By William D. Hartung e Mandy SmithbergerMaio 8, 2019
De TomDispatch
Em sua última solicitação de orçamento, a administração Trump está pedindo um quase recorde US$ 750 bilhões para o Pentágono e atividades de defesa relacionadas, uma figura surpreendente em qualquer medida. Se aprovado pelo Congresso, será, de fato, um dos maiores orçamentos militares da história americana, avantajado níveis máximos alcançados durante as guerras da Coréia e do Vietnã. E tenha uma coisa em mente: esses US $ 750 bilhões representam apenas parte do custo anual real de nosso estado de segurança nacional.
Existem pelo menos 10 potes separados de dinheiro dedicados a guerras, preparação para ainda mais guerras e lidar com as consequências das guerras já travadas. Então, da próxima vez presidente, um geral, um secretário de Defesa, ou um hawkish membro do congresso insiste que as Forças Armadas dos Estados Unidos são terrivelmente subfinanciadas, pense duas vezes. Um exame cuidadoso dos gastos com defesa dos Estados Unidos oferece um corretivo saudável para tais alegações totalmente imprecisas.
Agora, vamos fazer um breve tour dólar a dólar pelo estado de segurança nacional dos EUA de 2019, contando as somas à medida que avançamos, e ver onde finalmente pousamos (ou talvez a palavra deva ser "voar alto"), financeiramente falando .
O orçamento “básico” do Pentágono: O orçamento regular do Pentágono, ou “base”, está programado para ser de US $ 544.5 bilhões no ano fiscal de 2020, uma quantia saudável, mas apenas uma entrada modesta sobre os gastos militares totais.
Como você pode imaginar, esse orçamento básico fornece fundos operacionais básicos para o Departamento de Defesa, muitos dos quais serão na verdade desperdiçados em preparações para guerras em andamento nunca autorizadas pelo Congresso, sistemas de armas superfaturados que não são realmente necessários, ou desperdício total, e categoria expansiva que inclui tudo, desde estouros de custos a burocracia desnecessária. Esses US $ 544.5 bilhões é a quantia publicamente relatada pelo Pentágono para suas despesas essenciais e inclui também US $ 9.6 bilhões em gastos obrigatórios que vão para itens como aposentadoria militar.
Entre essas despesas básicas, vamos começar com o desperdício, uma categoria que nem mesmo os maiores impulsionadores dos gastos do Pentágono podem defender. O próprio Conselho de Negócios de Defesa do Pentágono descobriu que cortar despesas desnecessárias, incluindo uma burocracia inchada e uma força de trabalho espantosamente grande de empreiteiros privados, salvar $ 125 bilhões em cinco anos. Talvez você não fique surpreso ao saber que a proposta do conselho fez pouco para acalmar os pedidos de mais dinheiro. Em vez disso, do alcances mais altos do Pentágono (e o presidente ele mesmo) veio um proposta para criar uma Força Espacial, um sexto serviço militar que é quase garantido para inchar ainda mais sua burocracia e duplicar trabalhos já realizados pelos outros serviços. Até mesmo os planejadores do Pentágono estimam que a futura Força Espacial custará US $ 13 bilhões nos próximos cinco anos (e esse é, sem dúvida, um valor baixo).
Além disso, o Departamento de Defesa emprega um exército de empreiteiros privados - mais de 600,000 deles - muitos fazendo trabalhos que poderiam ser realizados de forma muito mais barata por funcionários civis do governo. Reduzindo a força de trabalho de empreiteiros privados em 15% para um mers meio milhão de pessoas prontamente salvaria mais de US $ 20 bilhões por ano. E não se esqueça do superação de custos em programas de armas importantes, como o Dissuasor Estratégico Terrestre - o nome pesado do Pentágono para o novo míssil balístico intercontinental da Força Aérea - e pagamentos indevidos de rotina, mesmo para peças de reposição menores (como $8,000 para um equipamento de helicóptero com valor inferior a US $ 500, uma margem de lucro de mais de 1,500%).
Depois, há os sistemas de armas caros que os militares não podem nem mesmo operar como o US $ 13 bilhões porta-aviões, 200 bombardeiros nucleares a US $ 564 milhões cada, e o avião de combate F-35, o sistema de armas mais caro da história, a um preço de pelo menos $ 1.4 trilhões ao longo da vida do programa. O Projeto de Supervisão do Governo (POGO) tem encontrado - e o Government Accountability Office recentemente fundamentada - que, apesar de anos de trabalho e custos exorbitantes, o F-35 pode nunca funcionar como anunciado.
E não se esqueça do recente Pentágono empurrar para armas de ataque de longo alcance e novos sistemas de reconhecimento projetados para guerras futuras com uma Rússia ou China com armas nucleares, o tipo de conflito que poderia facilmente escalar para a Terceira Guerra Mundial, onde tal armamento seria irrelevante. Imagine se parte desse dinheiro fosse dedicado a descobrir como evitar tais conflitos, em vez de traçar ainda mais esquemas de como combatê-los.
Total do orçamento básico: $ 554.1 bilhões
O orçamento de guerra: Como se seu orçamento regular não fosse suficiente, o Pentágono também mantém seu próprio fundo secreto, formalmente conhecido como conta de Operações de Contingência no Exterior, ou OCO. Em teoria, o fundo destina-se a pagar pela guerra contra o terrorismo - ou seja, as guerras dos EUA no Afeganistão, Iraque, Somália, Síria e em outras partes do Oriente Médio e da África. Na prática, ele faz isso e muito mais.
Depois que uma briga pelo fechamento do governo levou à formação de uma comissão bipartidária de redução do déficit - conhecida como Simpson-Bowles por causa de seus co-presidentes, o ex-chefe de gabinete de Clinton Erskine Bowles e o ex-senador republicano Alan Simpson - o Congresso aprovou o Lei de controle de orçamento de 2011. Ele oficialmente colocou limites para os gastos militares e domésticos que deveriam economizar um total de $ 2 trilhões mais de 10 anos. Metade desse valor viria do Pentágono, bem como dos gastos com armas nucleares do Departamento de Energia. Acontece que havia uma grande lacuna: o orçamento de guerra estava isento de limites. O Pentágono prontamente começou a colocar dezenas de bilhões de dólares para projetos de estimação que não têm nada a ver com as guerras atuais (e o processo nunca parou). O nível de abuso deste fundo permaneceu em grande parte secreto por anos, com o Pentágono admitindo apenas em 2016 que apenas metade do dinheiro do OCO foi para guerras reais, levando os críticos e vários membros do Congresso - incluindo o então congressista Mick Mulvaney, agora o mais recente chefe de gabinete do presidente Trump - a dubé um "fundo secreto".
A proposta de orçamento deste ano supera a lama naquele fundo para um valor que provavelmente seria considerado absurdo se não fizesse parte do orçamento do Pentágono. Dos quase US $ 174 bilhões propostos para o orçamento de guerra e financiamento de "emergência", apenas um pouco mais do que US$ 25 bilhões tem como objetivo pagar diretamente pelas guerras no Iraque, Afeganistão e em outros lugares. O resto será reservado para o que é chamado de atividades “duradouras” que continuariam mesmo se essas guerras terminassem, ou para pagar por atividades rotineiras do Pentágono que não poderiam ser financiadas dentro das restrições dos limites orçamentários. A Câmara dos Representantes, controlada pelos democratas, deverá trabalhar para alterar esse arranjo. Mesmo se a liderança da Câmara conseguisse o que quer, a maioria de suas reduções no orçamento de guerra seria compensar elevando os limites do orçamento regular do Pentágono pelos valores correspondentes. (É importante notar que o orçamento do presidente Trump prevê um dia a eliminação do fundo secreto.)
O 2020 OCO também inclui US$ 9.2 bilhões em gastos de “emergência” para a construção do amado muro de Trump na fronteira EUA-México, entre outras coisas. Fale sobre um fundo secreto! Não há emergência, é claro. O poder executivo está apenas apreendendo os dólares dos contribuintes que o Congresso se recusou a fornecer. Mesmo os defensores do muro do presidente deveriam ficar preocupados com esse roubo de dinheiro. Como 36 ex-membros republicanos do Congresso argumentou recentemente, “Quais poderes são cedidos a um presidente cujas políticas você apóia também podem ser usados por presidentes cujas políticas você abomina.” De todas as propostas relacionadas à “segurança” de Trump, esta é sem dúvida a mais provável de ser eliminada, ou pelo menos reduzida, dados os democratas do Congresso contra ela.
Total do orçamento de guerra: $ 173.8 bilhões
Resultado total: $ 727.9 bilhões
O Departamento de Energia / Orçamento Nuclear: Pode surpreendê-lo saber que o trabalho com as armas mais mortíferas do arsenal dos EUA, as ogivas nucleares, é alojado no Departamento de Energia (DOE), não no Pentágono. Do DOE Administração Nacional de Segurança Nuclear administra uma rede nacional de pesquisa, desenvolvimento e produção de ogivas nucleares e reatores nucleares navais que estende-se de Livermore, Califórnia, a Albuquerque e Los Alamos, Novo México, a Kansas City, Missouri, a Oak Ridge, Tennessee, a Savannah River, Carolina do Sul. Seus laboratórios também possuem um longa história de má gestão do programa, com alguns projetos chegando a quase oito vezes as estimativas iniciais.
Orçamento nuclear total: $ 24.8 bilhões
Resultado total: $ 752.7 bilhões
“Atividades relacionadas à defesa”: Essa categoria cobre os US $ 9 bilhões que anualmente vão para outras agências além do Pentágono, a maior parte para o FBI para atividades relacionadas à segurança interna.
Total de atividades relacionadas à defesa: $ 9 bilhões
Resultado total: $ 761.7 bilhões
As cinco categorias descritas acima constituem o orçamento do que é oficialmente conhecido como "defesa nacional". De acordo com a Lei de Controle de Orçamento, esses gastos deveriam ter sido limitados a US $ 630 bilhões. Os US $ 761.7 bilhões propostos para o orçamento de 2020 são, no entanto, apenas o começo da história.
O orçamento de assuntos de veteranos: As guerras deste século criaram uma nova geração de veteranos. Ao todo, acabou 2.7 milhões O pessoal militar dos EUA tem percorrido os conflitos no Iraque e no Afeganistão desde 2001. Muitos deles continuam precisando de apoio substancial para lidar com as feridas físicas e mentais da guerra. Como resultado, o orçamento para o Departamento de Assuntos de Veteranos disparou, mais do que triplicando neste século para uma proposta US$ 216 bilhões. E esse número gigantesco pode não ser suficiente para fornecer os serviços necessários.
Mais de 6,900 Militares dos EUA morreram nas guerras pós-9 de setembro de Washington, com mais de 30,000 feridos apenas no Iraque e no Afeganistão. Essas vítimas são, no entanto, apenas a ponta do iceberg. Centenas de milhares das tropas que retornam sofrem de transtorno de estresse pós-traumático (PTSD), doenças criadas pela exposição a poços de queimados tóxicos ou lesões cerebrais traumáticas. O governo dos Estados Unidos está empenhado em cuidar desses veteranos pelo resto de suas vidas. Uma análise do Projeto de Custos da Guerra da Universidade Brown determinou que apenas as obrigações com os veteranos das guerras do Iraque e do Afeganistão totalizarão mais de $ 1 trilhões nos anos futuros. Esse custo da guerra raramente é considerado quando os líderes em Washington decidem enviar tropas americanas para o combate.
Veterans Affairs total: $ 216 bilhões
Resultado total: $ 977.7 bilhões
O orçamento de segurança interna: O Departamento de Segurança Interna (DHS) é uma megagência criada após os ataques de 9 de setembro. Na época, engoliu 22 organizações governamentais então existentes, criando um grande departamento que atualmente tem quase um quarto de milhão funcionários. agências que agora fazem parte do DHS incluem a Guarda Costeira, a Federal Emergency Management Agency (FEMA), Customs and Border Protection, Immigration and Customs Enforcement (ICE), Citizenship and Immigration Services, o Secret Service, o Federal Law Enforcement Training Center, o Gabinete de Detecção Nuclear Doméstico e Gabinete de Inteligência e Análise.
Embora algumas das atividades do DHS - como a segurança do aeroporto e defesa contra o contrabando de uma arma nuclear ou “bomba suja” em nosso meio - temos uma lógica de segurança clara, muitos outros não. ICE - força de deportação da América - fez muito mais para causar sofrimento entre pessoas inocentes do que para frustrar criminosos ou terroristas. Outras atividades questionáveis do DHS incluem subsídios para agências locais de aplicação da lei para ajudá-los a comprar grau militar equipamento.
Segurança interna total: $ 69.2 bilhões
Resultado total: $ 1.0469 trilhão
O Orçamento de Assuntos Internacionais: Isso inclui os orçamentos do Departamento de Estado e da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID). A diplomacia é uma das maneiras mais eficazes de tornar os Estados Unidos e o mundo mais seguros, mas tem estado sob ataque nos anos Trump. O orçamento do ano fiscal de 2020 prevê um um terço corte nos gastos com assuntos internacionais, deixando-os em cerca de um quinze avos do montante alocado para o Pentágono e agências relacionadas agrupadas na categoria de "defesa nacional". E isso nem mesmo explica o fato de que mais de 10% do orçamento de assuntos internacionais apoia os esforços de ajuda militar, mais notavelmente o US$ 5.4 bilhões Programa de financiamento militar estrangeiro (FMF). A maior parte do FMF vai para Israel e Egito, mas em mais de uma dúzia de países recebem financiamento, incluindo Jordânia, Líbano, Djibouti, Tunísia, Estônia, Letônia, Lituânia, Ucrânia, Geórgia, Filipinas e Vietnã.
Total de Assuntos Internacionais: $ 51 bilhões
Resultado total: $ 1.0979 trilhão
O orçamento de inteligência: Os Estados Unidos 17 agências de inteligência separadas. Além do Escritório de Inteligência e Análise do DHS e do FBI, mencionados acima, eles são a CIA; a Agência de Segurança Nacional; a Agência de Inteligência de Defesa; o Bureau de Inteligência e Pesquisa do Departamento de Estado; o Escritório de Inteligência de Segurança Nacional da Drug Enforcement Agency; a Secretaria de Inteligência e Análise do Departamento do Tesouro; o Escritório de Inteligência e Contra-inteligência do Departamento de Energia; o National Reconnaissance Office; a Agência Nacional de Inteligência Geoespacial; Inteligência, Vigilância e Reconhecimento da Força Aérea; o Comando de Inteligência e Segurança do Exército; o Escritório de Inteligência Naval; Inteligência do Corpo de Fuzileiros Navais; e Inteligência da Guarda Costeira. E tem aquele 17, o Gabinete do Diretor de Inteligência Nacional, criado para coordenar as atividades dos outros 16.
Sabemos muito pouco sobre a natureza dos gastos com inteligência do país, além de seu suposto total, divulgado em um relatório todos os anos. Agora, é mais de US $ 80 bilhões. Acredita-se que a maior parte desse financiamento, incluindo para a CIA e a NSA, esteja oculta sob itens obscuros do orçamento do Pentágono. Como os gastos com inteligência não são um fluxo de financiamento separado, não são contabilizados em nossa contagem abaixo (embora, pelo que sabemos, alguns devam ser).
Total do orçamento de inteligência: $ 80 bilhões
Contagem atual (ainda): $ 1.0979 trilhão
Participação da Defesa sobre a Dívida Nacional: Os juros da dívida nacional estão a caminho de se tornar um dos itens mais caros do orçamento federal. Em uma década, projeta-se que exceda o orçamento regular do Pentágono em tamanho. Por enquanto, dos mais de US $ 500 bilhões em juros que os contribuintes desembolsam para pagar o serviço da dívida do governo a cada ano, cerca de US$ 156 bilhões pode ser atribuído aos gastos do Pentágono.
Participação da defesa na dívida nacional total: US $ 156.3 bilhões
Resultado final: $ 1.2542 trilhão
Portanto, nossa contagem final anual para a guerra, preparativos para a guerra e o impacto da guerra chega a mais de US $ 1.25 trilhão - mais do que o dobro do orçamento básico do Pentágono. Se o contribuinte médio estivesse ciente de que essa quantia estava sendo gasta em nome da defesa nacional - com grande parte dela desperdiçada, mal orientada ou simplesmente contraproducente - poderia ser muito mais difícil para o estado de segurança nacional consumir somas cada vez maiores com um mínimo de público retrocesso. Por enquanto, no entanto, o trem da alegria está correndo a toda velocidade à frente e seu principal beneficiários - Lockheed Martin, Boeing, Northrop Grumman e seus companheiros - estão rindo todo o caminho até o banco.
William D. Hartung, um TomDispatch regular, é o diretor do Projeto de armas e segurança no Centro de Política Internacional e autor de Profetas da guerra: Lockheed Martin e a fabricação do complexo militar-industrial.
Mandy Smithberger, uma TomDispatch regular, é o diretor do Centro de Informações de Defesa do Projeto de Supervisão do Governo.
