Por Guy Feugap, Coordenador Nacional, Camarões para um World BEYOND War
World BEYOND War criou um site da Fundação Rohi em Camarões.
Estive recentemente em Bertoua, na região leste dos Camarões, onde tive um encontro de intercâmbio no Centro de Promoção do Empreendedorismo Feminino da associação FEPLEM, que aí trabalha com a WILPF Camarões.
O intercâmbio foi com algumas alunas do programa de alfabetização funcional deste centro.
Eu estava lá com 2 outros membros da WBW Camarões. Lá, mulheres e meninas refugiadas, vítimas do conflito na República Centro-Africana, buscam aprender a se integrar à comunidade, além de aprender a ler, escrever, se expressar em francês e praticar informática. Eles querem interagir com a comunidade e aprender a trabalhar, incluindo atividades agropecuárias.
Foi muito impressionante ouvir seus testemunhos. Uma delas disse que já sabe se expressar em público e pode orientar os filhos e ajudá-los a revisar as aulas. Uma forma de garantir a coesão social e reduzir as tensões entre as comunidades é educar essas mulheres e muitas outras para se tornarem embaixadoras e líderes em suas comunidades para construir a paz.
Declaração da plataforma “Mulheres Camarões para o Diálogo Nacional”, após a escalada da violência armada, sequestro e assassinato de crianças em escolas nos Camarões:
Ciente da necessidade de atuar e participar na busca de soluções pacíficas para os conflitos que destroem vidas nos Camarões e, em particular, nas regiões Noroeste e Sudoeste, formou-se um movimento de mulheres em torno de uma plataforma denominada “Mulheres Camarões para o Nacional Diálogo". Isso foi durante uma oficina de pré-consulta de organizações de mulheres realizada em Douala em 16 de setembro de 2019, a fim de fazer com que as vozes das mulheres fossem ouvidas durante o Grande Diálogo Nacional convocado pelo Chefe de Estado.
Após consulta nacional, o memorando intitulado “Vozes das Mulheres no Diálogo Nacional”, foi publicado em 28 de setembro de 2019 para incluir as perspectivas das mulheres na busca por soluções sustentáveis para a construção da paz nos conflitos em curso nos Camarões. Um ano depois, ao comemorar o 20º aniversário da Resolução 1325 do CSNU, infelizmente notamos um recrudescimento da violência militarizada, cuja consequência continua sendo a barbárie observada. Vários motivos explicam tanta violência em um contexto em que, devido à pandemia de Covid-19, vários pedidos de cessar-fogo são dirigidos às partes em conflito. Esta é a conclusão das mulheres da plataforma, que se reuniram em 4 de novembro de 2020 em Douala, para afirmar a nossa demanda desde o primeiro dia, pedindo ao governo para abordar as causas dos conflitos de uma forma holística e inclusiva e diálogo franco. Esta declaração reitera o relatório de avaliação relacionado à participação das mulheres no Grande Diálogo Nacional, publicado em outubro de 2019.
Chocados com os assassinatos e práticas desumanizantes, a Liga Internacional das Mulheres para a Paz e a Liberdade (WILPF) Camarões e as mulheres se reuniram sob a plataforma “Mulheres Camarões pelo Diálogo Nacional”; apela a todos os líderes políticos para que parem de usar retórica política violenta, acabem com a sua dependência de estratégias militares repressivas, restaurem os direitos humanos e promovam urgentemente a paz e o desenvolvimento.
Camarões entrou em um período perigoso de violência crescente. No início do ano, os militares mataram moradores e incendiaram suas casas em Ngarbuh. Nos últimos meses, houve repressões contra protestos pacíficos. Em 24 de outubro passado, crianças inocentes em escolas foram mortas em Kumba. Professores foram sequestrados em Kumbo, a escola foi queimada em Limbé e professores e alunos foram despidos. A violência continua ininterrupta. Isso deve acabar.
Pesquisa conduzida recentemente pelo Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas na África mostra claramente que as respostas repressivas do governo, incluindo ataques do governo a amigos e familiares, prisões e assassinatos de parentes e a ausência do devido processo, aumentam em vez de diminuir a probabilidade de as pessoas aderirem grupos separatistas e extremistas religiosos.
Essas abordagens repressivas representam a lógica das masculinidades militarizadas em que os homens em posições de poder usam a força para mostrar que são poderosos, resistentes, dominantes, no controle e que não estão dispostos a negociar ou transigir e totalmente sem medo de infligir danos e matar cidadãos comuns . No final, essas estratégias são contraproducentes. Tudo o que fazem é aumentar ressentimentos e retaliações.
A pesquisa do PNUD também mostra que a insegurança econômica, o desemprego crônico, as desigualdades gritantes e o acesso precário à educação aumentam a probabilidade de os homens se envolverem em grupos armados. Em vez de usar as forças armadas e a polícia para reprimir os protestos, pedimos ao governo que invista em educação, emprego e reafirme seu compromisso com o devido processo legal e com o Estado de Direito.
Muito freqüentemente, os políticos usam a linguagem de maneiras que aumentam as tensões e adicionam lenha na fogueira. Cada vez que os líderes políticos ameaçam “esmagar” ou “destruir” os separatistas e outros grupos de oposição, eles aumentam a tensão e aumentam a probabilidade de resistência e retaliação. Como mulheres, pedimos aos líderes políticos que acabem com o uso de retórica incendiária e violenta. Ameaças de violência e o uso da violência apenas aceleram os ciclos de destruição e morte.
O WILPF Camarões e a plataforma convocam homens de todas as esferas da vida a rejeitar noções de masculinidade que equiparam ser um homem ao uso de violência, agressão e poder sobre os outros e, em vez disso, defender a paz - em nossas casas, comunidades e organizações políticas. Além disso, apelamos aos homens em todas as posições de liderança e influência - líderes políticos, líderes religiosos e tradicionais, celebridades do mundo dos esportes e do entretenimento - para liderar pelo exemplo e cultivar a paz, a não-violência e buscar soluções por meio de negociações.
Pedimos à Comissão Nacional de Direitos Humanos que monitore o cumprimento das leis nacionais e internacionais e responsabilize os líderes políticos e todas as organizações políticas quando não conseguirem promover a paz.
Sobre a escalada da violência, devemos priorizar a paz e o desenvolvimento sobre a violência e as ameaças de violência. A repressão, a retaliação e a lógica do “olho por olho” não alcançam nada, exceto a dor e a cegueira. Devemos rejeitar a lógica da militarização e dominação e trabalhar juntos para encontrar a paz.
Feito em Douala, em 4 de novembro de 2020
https://www.wilpf-cameroon.org
República dos Camarões - Paz-Trabalho-Pátria
République du Cameroun - Paix-Travail-Patrie
DEFESA DA IMPLEMENTAÇÃO EFICAZ DAS RECOMENDAÇÕES RELEVENTES DO PRINCIPAL DIÁLOGO NACIONAL E DA INCLUSÃO DA VOZ DAS MULHERES NOS PROCESSOS DE PAZ
Pela PLATAFORMA DE CONSULTA DAS MULHERES CAMARÕES PARA O DIÁLOGO NACIONAL
RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO RELACIONADO À PARTICIPAÇÃO DE MULHERES
«Les processus de paix qui inclui les femmes en qualité de témoins, de signataires, de mediatrices et / ou de négociatrices ont affiché une hausse de 20% de chances d'obtenir un agreement de paix qui dure au moins deux. Cette probabilité augmente avec le temps, passant a 35% de chance qu'un agreement de paix dure quinze ans »
Laurel Stone, «Analisar quantitativo da participação des femmes aux processus de paix»
INTRODUÇÃO
O Grande Diálogo Nacional (MND) realizado de 30 de setembro a 4 de outubro de 2019 chamou a atenção nacional e internacional, gerando diversas expectativas. Os movimentos de mulheres têm sido particularmente ativos nas consultas pré-diálogo. A coleta de dados permanece aproximada quanto à taxa real de participação das mulheres, tanto durante as consultas quanto no diálogo nacional. É claro que as recomendações das mulheres de todas as origens trazem a esperança de uma consideração mais efetiva de seus direitos em vários processos de tomada de decisão que afetam a vida do Estado e suas preocupações em particular. Um ano após a convocação deste diálogo, muitas falhas permanecem na resolução de conflitos nos Camarões, incluindo: o baixo envolvimento de todas as partes interessadas, a falta de diálogo, a negação do conflito e dos fatos, o discurso descoordenado e violento dos principais atores do conflito e figuras públicas, desinformação, o uso de soluções inadequadas e a falta de solidariedade entre os camaroneses, o orgulho extremo das partes em conflito. Esta é a observação feita pelas mulheres da plataforma, que se reuniram no dia 4 de novembro de 2020 em Douala, para reafirmar sua demanda desde o primeiro dia, apelando ao governo para abordar as causas profundas do conflito de forma holística e com franqueza e diálogo inclusivo. Este documento reitera o relatório de avaliação relacionado à participação das mulheres no MND, publicado originalmente em outubro de 2019 e atualmente em revisão.
I- CONTEXTO
Reconhecendo a gravidade dos conflitos que assolam os Camarões, particularmente as três regiões do país (Noroeste, Sudoeste e Extremo Norte), incluindo a insegurança e os sequestros no Leste e na região de Adamawa, dezenas de milhares de pessoas são significativamente afetadas pelo deslocamento forçado, sendo as mulheres, crianças, idosos e jovens os mais afetados.
Garantir que as mulheres e os jovens estejam envolvidos nos processos contínuos de prevenção e resolução de conflitos;
Relembrando e enfatizando a necessidade de incluir as vozes das mulheres de acordo com os padrões nacionais e internacionais relevantes, em particular a Resolução 1325 do Conselho de Segurança da ONU e o Plano de Ação Nacional dos Camarões (NAP) para a implementação da resolução acima, por meio de um quadro de participação igualitária para fornecer contribuições para outro processo de diálogo nacional;
Nós, mulheres líderes da sociedade civil sob a bandeira da “Plataforma de Consulta das Mulheres Camarões para o Diálogo Nacional”, incluindo mulheres da diáspora e mulheres de todas as esferas da vida, por meio deste solicitamos do Governo dos Camarões, para se engajar em um diálogo nacional significativo processo incluindo as vozes das mulheres na busca de soluções sustentáveis para a consolidação da paz em Camarões, conforme estipulado na Constituição Camaronesa de 18 de janeiro de 1996, bem como no NAP Camarões da Resolução 1325 do CSNU e outras leis internacionais;
Enfatizando a necessidade da participação das mulheres em outro processo de diálogo, também envolvemos as mulheres no desenvolvimento de soluções sustentáveis de construção da paz para todos os conflitos que atualmente abalam os Camarões, ao mesmo tempo em que enfatizamos a construção de uma cultura de paz em todo o país. Isso está de acordo com a UNSCR 1325 e suas resoluções relacionadas, que enfatizam a importância da participação das mulheres em todas as fases de prevenção de conflitos, resolução de conflitos e construção da paz;
Conscientes da importância dos seguintes instrumentos jurídicos nacionais adotados e promulgados pelos Camarões e do estabelecimento de mecanismos de implementação relacionados para proteger os direitos humanos das mulheres em geral e mais especificamente no campo da Mulher, Paz e Segurança, e para garantir um maior respeito por bilinguismo e multiculturalismo e para alcançar um processo de desarmamento, reconhecemos por este meio que o governo dos Camarões tem feito esforços consideráveis na protecção dos direitos das mulheres, no entanto, ainda existem lacunas em termos de implementação e cumprimento de certos aspectos destas leis;
Além disso, relembrando a primazia dos instrumentos jurídicos internacionais sobre as leis nacionais, conforme estabelecido no Artigo 45 da Constituição dos Camarões; Por este meio reafirmamos o nosso compromisso com os instrumentos jurídicos internacionais ratificados, com vista a criar um conteúdo para um diálogo inclusivo com o Governo dos Camarões, a fim de procurar uma paz duradoura em resposta aos conflitos em curso;
As mulheres camaronesas responderam ao apelo do Chefe de Estado do último dia 10 de setembro de 2019, convocando um Grande Diálogo Nacional e mobilizado sob a bandeira da plataforma «Consulta das Mulheres Camaronesas para o Diálogo Nacional», incluindo algumas mulheres da diáspora e algumas organizações parceiras, como bem como suas redes de mulheres de todas as esferas da vida, para desenvolver e submeter à mesa de diálogo um Memorando1 contendo alguns pré-requisitos para a condução de outro diálogo nacional e também levando em consideração os diferentes conflitos que afetam os Camarões.
II- JUSTIFICAÇÃO
A partir da chamada para o diálogo nacional em 10 de setembro de 2019, a plataforma “Mulheres dos Camarões para Eleições Pacíficas e Educação para a Paz” coordenada pela Seção Camarões da Liga Internacional das Mulheres para a Paz e Liberdade (WILPF Camarões) organizada com outros parceiros, consulta de associações de mulheres para discutir a abordagem coletiva para fazer as vozes das mulheres serem ouvidas no anunciado diálogo nacional.
Criada a 16 de julho de 2019 com o objetivo de promover a participação das mulheres nos processos de prevenção de conflitos e consolidação da paz em geral e, em particular, na realização de eleições pacíficas, a plataforma possui um comité de coordenação composto por quinze organizações da sociedade civil que representam as dez regiões de Camarões.
A consulta pré-diálogo estava de acordo com o Plano de Ação Nacional para implementar a Resolução 1325 do Conselho de Segurança da ONU (CSNU), adotado pelo Governo dos Camarões em 16 de novembro de 2017, entre outras prioridades, a participação das mulheres nos processos de paz. A consulta recolheu opiniões e contribuições de mulheres de todas as regiões dos Camarões para assegurar a sua participação efectiva no processo de diálogo anunciado, tendo em vista a contribuição para uma paz duradoura nos Camarões.
Este documento de advocacia é justificado pela avaliação geral da dinâmica do conflito que contribuiu para a atual situação política e humanitária precária dos Camarões, destacando as causas profundas do conflito; a análise de conflito de gênero que revelou falhas importantes na resolução de conflitos em Camarões.
III- FORMATO E METODOLOGIA
Este documento é uma edição do documento de advocacia escrito em outubro de 2019 após cinco consultas diretas realizadas desde julho de 2019, pelos membros da Plataforma “Consulta das Mulheres Camarões para o Diálogo Nacional“. Essas consultas foram realizadas nas áreas rurais e urbanas, principalmente no Extremo Norte, Litoral, Centro e Oeste, reunindo mulheres de todas as regiões do país e algumas da diáspora. Participaram mulheres líderes de OSCs ou que apóiam as ações femininas, mulheres do Noroeste e Sudoeste (NOSO), vítimas de conflitos, pessoas deslocadas internamente, jornalistas e mulheres jovens. As consultas foram reforçadas com a criação do Women Situation Room Call Center, um mecanismo permanente de recolha de dados através da ferramenta gratuita número 8243, e a consideração dos resultados da “Análise de Conflitos de Género nos Camarões”. Também sensibilizamos e mobilizamos associações lideradas por mulheres; assegurou que a capacidade técnica das associações de mulheres fosse fortalecida através da organização de workshops; criou plataformas para compartilhar experiências e fazer contribuições significativas para os processos de diálogo nacional; consolidou a posição das mulheres formando coalizões voluntárias; Por fim, consultamos alguns líderes de OSC de mulheres da diáspora, organizamos e participamos de reuniões de planejamento comunitário para garantir que as posições das mulheres fossem aprovadas e transmitidas às partes interessadas e aos canais apropriados.
Nosso documento também foi desenvolvido com base nas melhores práticas regionais e internacionais para a organização de diálogos nacionais inclusivos. Com base nas melhores práticas, observamos a necessidade de garantir que o processo de consulta do diálogo nacional seja participativo, inclusivo e permita a participação igual de atores-chave, incluindo mulheres e jovens.
IV- ESTADO DO PÓS-DIÁLOGO
1- Levando em consideração propostas feitas por mulheres
➢ Em relação às recomendações gerais:
Saudamos e parabenizamos as medidas de apaziguamento tomadas pelo Chefe de Estado, incluindo a suspensão das acusações de 333 prisioneiros da crise anglófona e a libertação de 102 prisioneiros do CRM e seus aliados.
Também apreciou, apesar do índice ser baixo, a inclusão de mulheres e jovens entre os envolvidos no MND. Para ilustrar isso, temos os seguintes exemplos de pessoas convidadas para o diálogo de regiões. Sul: (29 homens e 01 mulher, ou seja 96.67% e 3.33% respectivamente); Norte (13 homens e 02 mulheres, 86.67% e 13.33% respectivamente) e Extremo Norte (21 homens e 03 mulheres, 87.5% e 12.5% respectivamente).
➢ Recomendações relacionadas a questões específicas das mulheres
Concretamente, observamos as recomendações para reformas no setor educacional e a tomada de medidas para conceder uma anistia geral para promover o retorno de refugiados e pessoas deslocadas.
Também observamos a ideia de realizar um censo de todos os deslocados internos e avaliar suas necessidades socioeconômicas básicas (escolas, instalações de saúde, habitação, etc.), bem como fornecer «kits de reassentamento e reintegração» aos refugiados e deslocados internos.
Outros pontos positivos observados foram:
• Criar voluntariamente empregos sustentáveis para jovens e mulheres, especialmente em áreas afetadas por crises;
• Apoiar as comunidades e autoridades locais, especialmente as mulheres deslocadas e retornadas, por causa da precariedade, facilitando o acesso a recursos para desenvolver oportunidades reais de reintegração (atividades de geração de renda, etc);
• Indenização a indivíduos, congregações religiosas, palácios de chefes, comunidades e unidades privadas de produção e prestação de serviços pelos prejuízos sofridos e a prestação de programas de assistência social direta às vítimas;
• A aplicação efetiva do artigo 23.º, n.º 2, da lei de orientação para a descentralização que estipula que a lei das finanças fixa, sob proposta do Governo, a fração da receita do Estado destinada ao Subsídio Geral de Descentralização;
• Adoção de medidas especiais para reconstrução de infraestrutura;
• Fortalecimento da autonomia das comunidades territoriais descentralizadas e estabelecimento de um plano especial de reconstrução das áreas afetadas pela crise;
• O estabelecimento de uma Comissão de Verdade, Justiça e Reconciliação composta por 30% de mulheres de acordo com a Resolução 1325, sob a direção da União Africana, com o mandato, entre outras coisas, de conduzir investigações sobre violência sexual, incluindo violações de direitos humanos direitos, etc;
• A necessidade de realizar uma análise de gênero nas pesquisas e garantir uma cota de mulheres membros da comissão;
• Garantir que a violência sexual seja parte do mandato de pesquisa e, acima de tudo, uma abordagem baseada nos direitos humanos que respeite as obrigações internacionais e regionais nesta área;
• Assegurar que a comissão seja imparcial, com controle da UA ou de membros internacionais e que os abusos cometidos por todas as partes, incluindo as forças de segurança, sejam investigados.
2- Análise do papel e participação das mulheres
➢ Representação de mulheres
A participação das mulheres de diferentes perspectivas e bordas nos processos de diálogo é de suma importância, conforme reconhecido pelo governo em seu NAP 1325. Com efeito, o referido plano de ação nacional em seu ponto 4-1 visão e orientações estratégicas, afirma que até 2020, Os compromissos e responsabilidades dos Camarões em relação às Mulheres, Paz e Segurança são alcançados através de:
a) Liderança e participação das mulheres no processo de prevenção de conflitos, gestão de conflitos, construção da paz e coesão social;
b) O respeito escrupuloso do Direito Internacional Humanitário e dos instrumentos legais para a proteção dos direitos das mulheres e meninas contra a violência sexual e baseada no gênero em conflitos armados;
c) Melhor integração da dimensão de gênero na assistência de emergência, reconstrução durante e após os conflitos armados e no tratamento do passado;
d) Fortalecimento dos mecanismos institucionais e da coleta de dados quantitativos e qualitativos sobre a incorporação da perspectiva de gênero nas áreas de paz, segurança, prevenção e resolução de conflitos.
Além disso, de acordo com a ONU Mulheres, quando as mulheres participam de processos de paz, a probabilidade de acordos de paz serem mantidos por um período de pelo menos dois anos aumenta em 20 por cento; a probabilidade de um acordo permanecer em vigor por pelo menos 15 anos aumentou em 25%. É por isso que, ao falar da Resolução 1325 do CSNU, Kofi Annan afirma: «A Resolução 1325 promete às mulheres em todo o mundo que seus direitos serão protegidos e que os obstáculos à sua participação igualitária e total envolvimento na manutenção e promoção de uma paz duradoura serão abolidos. Devemos respeitar esta promessa ».
No importante diálogo nacional de 2019, observamos que:
❖ 600 delegados participaram dos intercâmbios MND; a presença de homens tem sido muito maior do que de mulheres;
❖ Ao nível dos cargos de responsabilidade, apenas uma mulher chefiava uma comissão de 14 mulheres dos gabinetes das comissões;
❖ Além disso, das 120 pessoas com poderes na facilitação do diálogo nacional, seja como presidentes, vice-presidentes, relatores ou apenas pessoas capacitadas 14.
Mais uma vez, senão com ansiedade, surge a real participação das mulheres nos importantes encontros da vida política de seu país. Neste caso, a baixa representação feminina no MND levanta questões sobre o rigor da implementação dos compromissos assumidos pelo governo, em particular no seu Plano de Ação Nacional sobre a Resolução 1325 e suas obrigações internacionais e regionais no campo dos direitos das mulheres. .
V- RECOMENDAÇÕES PARA UM OUTRO DIÁLOGO NACIONAL
Considerando os crescentes desafios de segurança e a violência contínua, recomendamos veementemente a convocação de um segundo diálogo nacional, que deve ser considerado um passo crucial na definição do cenário para um futuro engajamento. Sugerimos as seguintes recomendações relacionadas com a forma, as garantias e o acompanhamento que consideramos essenciais para a paz.
1- Ambiente favorável
- Criar um ambiente favorável no qual as pessoas possam se expressar livremente sem medo de represálias e um clima necessário para o sucesso do processo de paz nos Camarões, em particular pela continuação das medidas de apaziguamento, incluindo a anistia geral para todos os prisioneiros em vários crises políticas, bem como lutadores separatistas. Isso permitirá uma calmaria geral;
- Construir medidas de aumento de confiança, garantindo que as partes em conflito concordem sobre o método de resolução de conflitos e em termos de discussões por meio da assinatura de um acordo de compromisso;
- Garantir que todos os prisioneiros de consciência sejam efetivamente libertados como uma medida de construção de confiança para garantir um diálogo inclusivo nos Camarões;
- Desenvolver critérios objetivos para garantir que o processo de diálogo inclua todas as facções e partes interessadas; assegurar que as mulheres estejam representadas na mesa de diálogo;
- Realizar uma revisão consensual do Código Eleitoral, que se revela uma causa de divisão entre os camaroneses e um elemento conflituoso a ser levado muito a sério. - Desenvolver um programa de educação para a paz para promover uma cultura de paz e construir uma paz duradoura.
2- Acompanhamento das recomendações do diálogo
- Estabelecer uma comissão de acompanhamento independente, inclusiva, transparente e multissetorial das recomendações do diálogo sob os auspícios da União Africana e popularizar essas recomendações;
- - Desenvolver e divulgar um cronograma para implementação das recomendações do MND;
- - Criar uma unidade de monitoramento-avaliação para a implementação efetiva e eficiente das recomendações relevantes do diálogo;
- Intensificar a implementação das recomendações relacionadas ao desenvolvimento do diálogo sem demora para fortalecer a resiliência nas regiões afetadas e comunidades afetadas para ajudá-los a se recuperar o mais rápido possível.
3- Participação de mulheres e outros grupos relevantes
- Assegurar e melhorar a participação e inclusão de mulheres e jovens na fase consultiva em preparação para o diálogo, a fase de diálogo propriamente dita e a fase de implementação das recomendações e outras fases subsequentes;
- Adotar e implementar programas holísticos e inovadores voltados para a melhoria da situação das mulheres, incluindo mulheres indígenas e mulheres com deficiência, crianças, idosos e jovens afetados por conflitos nos Camarões;
- Tomar medidas para o estabelecimento de instalações especializadas em traumas para lidar com a violência sexual e de gênero em ambientes humanitários;
- Abordar a questão do poder centralizado delegando poder às bases nos Camarões, garantir a participação adequada das mulheres na governança local, em todos os níveis do processo de descentralização (regional, conselho municipal ...)
- Produzir dados desagregados sobre o diálogo futuro para melhor explicar os diferentes componentes da sociedade;
- Envolver representantes de grupos armados e líderes anglófonos, líderes tradicionais, religiosos e de opinião, bem como mecanismos tradicionais no processo de diálogo para promover uma maior inclusão e apropriação do processo a nível local.
4- Situação humanitária
- Realizar avaliação das necessidades de assistência: assistência jurídica (produção de documentos oficiais: certidões de nascimento e NIC para garantir a liberdade de circulação);
- - Prestar assistência alimentar e construção de abrigos para os repatriados;
- - Priorizar a escuta de mulheres e meninas vítimas de abuso sexual para melhor atendimento psicológico;
- Estabelecer sistemas de resposta a crises adaptados à dinâmica dos conflitos em cada região do país
5- Diálogo contínuo e esforços de paz
- Continuar o diálogo criando uma Comissão de Justiça, uma comissão de verdade e reconciliação incluindo uma análise de gênero e direitos humanos em seu mandato e atividades;
- Negociar e observar um cessar-fogo no Noroeste e Sudoeste como uma medida importante a ser considerada;
- Adicionar MINPROFF, MINAS, Organizações da Sociedade Civil e grupos de mulheres como membros do Conselho do Comitê de DDR para melhor considerar as necessidades específicas das mulheres e dos grupos mais vulneráveis.
CONCLUSÃO
Tendo focado a atenção nacional e internacional e gerado expectativas, o Grande Diálogo Nacional, mais de um ano após sua realização, não convenceu muitos atores, pois a situação de segurança continua precária.
Na verdade, casos de violência e assassinatos continuam a ser relatados e as populações em áreas de crise e áreas afetadas estão continuamente enfrentando as mesmas realidades que prevaleciam antes do diálogo.
Escolas em algumas localidades permanecem fechadas e inacessíveis, muitas mulheres e meninas são mortas, cidade fantasma imposta pelos separatistas aos habitantes do Noroeste e Sudoeste. Camarões entrou em um perigoso ciclo de violência. No início do ano, os militares mataram moradores e queimaram suas casas em Ngarbuh. Nos últimos meses, houve uma repressão às manifestações pacíficas. Em 24 de outubro, crianças inocentes em escolas foram mortas em Kumba. Professores foram sequestrados em Kumbo, uma escola foi incendiada em Limbe depois que professores e alunos foram despidos. A violência continua ininterrupta. Os ataques da seita Boko Haram persistem na região do Extremo Norte.
Pensando nos milhares de vítimas das crises que afetam os Camarões, desejamos, por meio deste documento, enviar um forte apelo à reconsideração das estratégias de diálogo. Enviamos o apelo, enquanto recomendamos fortemente um plano de gestão de conflitos mais holístico, inclusivo e eficaz nos Camarões, bem como negociações de paz em uma tentativa de o país retornar ao que nunca deveria ter deixado de ser «um refúgio de paz».
NOTAS
1 - Memorando de mulheres para outro diálogo nacional
PAPEL DE POSIÇÃO DE MULHERES EM OUTRO DIÁLOGO NACIONAL NOS CAMARÕES
O PREÂMBULO
Recordando e reenfatizando a necessidade de conceder às vozes das mulheres um espaço participativo igual para fornecer contribuições construtivas e significativas no âmbito do processo de Diálogo Nacional iniciado pelo Presidente da República dos Camarões desde 10 de setembro de 2019 até o momento; nós, mulheres líderes da sociedade civil, sob a bandeira da “Cameroon Women for Dialogue Platform”, produzimos este memorando antes do diálogo, para solicitar ao Governo dos Camarões que inclua as vozes das mulheres na busca de construir a construção da paz sustentável nas regiões afetadas pelo conflito nos Camarões.
Ressaltando a importância de conceder às mulheres a chance de participar da construção da nação, nós igualmente engajamos as mulheres na busca por soluções sustentáveis de construção da paz para todos os conflitos que atualmente estão abalando os Camarões, com foco especial na construção de uma cultura de paz no país. Cientes dos seguintes instrumentos jurídicos nacionais adotados e promulgados pelos Camarões para proteger os direitos fundamentais das mulheres, reconhecemos que o Governo dos Camarões tem feito esforços consideráveis para proteger os direitos das mulheres, no entanto, permanecem lacunas em termos de implementação e aplicação de certos aspectos dessas leis:
- A Constituição dos Camarões de 18 de janeiro de 1996
- A Lei do Código Penal de Camarões nº 2016/007 alterada em 12 de julho de 2016
- Portaria N ° .74-1 de 6 de julho de 1974 para estabelecer as regras que regem a posse da terra;
- O Plano de Ação Nacional (NAP) da Resolução 1325 das Nações Unidas;
- Decreto n.º 2017/013, de 23 de janeiro de 2017, que cria a Comissão de Bilinguismo e Multiculturalismo; e
• Decreto N ° 2018/719 de 30 de novembro de 2018 para estabelecer aComitê de Desarmamento, Desmobilização e Reintegração
Além disso, relembrando a primazia dos instrumentos jurídicos internacionais sobre as leis nacionais, conforme articulado no artigo 45 da Constituição da República dos Camarões; reafirmamos nosso apego aos seguintes instrumentos jurídicos internacionais ratificados vitais, agenda continental e global na busca de construir conteúdo para efetivamente se envolver com o Governo dos Camarões para buscar a construção da paz duradoura em relação aos conflitos em curso nos Camarões:
- O Ato Constitutivo da União Africana;
- A Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (também conhecida como Carta de Banjul)
A Década da Mulher Africana 2010-2020
A Agenda 2063 da União Africana
A Resolução 1325 do Conselho das Nações Unidas, que reconhece e enfatiza a importância da participação igual e plena das mulheres como agentes ativos na paz e segurança;
• A Resolução 1820 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, que condena a violência sexual como instrumento de guerra.
• A Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação contra
Mulheres, CEDAW 1979;
• A Convenção sobre os Direitos Políticos das Mulheres de 7 de julho de 1954, que define os padrões mínimos para os direitos políticos das mulheres
• A Declaração e Plataforma de Ação de Pequim de 1995, que busca remover todos os obstáculos à participação ativa das mulheres em todas as esferas da vida pública e privada;
• O Pacto sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais será seus protocolos complementares;
• A Declaração Solene sobre a Igualdade de Género em África (2004), que promove a igualdade de género e protege as mulheres da violência e da discriminação com base no género; e
• O Protocolo de Maputo de 2003, que trata dos direitos políticos, sociais e econômicos de mulheres e meninas.
Reconhecendo o fato de que Camarões é gravemente afetado por conflitos armados em três regiões, juntamente com a insegurança e sequestros no Leste e nas regiões de Adamawa, com dezenas de milhares de pessoas significativamente afetadas pelo deslocamento forçado, sendo mulheres, crianças, idosos e jovens os mais afetados . Garantir que as mulheres e os jovens estejam envolvidos no processo de resolução de conflitos em curso e questões de governança nos Camarões é a melhor opção para garantir a construção da paz sustentável e uma cultura de paz. Ao abordar essas questões de conflitos armados nos Camarões, é importante que as causas profundas sejam abordadas por meio de uma abordagem holística.
Neste contexto, nós, a plataforma “Consulta das Mulheres Camarões para o Diálogo Nacional” através de suas associações, organizações e redes abaixo assinadas, concordamos em rearticular as vozes das mulheres em 2020 e o conteúdo central para abordar os conflitos em curso que abalam os Camarões e fornecer uma resposta humanitária adequada para pessoas afetadas, incluindo povos indígenas e pessoas com deficiência, crianças, idosos e jovens afetados pelo conflito em Camarões.
O ESCOPO, FORMATO E METODOLOGIA
O escopo deste memorando, cuja primeira publicação foi em 28 de setembro de 2019, é baseado na análise do conflito de gênero nos Camarões. Ele leva em consideração os vários conflitos e questões de governança que afetaram os Camarões nos últimos sete anos, de 2013 até hoje. É uma avaliação holística da dinâmica do conflito e das questões de governança que contribuíram para a atual situação política e humanitária dos Camarões ao sublinhar as causas profundas dos conflitos, as lacunas no Estado de direito, as consequências e possíveis corredores de saída da situação atual.
Uma análise de conflito de gênero realizada de julho de 2019 a março de 2020 revelou as experiências vividas e queixas de homens, mulheres e meninas de vários setores da sociedade camaronesa em seus próprios termos, com o objetivo de criar um espaço para apoiar os esforços das mulheres na prevenção de conflitos, mediação e a participação na resolução de conflitos, apesar dos principais obstáculos que persistem à participação efetiva das mulheres nos processos de paz e segurança. Ao fornecer, inter alia, dados desagregados por sexo, o relatório, em última análise, serve como uma referência à dinâmica do poder de gênero, tanto durante quanto após os conflitos nos Camarões, para o desenvolvimento de respostas e estratégias baseadas em evidências adequadas por parte de organizações nacionais e internacionais atores.
Digno de destaque, este artigo foi inicialmente elaborado em 2019 após a realização de cinco consultas diretas desde julho de 2019 até à data, com membros da “Plataforma de Consulta das Mulheres Camarões para o Diálogo Nacional” posteriormente consolidada com a criação do Centro de Atendimento da Sala de Situação da Mulher, um mecanismo de alerta precoce para coleta de dados através da ferramenta gratuita número 8243, juntamente com a incorporação do resultado da “Análise de Conflito de Gênero nos Camarões”. Nosso trabalho foi desenvolvido com base nas melhores práticas regionais e internacionais no que diz respeito à organização de um Diálogo Nacional Inclusivo. De acordo com as melhores práticas, é imperativo garantir que um processo de consulta do Diálogo Nacional seja participativo, inclusivo e que permita a participação igual de atores-chave, incluindo mulheres e jovens.
Em um esforço para desenvolver uma posição comum consensual sob a bandeira de “Vozes femininas” no sentido de fornecer contribuições construtivas e significativas no processo de Diálogo Nacional dos Camarões; aplicamos o seguinte método para envolver associações dirigidas por mulheres, redes e mulheres de todas as esferas da vida por meio de uma abordagem de baixo para cima: sensibilizamos e mobilizamos associações lideradas por mulheres de base; asseguramos que a capacidade técnica das mulheres fosse regularmente fortalecida por meio da organização de oficinas; criou plataformas para compartilhar experiências e reunir contribuições significativas sobre os processos de Diálogo Nacional; consolidamos a posição das mulheres por meio da construção de coalizões voluntárias; e, por último, mas não menos importante, participamos de reuniões de planejamento comunitário para garantir que o documento da posição das mulheres seja endossado e transmitido às partes interessadas e canais legítimos.
QUESTÕES TEMÁTICAS LEVANTADAS NAS NOSSAS CONSULTAS COM AS MULHERES
Durante a consulta às mulheres de base nos Camarões, discutimos as seguintes questões:
✓ Violência sexual e de gênero em regiões afetadas por conflitos e comunidades anfitriãs;
✓ Devolução limitada de poderes do Estado para diversas entidades linguísticas, étnicas e políticas nos Camarões, o que tem contribuído para a entrega inadequada de equipamentos sociais locais;
✓ Acesso limitado por apatridia às certidões de nascimento na região do Extremo Norte e Perda de certidões de nascimento nos Camarões de língua inglesa;
✓ Fraco acesso à educação, Alfabetização Funcional e Competências Profissionais;
✓ Acesso limitado à terra e propriedade imobiliária por mulheres nos Camarões;
✓ Acesso distorcido a cargos de responsabilidade em cargos eletivos ou nomeações no serviço público e no governo;
✓ Violência verbal e física incessante a todos os membros da sociedade;
✓ Consciência inadequada da sociedade sobre questões de paz;
✓ Uma população jovem desengajada que sofre de desemprego agudo.
RECOMENDAÇÕES
Numa tentativa de fornecer soluções sustentáveis de construção da paz e uma cultura de paz nos Camarões, o WILPF Camarões e os membros da “Plataforma de Consulta das Mulheres Camarões para o Diálogo Nacional” incluindo mulheres da Diáspora elogiam o Governo por pensar no diálogo nacional como um resultado, embora deplorem a participação não significativa das mulheres.
O trabalho que WILPF e parceiros têm feito em relação à Resolução 1325 do CSNU, em colaboração com o Governo e que permitiu ao Governo ter um Plano de Ação Nacional em novembro de 2017, bem como através da análise de conflitos de género concluída em março de 2020, são a base para contribuições concretas para outro diálogo e também para o processo de paz em nosso país. A WILPF e seus parceiros contam com suas redes de mulheres e jovens de todas as partes dos Camarões e da diáspora para solicitar outro diálogo e continuarão na busca por uma paz sustentável, mesmo além deste processo inestimável.
Como parte da nossa contribuição para este segundo diálogo nacional que buscamos, apresentamos as conclusões da análise de conflito de gênero nos Camarões realizada entre julho de 2019 e março de 2020, que destaca as causas profundas do conflito, as várias dinâmicas de conflito e o impacto de conflito em homens, mulheres e meninas. Um ano após a realização do grande diálogo nacional, muitas falhas permanecem na resolução de conflitos nos Camarões, incluindo: o baixo envolvimento de todas as partes interessadas, os desafios ao diálogo, a negação do conflito e dos fatos, o discurso descoordenado e violento dos principais atores do conflito e figuras públicas, a desinformação, a escolha de soluções inadequadas e a falta de solidariedade entre os camaroneses, o ego extremo das partes em conflito.
O segundo diálogo nacional deve:
• Aumentar a participação e inclusão incluindo mulheres, tanto jovens como idosas. Será um reconhecimento da democracia por parte do Governo
• Adote os procedimentos abrangentes e o clima necessário para um diálogo nacional bem-sucedido. Recomendamos fortemente que este processo se torne uma primeira etapa que estabeleça as regras básicas para um envolvimento futuro.
• Criar um ambiente propício no qual as pessoas possam falar livremente, sem medo de represálias;
• Considere a importância crítica da independência para o sucesso deste diálogo nacional. Portanto, o WILPF e os parceiros enfatizam a sua recomendação de convocar a União Africana ou qualquer outro organismo internacional para facilitar este processo crítico;
• Implementar a educação para a paz a fim de promover a cultura da paz fora das escolas;
• Institua um sistema de monitoramento e avaliação que pode gerar feedback para estratégias de mais longo prazo.
RECOMENDAÇÕES SOBRE QUESTÕES QUE AFETAM AS MULHERES
• Implementar medidas que reduzirão a impunidade dos perpetradores de violência de gênero;
• Concretizar a institucionalização da educação para a paz para promover uma cultura de paz dentro e fora das escolas;
• Institucionalizar um procedimento simplificado para obter acesso às certidões de nascimento legais e carteiras de identidade nacionais que foram destruídas em consequência da crise;
• Facilitar a implementação adequada de leis e políticas de descentralização
• Instituir um sistema de monitoramento e avaliação que pode gerar feedback para estratégias de mais longo prazo;
• Delinear e estimular a implementação de medidas de apoio à educação formal e técnica;
• Aumentar o acesso e propriedade das mulheres à propriedade;
• Garantir a representação de gênero, bem como um enfoque intencional nas questões de gênero em todas as Comissões previstas após o diálogo;
• Incorporar o cessar-fogo de ambos os lados como consideração primária para um processo de DDR bem-sucedido;
• Considerar o estabelecimento de uma agência pública jovem com o mandato de garantir sua participação nos processos de desenvolvimento
• Adoptar e implementar programas holísticos e inovadores que procuram abordar a situação das mulheres, incluindo mulheres indígenas e mulheres com deficiência, crianças, idosos e jovens afetados por conflitos nos Camarões.
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