De Joseph Essertier, World BEYOND War, March 29, 2021
“É dever dos juristas verificar se as regras da Constituição são respeitadas, mas os juristas se calam.”
Giorgio Agamben, “Uma pergunta”, Onde estamos agora? A epidemia como política (2020)
Como o “9 de setembro” dos Estados Unidos, o “11 de setembro” do Japão foi um divisor de águas na história da humanidade. 3/11 é a forma abreviada de se referir ao terremoto e tsunami de Tōhoku que ocorreu em 3 de março de 11, dando início ao desastre nuclear de Fukushima Daiichi. Ambas foram tragédias que resultaram em uma tremenda perda de vidas e, em ambos os casos, parte dessa perda de vidas foi o resultado de ações humanas. 11 de setembro representa o fracasso de muitos cidadãos americanos; 2011/9 representa o fracasso de muitos cidadãos japoneses. Quando os progressistas dos EUA se lembram das consequências do 11 de setembro, muitos pensam na ilegalidade do Estado e nas violações dos direitos humanos que resultaram do Ato Patriota. De forma semelhante para muitos progressistas japoneses, a ilegalidade do Estado e as violações dos direitos humanos viriam à mente quando eles se lembrassem do 3/11. E pode-se argumentar que tanto o 9 de setembro quanto o 11 de setembro resultaram em violações dos direitos do povo japonês. Por exemplo, o aumento do medo do terrorismo após o 3 de setembro deu aos conservadores um ímpeto maior para revisar a constituição com a desculpa de “a situação internacional em rápida mudança em torno do Japão”; Os japoneses se envolveram nas guerras do Afeganistão e do Iraque; e aumentou vigilância de pessoas no Japão após o 9 de setembro, assim como em outros países. Um foi um ataque terrorista e o outro um desastre natural, mas ambos mudaram o curso da história.
Desde que foi promulgado, houve violações da Constituição do Japão, mas vamos aproveitar esta oportunidade para revisar algumas das ilegalidades e violações dos direitos humanos que resultaram das três crises de 9/11, 3/11 e COVID-19. Eu argumento que deixar de processar, retificar ou impedir as violações da Constituição enfraquecerá e corroerá a autoridade da Constituição, e suavizará os cidadãos japoneses para uma revisão constitucional ultranacionalista.
Pós-9/11 ilegalidade
O Artigo 35 protege o direito das pessoas “de estarem seguras em suas casas, papéis e pertences contra entradas, buscas e apreensões”. Mas o governo é conhecido por espião em pessoas inocentes, especialmente em comunistas, coreanos e Muçulmanos. Essa espionagem por parte do governo japonês é um acréscimo à espionagem em que o governo dos EUA se envolve (descrito por Edward Snowden e Julian Assange), que Tóquio parece permitir. A emissora pública japonesa NHK e The Intercept expuseram o fato de que a agência de espionagem do Japão, a “Diretoria de Inteligência de Sinais ou DFS, emprega cerca de 1,700 pessoas e tem pelo menos seis instalações de vigilância que bisbilhotar XNUMX horas por dia em ligações, e-mails e outras comunicações ”. O sigilo que cerca essa operação faz com que se pergunte o quão “seguras” as pessoas no Japão estão em suas casas.
Como Judith Butler escreveu em 2009, “O nacionalismo nos Estados Unidos, é claro, aumentou desde os ataques de 9 de setembro, mas vamos lembrar que este é um país que estende sua jurisdição além de suas próprias fronteiras, que suspende suas obrigações constitucionais dentro dessas fronteiras, e que se considera isento de qualquer número de acordos internacionais. ” (Capítulo 11 dela Frames of War: Quando a vida é dolorosa?) Que o governo dos EUA e os líderes americanos estão constantemente criando exceções para si próprios em suas relações com outras nações, está bem documentado; os americanos pró-paz são consciente deste obstáculo à paz. Alguns americanos também estão cientes de que os funcionários do nosso governo, tanto republicanos quanto democratas, suspendem as obrigações constitucionais de nosso país quando carimbam e, de outra forma, dão vida ao Ato Patriota. Mesmo quando o impopular ex-presidente Trump "lançou a ideia de tornar os poderes de vigilância do governo permanentes", houve “Nem um protesto de ninguém sobre seu impacto sobre os direitos do povo americano”.
Poucos parecem estar cientes, entretanto, de que Washington exportou a histeria de 9 de setembro de nosso país para outros países, até mesmo pressionando outros governos a violar suas próprias constituições. “A pressão constante de altos funcionários do governo dos Estados Unidos é um fator importante que leva o Japão a endurecer suas leis de sigilo. O primeiro-ministro [Shinzo] Abe declarou repetidamente que a necessidade de uma lei de sigilo mais dura é indispensável para sua plano criar um Conselho de Segurança Nacional baseado no modelo americano ”.
O Japão seguiu os passos dos Estados Unidos em dezembro de 2013, quando a Dieta (ou seja, a assembleia nacional) aprovou um polêmico Aja sobre a proteção de segredos especialmente designados. Esta lei colocada uma “grave ameaça ao noticiário e à liberdade de imprensa no Japão. Funcionários do governo não se esquivaram de intimidar repórteres no passado. A nova lei concederá a eles maior poder para fazê-lo. A aprovação da lei cumpre um antigo objetivo do governo de obter influência adicional sobre a mídia de notícias. A nova lei pode ter um efeito fulminante no noticiário e, portanto, no conhecimento do povo sobre as ações de seu governo ”.
“Os Estados Unidos têm forças armadas e uma lei para proteger os segredos de estado. Se o Japão quiser realizar operações militares conjuntas com os Estados Unidos, deve cumprir a lei de sigilo dos Estados Unidos. Este é o pano de fundo para a proposta de lei de sigilo. No entanto, o projeto de lei revela a intenção do governo de lançar o escopo da legislação de forma muito mais ampla do que isso. ”
Assim, o 9 de setembro foi uma oportunidade para o governo ultranacionalista do Japão tornar difícil para os cidadãos saberem o que estão fazendo, mesmo enquanto os espionam mais do que nunca. E, de fato, não apenas os segredos do governo e a privacidade das pessoas se tornaram problemas após o 11 de setembro. Toda a Constituição de Paz do Japão tornou-se um problema. Para ter certeza, os conservadores japoneses insistiram na revisão constitucional devido à "ascensão da China como uma grande potência econômica e militar" e "condições políticas incertas na Península Coreana". Mas "o medo generalizado do terrorismo nos Estados Unidos e na Europa" também foi um fator.
Violações pós-3/11
Além dos danos imediatos causados pelo terremoto e tsunami de 2011, especialmente os três “derretimentos” nucleares, a usina Fukushima Daiichi vazou radiação para o ambiente natural circundante desde aquele dia fatídico. No entanto, o governo planeja despejar um milhão de toneladas de água que está contaminado com trítio e outros venenos, ignorando a oposição de cientistas, ambientalistas e grupos de pescadores. Não se sabe quantas mortes no Japão ou em outros países resultarão desse ataque à natureza. A mensagem dominante da mídia de massa parece ser que esse ataque é inevitável porque a limpeza adequada seria inconveniente e cara para a Tokyo Electric Power Company (TEPCO), que recebe abundante apoio do governo. Qualquer um pode ver que tais ataques à Terra devem ser interrompidos.
Imediatamente após o 3/11, o governo do Japão enfrentou um grande problema. Existia uma espécie de restrição legal sobre quanto envenenamento do meio ambiente seria tolerado. Esta foi a lei que definiu uma “exposição à radiação anual permitida legalmente”. O máximo tinha sido um milisievert por ano para pessoas que não trabalhavam na indústria, mas, desde então, seria inconveniente para a TEPCO e o Governo, uma vez que a adesão a essa lei exigiria a evacuação de um número inaceitavelmente grande de pessoas de áreas que haviam sido contaminados pela radiação nuclear, o Governo simplesmente mudado esse número para 20. Voila! Problema resolvido.
Mas esta medida expedita que permite à TEPCO poluir as águas além da costa do Japão (depois das Olimpíadas, é claro) minará o espírito do Preâmbulo da Constituição, especialmente as palavras “Reconhecemos que todos os povos do mundo têm o direito de viver paz, livre de medo e necessidade ”. De acordo com Gavan McCormack, “Em setembro de 2017, a TEPCO admitiu que cerca de 80 por cento da água armazenada no local de Fukushima ainda contém substâncias radioativas acima dos níveis legais, estrôncio, por exemplo, em mais de 100 vezes o nível legalmente permitido.”
Depois, há os trabalhadores, aqueles que são “pagos para serem expostos” à radiação em Fukushima Daiichi e outras fábricas. “Pago para ser exposto” são as palavras de Kenji HIGUCHI, o famoso fotojornalista que tem exposto as violações dos direitos humanos da indústria de energia nuclear durante décadas. Para viver sem medo e necessidade, as pessoas precisam de um ambiente natural saudável, locais de trabalho seguros e uma renda básica ou mínima, mas os “ciganos nucleares” do Japão não têm nada disso. O Artigo 14 estipula que “Todas as pessoas são iguais perante a lei e não deve haver discriminação nas relações políticas, econômicas ou sociais por causa de raça, credo, sexo, condição social ou origem familiar”. O abuso dos trabalhadores de Fukushima Daiichi foi bastante bem documentado até na mídia de massa, mas continua. (A Reuters, por exemplo, produziu uma série de exposições, como este).
A discriminação permite o abuso. Há evidência que os "trabalhadores contratados em usinas nucleares não são mais fazendeiros", que são burakumin (ou seja, os descendentes da casta estigmatizada do Japão, como os dalits da Índia), coreanos, imigrantes brasileiros de ascendência japonesa e outros “vivendo precariamente nas margens econômicas”. O “sistema de subcontratação de trabalho manual em instalações de energia nuclear” é “discriminatório e perigoso”. Higuchi diz que “todo o sistema é baseado na discriminação”.
Em linha com o Artigo 14, uma Lei de Incitação ao Ódio foi aprovada em 2016, mas não tem dentes. Crimes de ódio contra minorias como coreanos e okinawanos são considerados ilegais agora, mas com uma lei tão fraca, o governo pode permitir que continue. Como disse o ativista de direitos humanos coreano SHIN Sugok, “A expansão do ódio contra os coreanos Zainichi [isto é, migrantes e descendentes de pessoas originárias da Coréia colonial] está se tornando mais séria. A internet tem tornam-se um foco de discurso de ódio ”.
O estado de exceção da pandemia
Tanto o 9 de setembro de 11 quanto o desastre natural de 2001 de setembro de 3 resultaram em graves violações constitucionais. Agora, quase uma década após 11/2011, estamos vendo violações graves novamente. Desta vez, eles são causados por uma pandemia, e pode-se argumentar que eles se encaixam na definição de um "estado de exceção". (Para uma breve história do "estado de exceção", incluindo como o Terceiro Reich de doze anos surgiu, veja isto) Como Professor de Direitos Humanos e Estudos para a Paz, Saul Takahashi argumentou em junho de 2020, “o COVID-19 pode provar ser apenas o divisor de águas que o primeiro-ministro do Japão precisa para impulsionar sua agenda de revisão da Constituição”. Os ultranacionalistas de elite no governo estão ocupados trabalhando na exploração da crise para seu próprio ganho político.
Leis novas, radicais e draconianas foram postas em prática repentinamente no mês passado. Deveria ter havido revisão completa e paciente por especialistas, bem como debate entre cidadãos, acadêmicos, juristas e membros da Dieta. Sem essa participação e debate envolvendo a sociedade civil, alguns japoneses ficam frustrados. Por exemplo, o vídeo de um protesto de rua pode ser visto SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA. Alguns japoneses estão agora divulgando suas opiniões de que não necessariamente aprovam a abordagem do governo para prevenir doenças e proteger os vulneráveis, ou cura para esse assunto.
Com a ajuda da crise pandêmica, o Japão está escorregando em políticas que poderiam violar o Artigo 21 da Constituição. Agora em 2021, esse artigo quase soa como uma regra obscura de uma época passada: “A liberdade de reunião e associação, bem como o discurso, a imprensa e todas as outras formas de expressão estão garantidas. Nenhuma censura deve ser mantida, nem deve ser violado o sigilo de qualquer meio de comunicação. ”
A nova exceção ao artigo 21 e o (des) reconhecimento de sua legitimidade começaram no ano passado, no dia 14 de março, quando a Dieta deu o ex-primeiro-ministro Abe, a “autoridade legal para declarar um 'estado de emergência' sobre a epidemia de Covid-19”. Um mês depois, ele aproveitou essa nova autoridade. Em seguida, o primeiro-ministro SUGA Yoshihide (protegido de Abe) declarou um segundo estado de emergência, que entrou em vigor em 8 de janeiro deste ano. Ele está limitado apenas na medida em que deve “relatar” sua declaração à Dieta. Ele tem autoridade, com base em seu próprio julgamento pessoal, para declarar o estado de emergência. Isso é como um decreto e tem o efeito de uma lei.
O estudioso de direito constitucional, TAJIMA Yasuhiko, discutiu a inconstitucionalidade daquela primeira declaração de estado de emergência em um artigo publicado no dia 10 de abril do ano passado (na revista progressista Shūkan Kin'yōbi, páginas 12-13). Ele e outros especialistas jurídicos se opuseram à lei que entregou esse poder ao primeiro-ministro. (Esta lei foi a que se refere a como a Lei de Medidas Especiais em inglês; em japonês Infuruenza Shingata tō taisaku tokubetsu sochi hō:).
Então, no dia 3 de fevereiro deste ano, algumas novas leis COVID-19 foram passou com curto prazo deles dados ao público. De acordo com esta legislação, os pacientes COVID-19 que recusam a hospitalização ou pessoas "que não cooperam com os funcionários de saúde pública na condução de testes de infecção ou entrevistas" face multas no valor de centenas de milhares de ienes. O chefe de um centro de saúde de Tóquio disse que em vez de multar as pessoas que recusam a hospitalização, o governo deveria fortalecer o “sistema de centros de saúde e instalações médicas”. Enquanto o foco antes era o direito dos enfermos de receber cuidados médicos, agora o foco será na obrigação dos enfermos de aceitar cuidados médicos que o governo incentiva ou aprova. Mudanças semelhantes nas políticas e abordagens de saúde estão ocorrendo em vários países ao redor do mundo. Nas palavras de Giorgio Agamben, “o cidadão não tem mais 'direito à saúde' (segurança da saúde), mas torna-se legalmente obrigado à saúde (biossegurança)” (“Biossegurança e política”, Onde estamos agora? A epidemia como política, 2021). Um governo em uma democracia liberal, o Governo do Japão, está claramente dando prioridade à biossegurança sobre as liberdades civis. A biossegurança tem o potencial de ampliar seu alcance e aumentar seu poder sobre o povo japonês.
Para casos em que doentes rebeldes não cooperam, originalmente havia planos para "penas de prisão de até um ano ou multa de até 1 milhão de ienes (US $ 9,500)", mas algumas vozes dentro do partido no poder e nos partidos de oposição argumentou que tais punições seriam um pouco "severas", então esses planos eram desfeito. Para os cabeleireiros que não perderam seu sustento e de alguma forma ainda conseguem ganhar uma renda de 120,000 ienes por mês, uma multa de algumas centenas de milhares de ienes é considerada apropriada.
Em alguns países, a política da COVID-19 atingiu o ponto em que a “guerra” foi declarada, um estado extremo de exceção, e em comparação com alguns governos liberais e democráticos, as exceções constitucionais recém-instituídas no Japão podem parecer moderadas. No Canadá, por exemplo, um general militar foi escolhido para dirigir um guerra no vírus SARS-CoV-2. “Todos os viajantes que entram no país” devem ficar em quarentena por 14 dias. E aqueles que violam sua quarentena podem ser punido com multa de até “$ 750,000 ou um mês de prisão”. Os canadenses têm os EUA em sua fronteira, uma fronteira muito longa e anteriormente porosa, e pode-se dizer que o governo do Canadá está tentando evitar "o destino do coronavírus dos Estados Unidos". Mas o Japão é uma nação de ilhas onde as fronteiras são mais facilmente controladas.
Especialmente sob o governo de Abe, mas durante toda a década dos vinte adolescentes (2011-2020), os governantes do Japão, principalmente o LDP, martelaram na Constituição de Paz liberal, elaborada em 1946 quando os japoneses ouviram as palavras: “O governo japonês anuncia a primeira e única constituição de paz no mundo, que também garantirá os direitos humanos básicos do povo japonês ”(pode-se ver o documentário do anúncio às 7h55 SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA) Durante os vinte adolescentes, a lista de artigos que foram violados durante a última década, além dos artigos discutidos acima (14 e 28), incluiria o Artigo 24 (igualdade em casamento), Artigo 20 (separação da igreja e do estado) e, claro, a joia da coroa da perspectiva do movimento mundial pela paz, Artigo 9: “Aspirando sinceramente a uma paz internacional baseada na justiça e na ordem, o povo japonês renuncia para sempre à guerra como um direito soberano da nação e à ameaça ou uso da força como meio de resolver disputas internacionais. Para cumprir o objetivo do parágrafo anterior, as forças terrestres, marítimas e aéreas, bem como outros potenciais de guerra, nunca serão mantidos. O direito de beligerância do estado não será reconhecido. ”
Japão? Democrático e pacífico?
Até agora, a própria Constituição pode ter impedido o deslizamento em direção ao governo autoritário dos primeiros-ministros ultranacionalistas Abe e Suga. Mas quando se considera a última década de violações constitucionais, após a última grande crise de 3/11 e Fukushima Daiichi, vê-se claramente que a autoridade da “primeira e única constituição de paz do mundo” está sob ataque há muitos anos. Os mais proeminentes entre os agressores foram os ultranacionalistas do Partido Liberal Democrático (o LDP). Na nova constituição que redigiram em abril de 2012, eles pareciam prever o fim da "experiência do Japão no pós-guerra em democracia liberal", segundo ao professor de direito Lawrence Repeta.
O LDP tem uma grande visão e não faz segredo disso. Com muita previsão em 2013, o Repeta fez uma lista das “dez propostas de mudança constitucional mais perigosas do PDL”: rejeitar a universalidade dos direitos humanos; elevar a manutenção da “ordem pública” acima de todos os direitos individuais; eliminar a proteção da liberdade de expressão para atividades “com a finalidade de prejudicar o interesse público ou a ordem pública, ou se associar a terceiros para tais fins”; suprimir a garantia abrangente de todos os direitos constitucionais; ataque ao “indivíduo” como foco dos direitos humanos; novos deveres para o povo; dificultar a liberdade de imprensa e os críticos do governo ao proibir a “aquisição, posse e uso indevidos de informações relativas a uma pessoa”; concedendo ao primeiro ministro novo poder para declarar "estados de emergência" quando o governo pode suspender processos constitucionais ordinários; muda para artigo nove; e reduzindo o padrão para emendas constitucionais. (Redação de Repeta; itálicos meus).
Repeta escreveu em 2013 que aquele ano foi um “momento crítico na história do Japão”. 2020 pode ter sido outro momento crítico, quando poderosas ideologias de biossegurança centradas no estado e “estados de exceção” que fortalecem a oligarquia se enraizaram. Devemos ponderar o caso do Japão em 2021, também, como um caso em questão, e comparar suas mudanças legais que marcaram época com as de outros países. O filósofo Giorgio Agamben alertou-nos sobre o estado de exceção em 2005, escrevendo que “o totalitarismo moderno pode ser definido como o estabelecimento, por meio do estado de exceção, de uma guerra civil legal que permite a eliminação física não apenas de adversários políticos mas de categorias inteiras de cidadãos que por algum motivo não podem ser integrados ao sistema político ... A criação voluntária de um estado de emergência permanente ... tornou-se uma das práticas essenciais dos Estados contemporâneos, incluindo os chamados democráticos. ” (No Capítulo 1 "O Estado de Exceção como um Paradigma de Governo" de sua Estado de exceção, 2005, página 2).
A seguir estão alguns exemplos de descrições do Japão hoje por proeminentes intelectuais públicos e ativistas: "um país de 'extrema direita', sujeito a um 'fascismo da indiferença' no qual os eleitores japoneses são como sapos aquecendo lentamente a água fascista, não mais a lei- governado ou democrático, mas caminhando para tornando-se 'uma sociedade sombria e um estado fascista,' onde uma 'corrupção fundamental da política' se espalha por todos os cantos e recantos da sociedade japonesa, à medida que começa o 'declínio acentuado em direção ao colapso civilizacional' ”. Não é um retrato feliz.
Falando em tendências globais, Chris Gilbert tem escrito que “o declínio do interesse de nossas sociedades pela democracia pode ser especialmente óbvio durante a crise de Covid, mas há muitas evidências de que toda a década passada envolveu o eclipse das atitudes democráticas”. Sim, o mesmo se aplica ao Japão. Estados de exceção, leis draconianas, suspensões do estado de direito, etc. foram Declarado em várias democracias liberais. Na Alemanha na primavera passada, por exemplo, um poderia ser multado para comprar um livro na livraria, ir a um parque infantil, ter contacto com alguém em público que não seja da sua família, aproximar-se de alguém em pé na fila a menos de 1.5 metro ou cortar o cabelo de um amigo no quintal.
Tendências militaristas, fascistas, patriarcais, feminicidas, ecocidas, monárquicas e ultranacionalistas poderiam ser fortalecidas por políticas draconianas da COVID-19, e essas apenas acelerarão o colapso civilizacional neste momento da história, quando devemos estar sempre cientes de que enfrentamos, acima de tudo, duas ameaças existenciais: a guerra nuclear e o aquecimento global. Para eliminar essas ameaças, precisamos de sanidade, solidariedade, segurança, liberdades civis, democracia e, claro, saúde e imunidade forte. Não devemos deixar de lado nossas crenças progressistas fundamentais e permitir que os governos desmantelem as inconvenientes constituições que protegem a paz e os direitos humanos. Os japoneses e outras pessoas ao redor do mundo precisam da Constituição de Paz do Japão, única, agora mais do que nunca, e é algo que deve ser imitado e elaborado em todo o mundo.
Tudo isso quer dizer, seguindo Tomoyuki Sasaki, a “Constituição deve ser defendida”. Felizmente, uma pequena maioria, mas a maioria mesmo assim, dos japoneses ainda valorizam sua constituição e opor as revisões propostas pelo LDP.
Muito obrigado a Olivier Clarinval por responder a várias perguntas sobre como as atuais políticas governamentais de saúde no Norte Global estão ameaçando a democracia.
Joseph Essertier é professor associado do Instituto de Tecnologia de Nagoya, no Japão.
