De David Adler și Stephen Wertheim, The Guardian, Decembrie 27, 2020
Democrația este în paragină. În ultimii patru ani, președintele Donald Trump și-a batjocorit regulile și normele, accelerând decăderea instituțiilor democratice din Statele Unite. Nu suntem singuri: o contabilitate globală este în curs, liderii autoritari valorificând promisiunile încălcate și politicile eșuate.
Pentru a inversa tendința, președintele ales Joe Biden a propus să convoace un Summit pentru democrație. Campania lui prezintă vârful ca o oportunitate de a „reînnoi spiritul și scopul comun al națiunilor Lumii Libere”. Odată ce SUA se plasează din nou „în capul mesei”, alte națiuni își pot găsi locurile și poate începe sarcina de a învinge adversarii democrației.
Dar summit-ul nu va avea succes. Este un instrument prea contondent și prea subțire. Deși summit-ul ar putea servi ca un forum util pentru coordonarea politicii în domenii precum supravegherea financiară și securitatea alegerilor, este posibil să conducă politica externă a SUA și mai departe pe un curs eșuat care împarte lumea în tabere ostile, prioritizând confruntarea în locul cooperării.
Dacă Biden își va îndeplini angajamentul de a „face față provocărilor secolului XXI”, administrația sa ar trebui să evite recreația problemelor din secolul XX. Numai prin diminuarea antagonismului față de națiunile din afara „lumii democratice” SUA își poate salva democrația și poate oferi o libertate mai profundă poporului său.
Summitul pentru democrație presupune și întărește împărțirea Pământului între națiunile lumii libere și restul. Reînvie o hartă mentală care a fost întocmită pentru prima dată de managerii politicii externe americane acum opt decenii în timpul celui de-al doilea război mondial. „Aceasta este o luptă între o lume sclavă și o lume liberă”, a spus vicepreședintele Henry Wallace în 1942, cerând „victoria completă în acest război de eliberare”.
Dar nu mai trăim în lumea lui Wallace. Crizele dominante ale secolului nostru nu pot fi găsite în conflictul dintre țări. În schimb, ele sunt comune între ele. Poporul american va fi asigurat nu de vreo „victorie completă” asupra adversarilor externi, ci de un angajament susținut de a îmbunătăți viața în SUA și de a coopera ca partener peste granițele tradiționale ale diplomației SUA.
Animat de un impuls antagonist, Summitul pentru democrație este de natură să facă lumea mai puțin sigură. Riscă să întărească antagonismul cu cei din afara summitului, reducând perspectivele unei colaborări cu adevărat ample. Coronavirusul, cel mai mortal dușman al acestei generații până în prezent, nu ține cont de cine SUA consideră că este aliatul sau adversarul său. Același lucru este valabil și pentru un climat în schimbare. Deoarece cele mai grave amenințări ale noastre sunt planetare, este greu de văzut de ce un club al democrațiilor este unitatea potrivită pentru „a ne apăra interesele vitale”, așa cum se angajează să facă Biden.
Pe lângă excluderea partenerilor necesari, este puțin probabil ca summitul să susțină democrația. „Lumea liberă” de astăzi este de fapt lumea liberă, populată de democrații cu adjective, mai degrabă decât exemplare strălucitoare. Președintele Statelor Unite, ca să ia un singur exemplu, își adună în prezent susținătorii pentru a respinge rezultatul alegerilor libere și corecte, la mai mult de o lună după ce învingătorul său a devenit clar.
lista participanților în summit-ul lui Biden este, prin urmare, obligat să pară arbitrar. Vor ieși invitații în Ungaria, Polonia și Turcia, aliații noștri din ce în ce mai iliberali ai NATO? Ce zici de India sau Filipine, parteneri în campania de la Washington pentru a contracara China?
Poate ca recunoaștere a acestei dileme, Biden a propus un Summit pentru Democrația mai degrabă decât un summit of Democrații. Cu toate acestea, lista sa de invitații este obligată să-i excludă pe alții, cel puțin dacă dorește să evite absurditatea promovării democrației, precum Jair Bolsonaro sau Mohammed bin Salman.
Atunci, în cadrul summitului, alegerea lui Biden este de neevitat și de neplăcut: legitimați pretențiile democratice ale liderilor autoritari sau marcați-i ca dincolo de palid.
Democrația este, fără îndoială, amenințată: Biden are dreptate să dea alarma. Dar dacă Summit-ul pentru democrație va consolida ciclul vicios al ostilității internaționale și al nemulțumirii democratice, ce ne-ar putea transforma într-un virtuos de reparare democratică?
„Democrația nu este un stat” regretatul congresman John Lewis a scris vara aceasta. „Este un act”. Administrația Biden ar trebui să aplice ideea de despărțire a lui Lewis nu numai prin restabilirea normelor democratice, ci și, în special, prin promovarea guvernării democratice. În loc să se fixeze asupra simptomelor nemulțumirii democratice - „populiști, naționaliști și demagogi” cărora Biden s-a angajat să le confrunte - administrația sa ar trebui să atace boala.
El poate începe cu reforme politice și economice pentru a face guvernul democratic să răspundă din nou voinței populare. Această agendă necesită o politică externă proprie: auto-guvernarea internă exclude paradisurile fiscale din străinătate, de exemplu. Statele Unite ar trebui să colaboreze cu țări din întreaga lume eliminați bogăția neguvernată și finanțele ilicite astfel încât democrația din America - și peste tot - poate servi intereselor cetățenilor.
În al doilea rând, Statele Unite ar trebui să facă pace în lume, mai degrabă decât să își ducă războaiele nesfârșite. Două decenii de intervenții în întregul Orient Mijlociu nu numai că au discreditat imaginea democrației în numele căreia au fost purtate. Au și ei a democratizat democrația în SUA. Tratând o serie de națiuni străine ca amenințări de moarte, liderii ambelor partide politice au injectat ură xenofobă în venele societății americane - permițând unui demagog ca Trump să urce la putere cu promisiunea de a deveni tot mai dur. Reparația democratică va necesita, prin urmare, administrația Biden pentru a demilitariza politica externă a SUA.
În cele din urmă, Statele Unite ar trebui să reinventeze un sistem de cooperare internațională nedivizat de linia de eroare „democratică” pe care summit-ul încearcă să o impună. Schimbările climatice și bolile pandemice cer acțiuni colective la cea mai largă scară. Dacă Administrația Biden își propune să reînnoiască spiritul democrației, trebuie să aducă acel spirit instituțiilor de guvernanță globală pe care Statele Unite au insistat să le domine.
Autoguvernarea la domiciliu, autodeterminarea în străinătate și cooperarea peste tot - acestea ar trebui să fie cuvintele de ordine ale noii agende pentru democrație. Trecând dincolo de simplul summit, această agendă va alimenta condițiile democrației, mai degrabă decât să-și impună formele. Va cere SUA să practice democrația în relațiile sale externe, nu să solicite ca străinii să devină democratici sau altfel.
La urma urmei, democrația este ceea ce se întâmplă în jurul mesei, indiferent de cine stă - pentru o vreme - în fruntea ei.
