Capacidades Locais para Prevenir e Rejeitar Conflitos Violentos

By Resumo da Ciência da Paz, Dezembro 2, 2022

Esta análise resume e reflete sobre as seguintes pesquisas: Saulich, C., & Werthes, S. (2020). Explorando os potenciais locais para a paz: estratégias para manter a paz em tempos de guerra. Construção da paz, 8 (1), 32-53.

Talking Points

• A própria existência de sociedades pacíficas, zonas de paz (ZoPs) e comunidades não bélicas demonstra que as comunidades têm opções e agência mesmo no contexto mais amplo da violência em tempos de guerra, que existem abordagens não violentas para proteção e que não há nada inevitável em ser atraído em ciclos de violência, apesar de sua forte atração.
• Observar “potencialidades locais para a paz” revela a existência de atores locais – além de apenas perpetradores ou vítimas – com novas estratégias de prevenção de conflitos, enriquecendo o repertório de medidas de prevenção de conflitos disponíveis.
• Os atores externos de prevenção de conflitos podem se beneficiar de uma maior conscientização das comunidades não bélicas ou ZoPs em regiões afetadas pela guerra, garantindo que eles “não prejudiquem” essas iniciativas por meio de suas intervenções, que de outra forma poderiam deslocar ou enfraquecer as capacidades locais.
• Estratégias-chave empregadas por comunidades não bélicas podem informar políticas de prevenção de conflitos, como fortalecer identidades coletivas que transcendem identidades polarizadas em tempos de guerra, engajar-se proativamente com atores armados ou desenvolver a confiança das comunidades em suas próprias capacidades para prevenir ou recusar a participação em conflitos armados.
• Espalhar o conhecimento de comunidades não bélicas bem-sucedidas na região como um todo pode ajudar na construção da paz pós-conflito ao encorajar o desenvolvimento de outras comunidades não bélicas, tornando a região como um todo mais resiliente ao conflito.

Insight chave para informar a práticae

• Embora as comunidades de não-guerra sejam geralmente discutidas no contexto de zonas de guerra ativas, o clima político atual nos Estados Unidos sugere que os norte-americanos deveriam prestar mais atenção às estratégias de comunidades de não-guerra em nossos próprios esforços de prevenção de conflitos - particularmente construindo e sustentando relacionamentos em todo o mundo. identidades polarizadas e fortalecendo identidades transversais que rejeitam a violência.

Sumário

Apesar do recente aumento do interesse na construção da paz local, os atores internacionais muitas vezes retêm a agência primária para si próprios na estruturação e desenho desses processos. Os atores locais são muitas vezes concebidos como “destinatários” ou “beneficiários” de políticas internacionais, e não como agentes autônomos de construção da paz por direito próprio. Em vez disso, Christina Saulich e Sascha Werthes desejam examinar o que chamam de “potenciais locais para a paz”, apontando que existem comunidades e sociedades em todo o mundo que recusam a participação em conflitos violentos, mesmo aqueles que os cercam imediatamente, sem estímulo externo. Os autores estão interessados ​​em explorar como uma maior atenção aos potenciais locais para a paz, especialmente comunidades não bélicas, podem informar abordagens mais inovadoras para a prevenção de conflitos.

Os autores começam descrevendo três categorias diferentes de potenciais locais para a paz. sociedades pacíficas implicam mudanças culturais de longo prazo em direção à paz, em oposição a comunidades não bélicas e zonas de paz, que são respostas mais imediatas a conflitos violentos ativos. As sociedades pacíficas “favorecem a tomada de decisões orientada para o consenso” e adotam “valores culturais e visões de mundo [que] rejeitam fundamentalmente a violência (física) e promovem o comportamento pacífico”. Eles não praticam violência coletiva interna ou externamente, não têm polícia ou militares e vivenciam muito pouca violência interpessoal. Estudiosos que estudam sociedades pacíficas também observam que as sociedades mudam em resposta às necessidades de seus membros, o que significa que sociedades que não eram pacíficas anteriormente podem se tornar pacíficas por meio de tomadas de decisão proativas e cultivo de novas normas e valores.

As zonas de paz (ZoPs) são fundamentadas no conceito de santuário, segundo o qual determinados espaços ou grupos são considerados um porto seguro contra a violência. Na maioria dos casos, as ZoPs são comunidades territorialmente vinculadas declaradas durante o conflito armado ou o processo de paz subsequente, mas ocasionalmente também estão vinculadas a grupos específicos de pessoas (como crianças). Os estudiosos que estudam ZoPs identificaram fatores favoráveis ​​ao seu sucesso, incluindo “forte coesão interna, liderança coletiva, tratamento imparcial das partes em conflito, [] normas comuns”, limites claros, ausência de ameaça para forasteiros e falta de bens valiosos dentro do ZoP (isso pode motivar ataques). Terceiros geralmente desempenham um papel importante no apoio a zonas de paz, principalmente por meio de alerta precoce ou esforços locais de capacitação.

Finalmente, as comunidades de não-guerra são bastante semelhantes às ZoPs no sentido de que surgem em resposta a conflitos violentos e desejam manter sua autonomia de atores armados de todos os lados, mas talvez sejam mais pragmáticas em sua orientação, com menos ênfase em uma identidade e normas pacifistas. . A criação de uma identidade transversal à parte das identidades que estruturam o conflito é fundamental para o surgimento e manutenção de comunidades de não-guerra e ajuda a fortalecer a unidade interna e a representar a comunidade como estando à parte do conflito. Essa identidade abrangente baseia-se em “valores, experiências, princípios e contextos históricos comuns como conectores estratégicos que são familiares e naturais para a comunidade, mas não fazem parte das identidades das partes em conflito”. As comunidades não bélicas também mantêm serviços públicos internamente, praticam estratégias de segurança distintas (como proibição de armas), desenvolvem liderança participativa, inclusiva e responsiva e estruturas de tomada de decisão, e “engajam proativamente com todas as partes do conflito”, inclusive por meio de negociações com grupos armados , enquanto afirmam sua independência deles. Além disso, os estudos sugerem que o apoio de terceiros pode ser um pouco menos importante para as comunidades não bélicas do que para os ZoPs (embora os autores reconheçam que esta distinção e outras entre ZoPs e comunidades não bélicas podem ser um pouco exageradas, pois há, de fato, uma sobreposição significativa entre casos reais dos dois).

A própria existência desses potenciais locais para a paz demonstra que as comunidades têm opções e ações mesmo no contexto mais amplo da violência em tempos de guerra, que existem abordagens não violentas para proteção e que, apesar da força da polarização beligerante, não há nada inevitável em ser atraído em ciclos de violência.

Por fim, os autores perguntam: como os insights de potenciais locais para a paz, particularmente comunidades não bélicas, podem informar a política e a prática de prevenção de conflitos - especialmente porque as abordagens de cima para baixo para a prevenção de conflitos implementadas por organizações internacionais tendem a se concentrar excessivamente em mecanismos centrados no Estado e perder ou diminuir as capacidades locais? Os autores identificam quatro lições para esforços mais amplos de prevenção de conflitos. Em primeiro lugar, uma consideração séria dos potenciais locais para a paz revela a existência de atores locais – além de apenas perpetradores ou vítimas – com novas estratégias para a prevenção de conflitos e enriquece o repertório de medidas de prevenção de conflitos consideradas possíveis. Em segundo lugar, os atores externos de prevenção de conflitos podem se beneficiar de sua conscientização sobre comunidades não bélicas ou ZoPs em regiões afetadas pela guerra, garantindo que eles “não prejudiquem” essas iniciativas por meio de suas intervenções, que de outra forma poderiam deslocar ou enfraquecer as capacidades locais. Em terceiro lugar, estratégias-chave empregadas por comunidades não bélicas podem informar políticas reais de prevenção, como o fortalecimento de identidades coletivas que rejeitam e transcendem identidades polarizadas de guerra, “reforçando a unidade interna da comunidade e ajudando a comunicar externamente sua postura não bélica”; engajar proativamente com atores armados; ou construir a confiança das comunidades em suas próprias capacidades para prevenir ou recusar a participação em conflitos armados. Quarto, disseminar o conhecimento de comunidades não bélicas bem-sucedidas na região como um todo pode ajudar na construção da paz pós-conflito ao encorajar o desenvolvimento de outras comunidades não bélicas, tornando a região como um todo mais resiliente ao conflito.

Prática de Informação

Embora as comunidades de não-guerra sejam geralmente discutidas no contexto de zonas de guerra ativas, o clima político atual nos Estados Unidos sugere que os americanos deveriam prestar mais atenção às estratégias de comunidades de não-guerra em nossos próprios esforços de prevenção de conflitos. Em particular, com o aumento da polarização e do extremismo violento nos EUA, cada um de nós deveria estar se perguntando: o que seria necessário para fazer my comunidade resiliente a ciclos de violência? Com base nesse exame dos potenciais locais para a paz, algumas ideias vêm à mente.

Primeiro, é imperativo que os indivíduos reconheçam que têm arbítrio – que outras opções estão disponíveis para eles – mesmo em situações de conflito violento em que podem sentir que têm muito pouco. Vale a pena notar que um senso de agência foi uma das principais características que distinguiu os indivíduos que resgataram judeus durante o Holocausto daqueles que não fizeram nada ou daqueles que perpetraram danos em O estudo de Kristin Renwick Monroe de socorristas holandeses, espectadores e colaboradores nazistas. Sentir a eficácia potencial de alguém é um primeiro passo crítico para agir — e especialmente para resistir à violência.

Em segundo lugar, os membros da comunidade devem identificar uma identidade saliente e abrangente que rejeite e transcenda as identidades polarizadas do conflito violento enquanto se baseia em normas ou histórias significativas para essa comunidade – uma identidade que pode unificar a comunidade enquanto comunica sua rejeição ao próprio conflito violento. Se esta pode ser uma identidade em toda a cidade (como foi o caso da Tuzla multicultural durante a Guerra da Bósnia) ou uma identidade religiosa que pode atravessar divisões políticas ou outro tipo de identidade pode depender da escala em que esta comunidade existe e do que identidades estão disponíveis.

Terceiro, uma reflexão séria deve ser dedicada ao desenvolvimento de estruturas de tomada de decisão e liderança inclusivas e responsivas dentro da comunidade que ganharão a confiança e adesão de diversos membros da comunidade.

Finalmente, os membros da comunidade devem pensar estrategicamente sobre suas redes preexistentes e seus pontos de acesso a partes em conflito/atores armados, a fim de se envolver proativamente com eles, deixando clara sua autonomia de ambos os lados, mas também alavancando seus relacionamentos e identidade abrangente em suas interações com esses atores armados.

Vale a pena notar que a maioria desses elementos depende da construção de relacionamentos - construção contínua de relacionamentos entre diversos membros da comunidade, de modo que uma identidade comum (que atravessa identidades polarizadas) pareça genuína e as pessoas compartilhem um senso de coesão em suas tomadas de decisão. Além disso, quanto mais fortes forem as relações entre linhas de identidade polarizadas, mais pontos de acesso haverá para atores armados em ambos/todos os lados de um conflito. Dentro outras pesquisas, que parece pertinente aqui, Ashutosh Varshney observa a importância não apenas da construção de relacionamentos ad hoc, mas também de “formas associativas de engajamento” em identidades polarizadas - e como essa forma de engajamento institucionalizado e transversal é o que pode tornar as comunidades especialmente resilientes à violência . Por menor que pareça, portanto, a coisa mais importante que qualquer um de nós pode fazer agora para evitar a violência política nos EUA pode ser ampliar nossas próprias redes e cultivar ideológicas e outras formas de diversidade em nossas comunidades de fé, nossas escolas, nossos locais de trabalho, nossos sindicatos, nossos clubes esportivos, nossas comunidades de voluntários. Então, se algum dia for necessário ativar essas relações transversais diante da violência, elas estarão lá.

Questões levantadas

• Como os atores internacionais de construção da paz podem fornecer apoio a comunidades não bélicas e outros potenciais locais para a paz, quando solicitados, sem criar dependências que possam enfraquecer esses esforços?
• Que oportunidades você pode identificar em sua comunidade imediata para construir relacionamentos entre identidades polarizadas e cultivar uma identidade abrangente que rejeite a violência e supere as divisões?

Leitura Continuada

Anderson, MB e Wallace, M. (2013). Optando por sair da guerra: Estratégias para prevenir conflitos violentos. Boulder, CO: Editores Lynne Rienner. https://mars.gmu.edu/bitstream/handle/1920/12809/Anderson.Opting%20CC%20Lic.pdf?sequence=4&isAllowed=y

McWilliams, A. (2022). Como construir relacionamentos através das diferenças. Psychology Today. Recuperado em 9 de novembro de 2022, de https://www.psychologytoday.com/us/blog/your-awesome-career/202207/how-build-relationships-across-differences

Varshney, A. (2001). Conflitos étnicos e sociedade civil. Políticas mundiais, 53, 362-398. https://www.un.org/esa/socdev/sib/egm/paper/Ashutosh%20Varshney.pdf

Monroe, KR (2011). Ética em uma era de terror e genocídio: identidade e escolha moral. Princeton, NJ: Princeton University Press. https://press.princeton.edu/books/paperback/9780691151434/ethics-in-an-age-of-terror-and-genocide

Resumo da Ciência da Paz. (2022). Edição especial: Abordagens não violentas à segurança. Recuperado em 16 de novembro de 2022, de https://warpreventioninitiative.org/peace-science-digest/special-issue-nonviolent-approaches-to-security/

Resumo da Ciência da Paz. (2019). Zonas de paz da África Ocidental e iniciativas locais de consolidação da paz. Recuperado em 16 de novembro de 2022, de https://warpreventioninitiative.org/peace-science-digest/west-african-zones-of-peace-and-local-peacebuilding-initiatives/

Organizações

Conversas na sala de estar: https://livingroomconversations.org/

Curar PDX: https://cure-pdx.org

Palavras-chave: comunidades sem guerra, zonas de paz, sociedades pacíficas, prevenção da violência, prevenção de conflitos, construção da paz local