O que o Índice Global da Paz faz e não mede

De David Swanson, World BEYOND War, Julho 19, 2022

Durante anos eu apreciei o Índice Global da Paz (GPI), e entrevistado as pessoas que fazem isso, mas ardiloso com exatamente o que isso parece. acabei de ler Paz na Era do Caos por Steve Killelea, fundador do Institute for Economics and Peace, que criou o GPI. Acho importante entendermos o que o GPI faz e o que não faz, para que possamos usá-lo, e não usá-lo, de forma adequada. Há muito que ele pode fazer, se não estivermos esperando que ele faça algo que não deveria. Para entender isso, o livro de Killelea é útil.

Quando a União Europeia ganhou o Prêmio Nobel da Paz por ser um lugar pacífico para se viver, independentemente de ser um grande exportador de armas, um grande participante de guerras em outros lugares e uma das principais causas de falhas sistêmicas que levam à falta de paz em outros lugares, As nações europeias também tiveram uma classificação alta no GPI. No capítulo 1 de seu livro, Killelea compara a tranquilidade da Noruega com a República Democrática do Congo, com base nas taxas de homicídios dentro desses países, sem menção à exportação de armas ou apoio a guerras no exterior.

Killelea afirma repetidamente que as nações devem ter forças armadas e devem travar guerras, especificamente as guerras que não podem ser evitadas (quaisquer que sejam): “Acredito que algumas guerras devem ser travadas. A Guerra do Golfo, a Guerra da Coreia e a operação de manutenção da paz de Timor-Leste são bons exemplos, mas se as guerras podem ser evitadas, devem ser.” (Não me pergunte como isso poderia ser acreditado que aqueles guerras não poderia ter sido evitado. Observe que o financiamento nacional da manutenção da paz da ONU é um dos fatores usados ​​para criar o GPI [veja abaixo], presumivelmente [isso não é explicitado] um fator positivo, em vez de negativo. Observe também que alguns dos fatores que compõem o GPI dão a um país uma pontuação melhor quanto mais ele reduz os preparativos para a guerra, mesmo que Killelea pense que deveríamos ter algumas guerras – o que pode ser uma razão pela qual esses fatores são ponderados levemente e combinados com muitos outros. fatores sobre os quais Killelea não tem opiniões tão divergentes.)

A GPI mede 23 coisas. Salvando aqueles mais diretamente relacionados à guerra, especialmente a guerra estrangeira, por último, a lista é assim:

1. Nível de criminalidade percebida na sociedade. (Por que percebido?)
2. Número de refugiados e deslocados internos em percentagem da população. (Relevância?)
3. Instabilidade política.
4. Escala de Terror Político. (Isto parece a medida assassinatos sancionados pelo Estado, tortura, desaparecimentos e prisões políticas, sem contar nenhuma dessas coisas feitas no exterior ou com drones ou em locais secretos no exterior.)
5. Impacto do terrorismo.
6. Número de homicídios por 100,000 habitantes.
7. Nível de crimes violentos.
8. Manifestações violentas.
9. Número de população encarcerada por 100,000 pessoas.
10. Número de agentes de segurança interna e policiais por 100,000 pessoas.
11. Facilidade de acesso a armas pequenas e leves.
12. Contribuição financeira para missões de paz da ONU.
13. Número e duração dos conflitos internos.
14. Número de mortes por conflito organizado interno.
15. Intensidade do conflito interno organizado.
16. Relações com os países vizinhos.
17. Despesas militares em percentagem do PIB. (A falha em medir isso em termos absolutos aumenta muito a pontuação de “paz” dos países ricos. A falha em medi-la per capita diminui a relevância para as pessoas.)
18. Número de militares das Forças Armadas por 100,000 pessoas. (A falha em medir isso em termos absolutos aumenta muito a pontuação de “paz” dos países populosos.)
19. Capacidades de armas nucleares e pesadas.
20. Volume de transferências de grandes armas convencionais como destinatário (importações) por 100,000 pessoas. (A falha em medir isso em termos absolutos aumenta muito a pontuação de “paz” dos países populosos.)
21. Volume de transferências de grandes armas convencionais como fornecedor (exportações) por 100,000 pessoas. (A falha em medir isso em termos absolutos aumenta muito a pontuação de “paz” dos países populosos.)
22. Número, duração e papel em conflitos externos.
23. Número de mortes por conflito organizado externo. (Parece significar o número de mortes de pessoas de volta para casa, de modo que uma campanha maciça de bombardeios poderia incluir zero mortes.)

A GPI diz que usa esses fatores para calcular duas coisas:

“1. Uma medida de quão internamente pacífico é um país; 2. Uma medida de quão externamente pacífico é um país (seu estado de paz além de suas fronteiras). A pontuação geral composta e o índice foram então formulados aplicando-se um peso de 60% para a medida da paz interna e 40% para a paz externa. O peso mais pesado aplicado à paz interna foi acordado pelo painel consultivo, após um debate robusto. A decisão baseou-se na noção de que um maior nível de paz interna provavelmente levará a, ou pelo menos se correlacionará, a um menor conflito externo. Os pesos foram revisados ​​pelo painel consultivo antes da compilação de cada edição do GPI.”

Vale a pena notar aqui a estranha lógica de colocar um polegar na escala para o fator A precisamente porque o fator A se correlaciona com o fator B. Claro, é verdade e importante que a paz doméstica provavelmente aumentará a paz no exterior, mas também é verdade e importante que a paz no exterior provavelmente impulsione a paz em casa. Esses fatos não explicam necessariamente o peso extra dado aos fatores domésticos. Uma explicação melhor poderia ter sido que, para muitos países, a maior parte do que fazem e gastam é doméstica. Mas para um país como os Estados Unidos, essa explicação desmorona. Uma explicação menos válida poderia ter sido que essa ponderação de fatores beneficia países ricos que traficam armas que travam suas guerras longe de casa. Ou, novamente, a explicação pode estar no desejo de Killelea pela quantidade e tipo adequados de guerra, em vez de sua eliminação.

O GPI atribui esses pesos a fatores específicos:

PAZ INTERNA (60%):
Percepções de criminalidade 3
Agentes de segurança e polícia classificam 3
Taxa de homicídio 4
Taxa de encarceramento 3
Acesso a armas pequenas 3
Intensidade do conflito interno 5
Manifestações violentas 3
Crime violento 4
Instabilidade política 4
Terror político 4
Importação de armas 2
Impacto do terrorismo 2
Mortes por conflito interno 5
Conflitos internos combatidos 2.56

PAZ EXTERNA (40%):
Despesas militares (% PIB) 2
Pessoal de serviços armados taxa 2
Financiamento de manutenção da paz da ONU 2
Capacidades de armas nucleares e pesadas 3
Exportações de armas 3
Refugiados e deslocados internos 4
Relações com os países vizinhos 5
Conflitos externos travados 2.28
Mortes por conflito externo 5

É claro que uma nação como os Estados Unidos ganha muito com isso. Suas guerras não são tipicamente travadas contra seus vizinhos. As mortes nessas guerras não são tipicamente americanas. É muito mesquinho em ajudar os refugiados, mas financia os soldados da ONU. etc.

Outras medidas importantes não estão incluídas:

• Bases mantidas em países estrangeiros.
• Tropas mantidas em países estrangeiros.
• Bases estrangeiras aceitas em um país.
• Assassinatos estrangeiros.
• Golpes estrangeiros.
• Armas no ar, espaço e mar.
• Treinamento militar e manutenção de armas militares fornecidos a países estrangeiros.
• Participação em alianças de guerra.
• Participação em órgãos internacionais, tribunais e tratados sobre desarmamento, paz e direitos humanos.
• Investimento em planos de proteção civil desarmados.
• Investimento na educação para a paz.
• Investimento em educação de guerra, celebração e glorificação do militarismo.
• Impondo dificuldades econômicas a outros países.

Portanto, há um problema com as classificações gerais do GPI, se esperamos que elas se concentrem na guerra e na criação de guerra. Os Estados Unidos estão em 129º, não em 163º. Palestina e Israel estão lado a lado em 133 e 134. A Costa Rica não está entre os 30 primeiros. Cinco das 10 nações mais “pacíficas” da Terra são membros da OTAN. Para um foco na guerra, vá para Mapeamento militarismo.

Mas se deixarmos de lado o GPI anual Denunciar, e vá para o lindo GPI mapas, é muito fácil ver as classificações globais de fatores ou conjuntos de fatores específicos. Aí está o valor. Pode-se discutir com a escolha dos dados ou como eles são aplicados aos rankings ou se eles podem nos dizer o suficiente em qualquer caso particular, mas no geral o GPI, dividido em fatores separados, é um ótimo lugar para começar. Classifique o mundo por qualquer um dos fatores individuais considerados pelo GPI ou por algumas combinações. Aqui vemos quais países pontuam mal em alguns fatores, mas bem em outros, e quais são medíocres em todos os aspectos. Aqui também podemos procurar correlações entre fatores separados e podemos considerar as conexões — culturais, mesmo quando não estatísticas — entre fatores separados.

A GPI também é útil para coletar o custo econômico de vários tipos de violência considerados e somá-los: “Em 2021, o impacto global da violência na economia foi de US$ 16.5 trilhões, em dólares constantes de 2021 em termos de paridade de poder de compra (PPC) . Isso equivale a 10.9% do PIB global, ou US$ 2,117 por pessoa. Este foi um aumento de 12.4%, ou US$ 1.82 trilhão, em relação ao ano anterior.”

O que deve ser observado são as recomendações que o GPI produz sob o título do que chama de paz positiva. Suas propostas incluem fazer melhorias nessas áreas: “governo que funcione bem, ambiente de negócios sólido, aceitação dos direitos dos outros, boas relações com os vizinhos, livre fluxo de informações, altos níveis de capital humano, baixos níveis de corrupção e distribuição equitativa de recursos”. Claramente, 100% deles são coisas boas, mas 0% (não 40%) são diretamente sobre guerras distantes no exterior.