari creșteri ale investițiilor din amonte în industrie sunt așteptate de la firme de petrol și gaze din SUA. Investițiile în gaze naturale lichefiate au fost cele mai puternice dintre clasele de active din combustibili fosili. În urma sancțiunilor împotriva Rusiei, SUA este gata să devină principalul exportator mondial de GNL. Profiturile excepționale din petrol și gaze în 2022 ar fi suficiente pentru a finanța un deceniu de investiții în carburanți cu emisii scăzute care ar putea îndeplini standardele globale. obiectiv net de emisii zero. După cum reiese din retragerea împotriva sancțiunilor rusești, intervenția statelor pe piețe compromite eficiența. Dar guvernele care nu intervin în cazul unor externalități ale pieței (emisii) poate fi costisitoare la scară planetară.

Pe măsură ce prețurile la combustibilii fosili au crescut, alternativele eoliene și solare au devenit ieftiner. Investițiile în tehnologia curată sunt acum conduse în mare măsură de europeni majore de petrol și gaze. Șocul energetic din Europa va continua să accelereze tendința spre surse regenerabile, dar întreruperile din amonte, de exemplu, în furnizarea de minerale cu pământuri rare (din care China este cel mai mare furnizor din lume) au încetinit lanțurile de producție ecologice. În timpul călătoriei secretarului de Trezorerie al SUA, Janet Yellen, în Senegal, Zambia și Africa de Sud— făcută în urma vizitei ministrului de externe al Chinei Qin Gang — au existat discuții despre fabricarea bateriilor pentru vehicule electrice implicând minerale critice locale.

În timp ce explozia prețurilor petrolului aduce beneficii producătorilor de petrol, creșterea prețurilor la pompă este un factor semnificativ al nemulțumirii alegătorilor din SUA. Prognozele conform cărora democrații vor hemoragici voturile la viitoarele alegeri intermediare din SUA au propulsat o acțiune urgentă a administrației Biden de a reduce prețurile la benzină. A efectuat primele vânzări de leasing de petrol pe uscat teren public, a lansat un plan pentru forarea petrolieră în larg și a rugat un monarh saudit pătat să producă mai mult petrol, toate întorsăturile de la fostele promisiuni de energie curată. Acesta din urmă s-a dovedit a nu avea succes, deoarece grupul de țări producătoare și exportatoare de petrol (OPEC plus, care include Rusia) a anunțat dramatic reduceri în producția de petrol în toamna anului 2022.

Progresiștii au sărit în val. Propunerile recente ale grupurilor de gândire de stânga din SUA includ finanțare susținută de stat pentru foraj casnic nou și naționalizarea SUA rafinării de petrol. Poziția americană este că construirea unei noi infrastructuri de combustibili fosili este de preferat în locul retragerii sancțiunilor rusești în schimbul unei înțelegeri politice și al continuării exporturilor rusești de energie către Occident.

Miez vs periferie

Armarea infrastructurilor financiare și comerciale a agravat atât criza energetică, cât și criza economică, care acum cuprinde mari părți ale economiei mondiale. Confluența inflației, a creșterii ratelor dobânzilor și a aprecierii necruțătoare a dolarului a dus la criza datoriilor (sau riscul ridicat de criză a datoriilor) în șaizeci la sută din toate economiile cu venituri mici. Și Rusia a rămas neîndeplinită de obligație, deși nu din lipsă de finanțare. Mai degrabă, sub cel mai recent regim de sancțiuni, Occidentul refuză să proceseze exteriorul Rusiei rambursări de datorii.

Noile angajamente ale Germaniei de reînarmare și impulsul pentru o nouă articulație forța armată europeană merge paralel cu angajamentul Băncii Centrale Europene de a-și stabiliza piețele de obligațiuni suverane. Statele membre au propus reforme ale Pactului de stabilitate și creștere al UE care vor fi eliminate militar și cheltuieli verzi de la restricţiile deficitului şi datoriilor. Motivul pentru surse regenerabile în Europa este indisolubil legată de independența energetică față de Rusia. Șocul energetic a determinat Banca Centrală Europeană – spre deosebire de Rezerva Federală și Banca Angliei – să se angajeze să își ecologească achizițiile de active. Odată cu atingerea minimului din ultimii XNUMX de ani față de dolar, în toamnă, amenințarea percepută la adresa suveranității europene nu vine doar din Rusia, ci și din incidența monetară și militară americană.

Părerea lui Charbonnier conform căreia marșul Europei către independența energetică ar trebui să fie încadrat ca o mare narațiune istorică pare improbabilă. După ce și-a închis centralele nucleare, lipsa acută de energie a determinat Germania, cu cel mai verde guvern de până acum, să extindă un zăcământ de cărbune controversat, ceea ce a dus la o represiune violentă împotriva activiștilor de mediu care protestează împotriva deciziei din Lützerath. GNL este o piață globală mult mai segmentată decât petrolul, cu prețuri total diferite în diferite regiuni ale lumii. Prețurile spot mai mari de pe piața europeană de gaz i-au determinat pe furnizorii de GNL rupe contracte prin invocare forță majoră clauzele și redirecționarea tancurilor se îndreptau inițial către Asia către Europa. 70 la sută GNL-ul american se îndreaptă acum spre Europa, ceea ce duce la o lipsă acută de aprovizionare la periferia economiei mondiale. Pakistanul, aflat deja zguduit de inundațiile catastrofale de anul trecut, se confruntă acum și cu o criză energetică și a datoriei externe. Printre cele mai vulnerabile națiuni climatice din lume, Pakistan datorează 100 de miliarde de dolari în împrumuturi externe. Pentru a evita criza balanței de plăți, China a împrumutat recent țara $ 2.3 de miliarde de.

În Pakistan, adaptarea militarizată înseamnă ca armata să livreze alimente și corturi milioanelor de noi oameni fără adăpost. Pentru cei dintre noi sub umbrela nucleară a NATO – care, conform organizației, se întinde treizeci de națiuni și 1 miliard de oameni—adaptarea militarizată arată din ce în ce mai mult ca o fortificare împotriva unei mări de migranți climatici, în special din Africa în Europa. Antreprenorul american de apărare Raytheon, lăudat de Agenția pentru Protecția Mediului din SUA pentru acest lucru leadership climatic, a promovat cererea de produse și servicii militare în fața urgenței climatice. Același set de mijloace militare poate fi desfășurat pentru a controla un aflux de refugiați climatici.

Războiul din Ucraina a cristalizat apariția a două blocuri energetice, economice și de securitate distincte - unul care se unește în jurul Atlanticului de Nord (NATO) și celălalt în jurul marilor economii în curs de dezvoltare sau BRICS (Brazilia, Rusia, India, China, Africa de Sud) . Într-o ordine economică mondială înarmată, politicile externe operează simultan pe diferite axe geopolitice. India – un membru al Quad (Australia, India, Japonia, SUA) – a făcut acest lucru oarecum cu succes sub pretextul neutralității. Japonia își revizuiește constituția pentru a-și elimina poziția pacifistă de politică externă și care va permite prezența armatei americane în Indo-Pacific. O ecologie de război intensificată poate produce, de asemenea, unele rezultate pozitive; Green Global al G7 Plan de infrastructură și investiții este, până la urmă, un răspuns geopolitic la Inițiativa Belt and Road a Chinei.

În mijlocul numeroaselor incertitudini ale unei ordini economice mondiale armate, ceea ce este clar este că tranziția energetică va implica instabilitate macroeconomică și inegalități semnificative, așa cum nu le-am mai întâlnit până acum. De asemenea, este clar că o mare parte din daunele colaterale vor fi suportate de periferie. Înainte de războiul din Ucraina, se estima că Sudul global avea nevoie 4.3 trilioane $ pentru a se recupera din pandemie. Împrumuturile oferite de principalii creditori multilaterali, cum ar fi FMI și Banca Mondială, au fost extrem de insuficiente. Împrumuturile FMI sunt la un nivel record (extinzându-se la unele patruzeci economii) dar cea mai mare parte a acesteia trilioane de dolari cuferul zace nefolosit.

Inca aproape un-trilion-dolarii din activele de rezervă internaționale emise de FMI, cunoscute sub denumirea de drepturi speciale de tragere, se află în clădire în băncile centrale sau departamentele de trezorerie ale țărilor bogate. În cele 650 de miliarde de dolari legate de pandemie Emiterea DST în 2021, două treimi întregi din totalul emisiunii au mers către țări cu venituri superioare și doar un procent a mers către țările cu venituri mici. 117 miliarde DST (aproximativ 157 de miliarde de dolari) sunt deținute în prezent doar de SUA. La fel de active de rezervă internaționale, SDR-urile servesc multe funcții: ca rezerve valutare, acestea pot reduce costurile de finanțare suverană și pot ajuta la stabilizarea monedelor; redistribuite către băncile multilaterale de dezvoltare sub formă de capitaluri proprii, DST-urile pot genera mai multe credite; emis în mod regulat așa cum era iniţial destinate conform aranjamentului de la Bretton Woods din 1944, DST-urile pot fi o sursă importantă de finanțare a tranziției către energie curată.

Cei mai puternici creditori multilaterali și țări de bază continuă să evite responsabilitatea lor de a oferi o mai mare ajutor financiar prin a mecanism cuprinzător de restructurare a datoriilor sau prin recanalarea DST către băncile multilaterale de dezvoltare. Între timp, în fața unor dificultăți severe de finanțare externă, marile economii în curs de dezvoltare precum Egipt și Pakistan își extind dependența de creditorii bilaterali precum China și statele din Golf, oarecum ironic cu încurajarea FMI. Aceste căi încercate de ieșire din criză indică noul „nealinieri” în țările cu venituri mici și medii.