Guy Feugap, koordynator krajowy z Kamerunu ds World BEYOND War
World BEYOND War stworzył strona internetowa Fundacji Rohi w Kamerunie.
Niedawno byłam w Bertoua, we wschodnim regionie Kamerunu, gdzie odbyłam wymianę w Centrum Promocji Przedsiębiorczości Kobiet stowarzyszenia FEPLEM, które tam współpracuje z WILPF Cameroon.
Wymiana odbyła się z kilkoma kobietami z programu alfabetyzacji funkcjonalnej tego ośrodka.
Byłem tam z 2 innymi członkami WBW Cameroon. Tam uchodźczynie, ofiary konfliktu w Republice Środkowoafrykańskiej, próbują nauczyć się, jak zintegrować się ze społecznością, a poza nauką czytania, pisania, wyrażania się po francusku i obsługi komputera. Chcą wchodzić w interakcje ze społecznością i uczyć się pracy, w tym rolnictwa i hodowli bydła.
Słuchanie ich świadectw było bardzo imponujące. Jedna z nich powiedziała, że już wie, jak wyrażać się publicznie i jest w stanie szkolić swoje dzieci i pomagać im w poprawianiu lekcji. Sposobem na zapewnienie spójności społecznej i zmniejszenie napięć między społecznościami jest edukowanie tych kobiet i wielu innych, aby stały się ambasadorami i liderkami w swoich społecznościach, aby budować pokój.
Oświadczenie platformy „Cameroon Women for National Dialogue” w związku z eskalacją przemocy zbrojnej, porwaniami i zabójstwami dzieci w wieku szkolnym w Kamerunie:
Pamiętając o potrzebie działania i uczestniczenia w poszukiwaniu pokojowych rozwiązań konfliktów, które niszczą życie w Kamerunie, a zwłaszcza w regionach północno-zachodnim i południowo-zachodnim, wokół platformy nazwanej „Kobiety Kamerunu na rzecz Narodowych Dialog". Miało to miejsce podczas warsztatów przedkonsultacyjnych organizacji kobiecych, które odbyły się w Duali 16 września 2019 r., aby głosy kobiet były słyszalne podczas Wielkiego Dialogu Narodowego zwołanego przez głowę państwa.
Po ogólnokrajowych konsultacjach 28 września 2019 r. opublikowano memorandum zatytułowane „Głosy kobiet w dialogu narodowym”, aby włączyć perspektywę kobiet w poszukiwanie trwałych rozwiązań dla budowania pokoju w toczących się konfliktach w Kamerunie. Rok później, kiedy obchodzimy 20. rocznicę uchwalenia rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325, niestety odnotowujemy wzrost zmilitaryzowanej przemocy, której konsekwencją pozostaje obserwowane barbarzyństwo. Kilka powodów wyjaśnia tak wiele przemocy w kontekście, w którym z powodu pandemii Covid-19 do stron konfliktu kierowane są liczne wezwania do zawieszenia broni. Takie jest odkrycie kobiet z platformy, które spotkały się 4 listopada 2020 r. w Duala, aby potwierdzić nasze żądanie od pierwszego dnia, prosząc rząd o zajęcie się przyczynami konfliktów w sposób całościowy i poprzez inkluzywne i frankowy dialog. Niniejsze oświadczenie jest powtórzeniem raportu oceniającego dotyczącego udziału kobiet w głównym dialogu narodowym, opublikowanego w październiku 2019 r.
Zszokowana morderstwami i odczłowieczającymi praktykami, Międzynarodowa Liga Kobiet na rzecz Pokoju i Wolności (WILPF) Kamerun oraz kobiety zebrane pod platformą „Kobiety Kamerunu na rzecz dialogu narodowego”; wezwać wszystkich przywódców politycznych do zaprzestania stosowania brutalnej retoryki politycznej, zaprzestania polegania na represyjnych strategiach wojskowych, przywrócenia praw człowieka i pilnego promowania pokoju i rozwoju.
Kamerun wkroczył w niebezpieczny okres narastającej przemocy. Wcześniej w tym roku wojsko zabiło wieśniaków i spaliło ich domy w Ngarbuh. W ostatnich miesiącach doszło do stłumienia pokojowych protestów. 24 października w Kumbie zabito niewinne dzieci w wieku szkolnym. Nauczyciele zostali uprowadzeni w Kumbo, szkoła została spalona w Limbé, a nauczyciele i uczniowie zostali rozebrani do naga. Przemoc trwa nieprzerwanie. To musi się skończyć.
Badania przeprowadzone ostatnio przez Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju w Afryce wyraźnie pokazują, że represyjne reakcje rządu, w tym ataki rządu na przyjaciół i rodziny, aresztowania i zabijanie członków rodziny oraz brak rzetelnego procesu, raczej zwiększają niż zmniejszają prawdopodobieństwo, że ludzie dołączą do separatystycznych i religijnych grup ekstremistycznych.
Te represyjne podejścia reprezentują logikę zmilitaryzowanej męskości, w której mężczyźni na stanowiskach władzy używają siły, aby pokazać, że są potężni, twardzi, dominujący, kontrolujący i że nie chcą negocjować ani iść na kompromis i nie boją się wyrządzać krzywdy i zabijać zwykłych obywateli . W końcu te strategie przynoszą efekt przeciwny do zamierzonego. Wszystko, co robią, to zwiększanie urazy i odwetu.
Badania UNDP pokazują również, że niepewność ekonomiczna, chroniczne bezrobocie, rażące nierówności i słaby dostęp do edukacji zwiększają prawdopodobieństwo zaangażowania mężczyzn w grupy zbrojne. Zamiast wykorzystywać siły zbrojne i policję do stłumienia protestów, wzywamy rząd do inwestowania w edukację, zatrudnienie i potwierdzamy swoje zaangażowanie na rzecz rzetelnego procesu i rządów prawa.
Zbyt często politycy używają języka w sposób, który zwiększa napięcie i dolewa oliwy do ognia. Za każdym razem, gdy przywódcy polityczni grożą „zmiażdżeniem” lub „zniszczeniem” separatystów i innych grup opozycyjnych, potęgują napięcie i zwiększają prawdopodobieństwo oporu i odwetu. Jako kobiety wzywamy przywódców politycznych, aby zaprzestali stosowania podżegającej i brutalnej retoryki. Groźby przemocy i stosowanie przemocy tylko przyspieszają cykle zniszczenia i śmierci.
WILPF Cameroon i platforma wzywają mężczyzn ze wszystkich środowisk, aby odrzucili koncepcje męskości, które utożsamiają bycie mężczyzną z przemocą, agresją i władzą nad innymi, a zamiast tego walczyli o pokój — w naszych domach, społecznościach i organizacjach politycznych. Ponadto wzywamy mężczyzn na wszystkich stanowiskach przywódczych i wpływowych — przywódców politycznych, przywódców religijnych i tradycyjnych, celebrytów ze świata sportu i rozrywki — aby dawali przykład i kultywowali pokój, niestosowanie przemocy oraz szukali rozwiązań poprzez negocjacje.
Zwracamy się do Krajowej Komisji Praw Człowieka o monitorowanie przestrzegania prawa krajowego i międzynarodowego oraz o pociąganie do odpowiedzialności przywódców politycznych i wszystkich organizacji politycznych, gdy nie uda im się zaprowadzić pokoju.
Jeśli chodzi o eskalację przemocy, musimy przedłożyć pokój i rozwój nad przemoc i groźby przemocy. Represje i odwet oraz logika „oko za oko” nie przynoszą nic poza bólem i ślepotą. Musimy odrzucić logikę militaryzacji i dominacji i współpracować, aby znaleźć pokój.
Sporządzono w Duali dnia 4 listopada 2020 r
https://www.wilpf-cameroon.org
Republika Kamerunu — Pokój-Praca-Ojczyzna
République du Cameroun — Paix- Travail-Patrie
RZECZNICTWO NA RZECZ SKUTECZNEJ REALIZACJI ODPOWIEDNICH ZALECEŃ WYNIKAJĄCYCH Z GŁÓWNEGO DIALOGU NARODOWEGO ORAZ WŁĄCZENIA GŁOSU KOBIET W PROCESY POKOJOWE
Przez PLATFORMĘ KONSULTACJI KOBIET Z KAMERUNÓW W CELU DIALOGU NARODOWEGO
RAPORT OCENY DOTYCZĄCY UCZESTNICTWA KOBIET
« Les processus de paix qui incluent les femmes en qualité de témoins, de signataires, de médiatrices et /ou de négociatrices ont affiché une hausse de 20% de szanse d'obtenir un accord de paix qui dure au moins deux ans. Cette probabilité augmente avec le temps, passant à 35% de hours qu'un accord de paix dure quinze ans »
Laurel Stone, «Analizuj ilościowo udział kobiet w procesach paix»
WPROWADZENIE
Główny dialog narodowy (MND), który odbył się w dniach od 30 września do 4 października 2019 r., skupił uwagę na szczeblu krajowym i międzynarodowym, wzbudzając różnorodne oczekiwania. Ruchy kobiece były szczególnie aktywne w konsultacjach poprzedzających dialog. Zbierane dane są przybliżone co do rzeczywistego wskaźnika uczestnictwa kobiet, zarówno podczas konsultacji, jak i dialogu narodowego. Oczywiste jest, że rekomendacje kobiet z różnych środowisk niosły nadzieję na skuteczniejsze uwzględnienie ich praw w różnych procesach decyzyjnych mających wpływ na życie państwa, aw szczególności na ich sprawy. Rok po zwołaniu tego dialogu w rozwiązywaniu konfliktów w Kamerunie wciąż pozostaje wiele punktów zaczepienia, w tym: niskie zaangażowanie wszystkich zainteresowanych stron, brak dialogu, zaprzeczanie konfliktowi i faktom, nieskoordynowany i pełen przemocy dyskurs głównych aktorzy konfliktu i osoby publiczne, dezinformacja, stosowanie niewłaściwych rozwiązań i brak solidarności wśród Kamerunów, skrajna duma stron konfliktu. Jest to spostrzeżenie poczynione przez kobiety z platformy, które spotkały się 4 listopada 2020 r. w Duala, aby potwierdzić swoje żądanie od pierwszego dnia, wzywając rząd do zajęcia się podstawowymi przyczynami konfliktu w sposób całościowy i poprzez szczere i włączający dialog. W niniejszym dokumencie powtórzono sprawozdanie oceniające dotyczące udziału kobiet w MND, pierwotnie opublikowane w październiku 2019 r. i obecnie weryfikowane.
I- KONTEKST
Uznając powagę konfliktów nękających Kamerun, w szczególności trzy regiony kraju (północno-zachodni, południowo-zachodni i dalekiej północy), w tym brak bezpieczeństwa i porwania na wschodzie i w regionie Adamawa, dziesiątki tysięcy ludzi jest w znacznym stopniu dotkniętych przymusowymi przesiedleniami, przy czym najbardziej dotknięte są kobiety, dzieci, osoby starsze i młodzież.
Zapewnienie udziału kobiet i młodzieży w trwających procesach zapobiegania konfliktom i ich rozwiązywania;
Przypominając i podkreślając potrzebę uwzględnienia głosów kobiet zgodnie z odpowiednimi normami krajowymi i międzynarodowymi, w szczególności rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 i krajowym planem działania Kamerunu (KPRU) na rzecz wdrożenia powyższej rezolucji, poprzez ramy równego udziału w celu zapewnienia konstruktywnych i użytecznych wkład w inny proces dialogu narodowego;
My, liderki społeczeństwa obywatelskiego działające pod szyldem „Platformy konsultacyjnej kobiet Kamerunu ds. dialogu narodowego”, w tym kobiet z diaspory i kobiet ze wszystkich środowisk, niniejszym zwracamy się do rządu Kamerunu z prośbą o zaangażowanie się w znaczący dialog narodowy proces poprzez włączenie głosów kobiet w poszukiwanie trwałych rozwiązań dla utrwalenia pokoju w Kamerunie, zgodnie z konstytucją Kamerunu z 18 stycznia 1996 r., jak również KPRU Kamerunu w rezolucji 1325 Rady Bezpieczeństwa ONZ i innych aktach prawa międzynarodowego;
Podkreślając potrzebę udziału kobiet w kolejnym procesie dialogu, angażujemy je również w opracowywanie trwałych rozwiązań pokojowych dla wszystkich konfliktów, które obecnie wstrząsają Kamerunem, kładąc jednocześnie nacisk na budowanie kultury pokoju w całym kraju. Jest to zgodne z rezolucją RB ONZ nr 1325 i związanymi z nią rezolucjami, które podkreślają znaczenie udziału kobiet na wszystkich etapach zapobiegania konfliktom, rozwiązywania konfliktów i budowania pokoju;
Świadome znaczenia następujących krajowych instrumentów prawnych przyjętych i ogłoszonych przez Kamerun oraz ustanowienia powiązanych mechanizmów wykonawczych w celu ochrony praw człowieka kobiet w ogólności, a bardziej szczegółowo w dziedzinie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa, oraz w celu zapewnienia większego poszanowania dla kobiet, dwujęzyczności i wielokulturowości oraz aby doprowadzić do procesu rozbrojenia, niniejszym uznajemy, że rząd Kamerunu poczynił znaczne wysiłki na rzecz ochrony praw kobiet, jednak nadal istnieją luki we wdrażaniu i egzekwowaniu niektórych aspektów tych przepisów;
Ponadto, przypominając o pierwszeństwie międzynarodowych instrumentów prawnych nad prawami krajowymi, zgodnie z art. 45 Konstytucji Kamerunu; Niniejszym potwierdzamy nasze zaangażowanie na rzecz ratyfikowanych międzynarodowych instrumentów prawnych, mając na celu stworzenie treści dla pluralistycznego dialogu z rządem Kamerunu w celu poszukiwania trwałego pokoju w odpowiedzi na trwające konflikty;
Kobiety z Kamerunu odpowiedziały na wezwanie głowy państwa z 10 września 2019 r., zwołując główny dialog narodowy i zmobilizowały się pod hasłem platformy „Konsultacje kobiet z Kamerunu na rzecz dialogu narodowego”, w tym niektóre kobiety z diaspory i niektóre organizacje partnerskie, jak jak również jej sieci kobiet ze wszystkich środowisk, do opracowania i przedłożenia na forum dialogu memorandum1 zawierającego pewne warunki wstępne do przeprowadzenia kolejnego dialogu narodowego, a także uwzględniającego różne konflikty dotykające Kamerun.
II- UZASADNIENIE
Od wezwania do dialogu narodowego w dniu 10 września 2019 r. platforma „Kobiety z Kamerunu na rzecz Pokojowych Wyborów i Edukacji Pokojowej” koordynowana przez sekcję kameruńską Międzynarodowej Ligi Kobiet na rzecz Pokoju i Wolności (WILPF Kamerun) zorganizowała wraz z innymi partnerami pre- konsultacje stowarzyszeń kobiecych w celu przedyskutowania kolektywnego podejścia do sprawienia, by głosy kobiet były słyszalne w zapowiadanym dialogu narodowym.
Utworzona 16 lipca 2019 r. w celu promowania udziału kobiet w procesach zapobiegania konfliktom i budowania pokoju, a w szczególności w przeprowadzaniu pokojowych wyborów, platforma posiada komitet koordynacyjny złożony z piętnastu organizacji społeczeństwa obywatelskiego reprezentujących dziesięć regionów Kamerun.
Konsultacje poprzedzające dialog były zgodne z Krajowym planem działania na rzecz wdrożenia rezolucji Rady Bezpieczeństwa ONZ nr 1325 (RB ONZ) przyjętej przez rząd Kamerunu 16 listopada 2017 r., m.in. z udziałem kobiet w procesach pokojowych. W konsultacjach zebrano opinie i uwagi kobiet ze wszystkich regionów Kamerunu, aby zapewnić ich skuteczny udział w ogłoszonym procesie dialogu, mając na uwadze wkład w trwały pokój w Kamerunie.
Ten dokument rzeczniczy jest uzasadniony ogólną oceną dynamiki konfliktu, która przyczyniła się do obecnej niepewnej sytuacji politycznej i humanitarnej Kamerunu, poprzez zwrócenie uwagi na podstawowe przyczyny konfliktu; analiza konfliktu płci, która ujawniła istotne błędy w rozwiązywaniu konfliktów w Kamerunie.
III- FORMAT I METODOLOGIA
Niniejszy dokument jest zredagowaniem artykułu rzeczniczego napisanego w październiku 2019 r. po pięciu bezpośrednich konsultacjach przeprowadzonych od lipca 2019 r. przez członkinie Platformy „Konsultacje kobiet z Kamerunu na rzecz dialogu narodowego”. Konsultacje te odbywały się zarówno na obszarach wiejskich, jak i miejskich, zwłaszcza na Dalekiej Północy, Wybrzeżu, Centrum i Zachodzie, skupiając kobiety ze wszystkich regionów kraju, a niektóre z diaspory. Uczestniczyły w nich liderki kobiecych CSO lub osoby wspierające akcje kobiet, kobiety z Północnego Zachodu i Południowego Zachodu (NOSO), ofiary konfliktów, przesiedleńcy wewnętrzni, dziennikarki i młode kobiety. Konsultacje zostały wzmocnione utworzeniem Call Center Women Situation Room, stałym mechanizmem gromadzenia danych za pośrednictwem bezpłatnego numeru 8243 oraz rozważeniem wyników „Analizy konfliktu płci w Kamerunie”. Uwrażliwiliśmy również i zmobilizowaliśmy stowarzyszenia kierowane przez kobiety; zapewniły wzmocnienie potencjału technicznego stowarzyszeń kobiecych poprzez organizację warsztatów; stworzyły platformy wymiany doświadczeń i wniesienia znaczącego wkładu w procesy dialogu narodowego; umocniła pozycję kobiet, tworząc dobrowolne koalicje; Na koniec skonsultowaliśmy się z niektórymi liderkami CSO kobiet z diaspory, zorganizowaliśmy i uczestniczyliśmy w spotkaniach planowania społeczności, aby upewnić się, że stanowiska kobiet zostały zatwierdzone i przekazane odpowiednim interesariuszom i kanałom.
Nasz dokument został również opracowany na podstawie regionalnych i międzynarodowych najlepszych praktyk w zakresie organizowania inkluzyjnych dialogów narodowych. W oparciu o najlepsze praktyki zauważyliśmy potrzebę zapewnienia, aby proces konsultacji w ramach dialogu narodowego był partycypacyjny, inkluzywny i umożliwiał równy udział kluczowych podmiotów, w tym kobiet i młodzieży.
IV- STAN POST DIALOGU
1- Uwzględnienie propozycji kobiet
➢ Odnośnie zaleceń ogólnych:
Z zadowoleniem przyjęliśmy i pogratulowaliśmy środków zaradczych podjętych przez głowę państwa, w tym umorzenia zarzutów 333 więźniom kryzysu anglojęzycznego oraz uwolnienia 102 więźniów z CRM i jego sojuszników.
Doceniono także, mimo niskiego wskaźnika, włączenie kobiet i młodzieży do osób zaangażowanych w MND. Aby to zilustrować, mamy następujące przykłady osób zaproszonych do dialogu z regionów. Południe: (29 mężczyzn i 01 kobiet, czyli odpowiednio 96.67% i 3.33%); Północ (13 mężczyzn i 02 kobiety, odpowiednio 86.67% i 13.33%) i Daleka Północ (21 mężczyzn i 03 kobiety, odpowiednio 87.5% i 12.5%).
➢ Zalecenia dotyczące specyficznych problemów kobiet
Konkretnie, odnotowaliśmy zalecenia dotyczące reform sektora edukacji i podjęcia działań w celu udzielenia amnestii ogólnej w celu promowania powrotu uchodźców i wysiedleńców.
Zwróciliśmy również uwagę na pomysł przeprowadzenia spisu wszystkich osób wewnętrznie przesiedlonych i oceny ich podstawowych potrzeb społeczno-ekonomicznych (szkoły, placówki służby zdrowia, mieszkania itp.)
Inne odnotowane pozytywne punkty to:
• Dobrowolne tworzenie trwałych miejsc pracy dla młodych ludzi i kobiet, zwłaszcza na obszarach dotkniętych kryzysem;
• Wspierać społeczności i władze lokalne, zwłaszcza przesiedlone i powracające kobiety, z powodu niepewnej sytuacji, poprzez ułatwianie dostępu do zasobów w celu rozwijania rzeczywistych możliwości reintegracji (działania generujące dochód itp.);
• odszkodowania dla osób fizycznych, zgromadzeń zakonnych, pałaców wodzów, gmin i prywatnych jednostek produkcyjnych i usługowych za poniesione straty oraz zapewnienie ofiarom programów bezpośredniej pomocy społecznej;
• Skuteczne stosowanie art. 23 ust. 2 ustawy o ukierunkowaniu na decentralizację, który stanowi, że ustawa finansowa ustala, na wniosek rządu, część dochodów państwa przeznaczonych na Generalny Grant na Decentralizację;
• Przyjęcie specjalnych środków na odbudowę infrastruktury;
• Wzmocnienie autonomii zdecentralizowanych wspólnot terytorialnych oraz ustanowienie specjalnego planu odbudowy dla obszarów dotkniętych kryzysem;
• Ustanowienie Komisji Prawdy, Sprawiedliwości i Pojednania złożonej z 30% kobiet zgodnie z Rezolucją 1325, pod kierownictwem Unii Afrykańskiej, z mandatem między innymi do prowadzenia dochodzeń w sprawie przemocy seksualnej, w tym naruszeń praw człowieka prawa itp.;
• Konieczność przeprowadzenia analizy płci w sondażach i zapewnienia parytetu kobiet w komisji;
• Zapewnić, aby przemoc seksualna była częścią mandatu badawczego, a przede wszystkim podejściem opartym na prawach człowieka, które szanuje międzynarodowe i regionalne zobowiązania w tej dziedzinie;
• Upewnić się, że komisja jest bezstronna, sprawuje kontrolę nad UA lub członkami międzynarodowymi oraz że prowadzone są dochodzenia w sprawie nadużyć ze strony wszystkich stron, w tym sił bezpieczeństwa.
2- Analiza roli i udziału kobiet
➢ Reprezentacja kobiet
Udział kobiet reprezentujących różne perspektywy i skrajności w procesach dialogu ma ogromne znaczenie, co zostało uznane przez rząd w jego KPRU 1325. Rzeczywiście wspomniany krajowy plan działania w punkcie 4-1 wizji i strategicznych kierunkach stanowi, że do 2020 r. Zobowiązania i odpowiedzialność Kamerunu w zakresie kobiet, pokoju i bezpieczeństwa są realizowane poprzez:
a) Przywództwo i udział kobiet w procesie zapobiegania konfliktom, zarządzania konfliktami, budowania pokoju i spójności społecznej;
b) skrupulatne przestrzeganie międzynarodowego prawa humanitarnego i instrumentów prawnych służących ochronie praw kobiet i dziewcząt przed przemocą seksualną i przemocą na tle płciowym w konfliktach zbrojnych;
c) Lepsze uwzględnienie wymiaru płci w pomocy doraźnej, odbudowie w trakcie i po konfliktach zbrojnych oraz w traktowaniu przeszłości;
d) Wzmocnienie mechanizmów instytucjonalnych oraz gromadzenie danych ilościowych i jakościowych na temat uwzględniania aspektu płci w obszarach pokoju, bezpieczeństwa, zapobiegania i rozwiązywania konfliktów.
Ponadto, według UN Women, kiedy kobiety uczestniczą w procesach pokojowych, prawdopodobieństwo utrzymania porozumień pokojowych przez okres co najmniej dwóch lat wzrasta o 20 procent; prawdopodobieństwo utrzymania umowy przez co najmniej 15 lat wzrosło o 25%. Dlatego też, mówiąc o Rezolucji 1325 Rady Bezpieczeństwa ONZ, Kofi Annan mówi: „Rezolucja 1325 obiecuje kobietom na całym świecie, że ich prawa będą chronione i że zostaną zniesione przeszkody stojące na drodze ich równego udziału i pełnego zaangażowania w utrzymanie i promowanie trwałego pokoju. Musimy uszanować tę obietnicę”.
W głównym dialogu narodowym w 2019 r. odnotowaliśmy, że:
❖ 600 delegatów wzięło udział w wymianach MND; obecność mężczyzn była znacznie większa niż kobiet;
❖ Na poziomie odpowiedzialnych stanowisk tylko jedna kobieta stała na czele komisji na 14 kobiet z biur komisji;
❖ Ponadto spośród 120 osób upoważnionych do ułatwiania dialogu narodowego jako przewodniczący, wiceprzewodniczący, sprawozdawcy lub osoby zajmujące się pomocą techniczną 14.
Po raz kolejny, jeśli nie z niepokojem, pojawia się realny udział kobiet w ważnych spotkaniach życia politycznego ich kraju. W tym przypadku niska reprezentacja kobiet w MON rodzi pytania o rygor realizacji zobowiązań podjętych przez rząd, w szczególności w jego Krajowym Planie Działań w sprawie Rezolucji 1325 oraz jego międzynarodowych i regionalnych zobowiązań w zakresie praw kobiet .
V- ZALECENIA W KIERUNKU KOLEJNEGO DIALOGU NARODOWEGO
Biorąc pod uwagę rosnące wyzwania w zakresie bezpieczeństwa i trwającą przemoc, zdecydowanie zalecamy zwołanie drugiego dialogu narodowego, który należy uznać za kluczowy krok w przygotowaniu gruntu pod przyszłe zaangażowanie. Proponujemy następujące zalecenia dotyczące formy, gwarancji i działań następczych, które uważamy za niezbędne dla pokoju.
1- Sprzyjające środowisko
– Stworzyć sprzyjające środowisko, w którym ludzie mogą swobodnie wyrażać swoje opinie bez obawy przed represjami, oraz klimat niezbędny do powodzenia procesu pokojowego w Kamerunie, w szczególności poprzez kontynuację środków ustępstw, w tym ogólną amnestię dla wszystkich więźniów w różnych kryzysów politycznych, a także bojowników separatystycznych. Pozwoli to na ogólny zastój;
– Budowanie środków wzmacniania zaufania poprzez zapewnienie, że skonfliktowane strony zgadzają się co do sposobu rozwiązywania konfliktów oraz w zakresie dyskusji poprzez podpisanie umowy zobowiązującej;
– Zapewnienie skutecznego uwolnienia wszystkich więźniów sumienia jako środka budowy zaufania w celu zapewnienia pluralistycznego dialogu w Kamerunie;
– Opracować obiektywne kryteria, aby zapewnić, że proces dialogu obejmuje wszystkie frakcje i interesariuszy; zapewnić reprezentację kobiet przy stole dialogu;
– Przeprowadzenie konsensualnej rewizji Kodeksu wyborczego, która okazuje się być przyczyną podziału między Kameruńczykami i elementem sprzecznym, który należy traktować bardzo poważnie. – Opracować program edukacji na rzecz pokoju, aby promować kulturę pokoju i budować trwały pokój.
2- Kontynuacja zaleceń z dialogu
– ustanowienie niezależnego, integracyjnego, przejrzystego, wielosektorowego komitetu monitorującego zalecenia dotyczące dialogu pod auspicjami Unii Afrykańskiej i popularyzacja tych zaleceń;
- – Opracować i opublikować harmonogram wdrażania zaleceń MND;
- – Stworzenie jednostki monitorująco-ewaluacyjnej w celu skutecznego i efektywnego wdrażania odpowiednich zaleceń z dialogu;
– Bezzwłocznie zintensyfikować wdrażanie zaleceń dialogu dotyczących rozwoju, aby wzmocnić odporność dotkniętych regionów i dotkniętych społeczności, aby pomóc im w jak najszybszej odbudowie.
3- Udział kobiet i innych odpowiednich grup
– Zapewnić i zwiększyć udział i włączenie kobiet i młodzieży na etapie konsultacji w ramach przygotowań do dialogu, na samym etapie dialogu oraz na etapie wdrażania zaleceń i innych kolejnych etapach;
– Przyjąć i wdrożyć holistyczne i innowacyjne programy mające na celu poprawę sytuacji kobiet, w tym kobiet tubylczych i kobiet niepełnosprawnych, dzieci, osób starszych i młodzieży dotkniętych konfliktami w Kamerunie;
– Przygotować przepisy dotyczące utworzenia specjalistycznego ośrodka leczenia urazów, zajmującego się przemocą seksualną i przemocą na tle płciowym w środowiskach humanitarnych;
– Zajęcie się kwestią nadmiernie scentralizowanej władzy poprzez delegowanie uprawnień obywatelom w Kamerunie, zapewnienie odpowiedniego udziału kobiet w zarządzaniu lokalnym na wszystkich poziomach procesu decentralizacji (regionalny, rada miejska…)
– Sporządzić zdezagregowane dane na temat zbliżającego się dialogu, aby lepiej uwzględnić różne elementy społeczeństwa;
– Zaangażować przedstawicieli grup zbrojnych i przywódców anglojęzycznych, przywódców tradycyjnych, religijnych i opiniotwórczych, a także tradycyjne mechanizmy w proces dialogu, aby wspierać większą integrację i poczucie odpowiedzialności za proces na szczeblu lokalnym.
4- Sytuacja humanitarna
– Przeprowadzenie oceny potrzeb pomocowych: pomoc prawna (opracowanie dokumentów urzędowych: aktów urodzenia i NIC w celu zapewnienia swobody przemieszczania się);
- – Zapewnienie pomocy żywnościowej i budowa schronisk dla reemigrantów;
- – Priorytetowe traktowanie słuchania kobiet i dziewcząt, które padły ofiarą wykorzystywania seksualnego w celu uzyskania lepszej opieki psychologicznej;
– Stworzenie systemów reagowania kryzysowego dostosowanych do dynamiki konfliktów w każdym regionie kraju
5- Kontynuacja dialogu i wysiłków pokojowych
– Kontynuować dialog, ustanawiając Komisję Sprawiedliwości, komisję prawdy i pojednania, która w swoim mandacie i działaniach uwzględni analizę płci i praw człowieka;
– Negocjowanie i przestrzeganie zawieszenia broni na północnym zachodzie i południowym zachodzie jako ważny środek do rozważenia;
– Dodać MINPROFF, MINAS, organizacje społeczeństwa obywatelskiego i grupy kobiet jako członków Rady Komitetu NRD, aby lepiej uwzględnić specyficzne potrzeby kobiet i grup najbardziej narażonych.
WNIOSEK
Skupiając uwagę na poziomie krajowym i międzynarodowym oraz budząc oczekiwania, główny dialog narodowy, po ponad roku od jego przeprowadzenia, nie przekonał wielu podmiotów, ponieważ sytuacja w zakresie bezpieczeństwa pozostaje niepewna.
W rzeczywistości nadal zgłaszane są przypadki przemocy i zabójstw, a ludność na obszarach dotkniętych kryzysem i na obszarach dotkniętych kryzysem stale boryka się z tymi samymi realiami, które panowały przed dialogiem.
Szkoły w niektórych miejscowościach pozostają zamknięte i niedostępne, wiele kobiet i dziewcząt zostaje zabitych, miasto-widmo narzucone przez separatystów mieszkańcom Północnego Zachodu i Południowego Zachodu. Kamerun wszedł w niebezpieczny cykl przemocy. Na początku roku wojsko zabijało wieśniaków i paliło ich domy w Ngarbuh. W ostatnich miesiącach doszło do stłumienia pokojowych demonstracji. 24 października w Kumbie zabito niewinne dzieci w wieku szkolnym. Nauczyciele zostali uprowadzeni w Kumbo, szkoła została spalona w Limbe po tym, jak nauczyciele i uczniowie zostali rozebrani do naga. Przemoc trwa nieprzerwanie. Ataki sekty Boko Haram nie ustają w regionie Dalekiej Północy.
Myśląc o tysiącach ofiar kryzysów dotykających Kamerun, pragniemy poprzez ten dokument wysłać mocny apel o ponowne rozważenie strategii dialogu. Wysyłamy apel, jednocześnie zdecydowanie zalecając bardziej holistyczny, inkluzywny i skuteczny plan zarządzania konfliktem w Kamerunie, a także rozmowy pokojowe w celu powrotu kraju do tego, czym nigdy nie powinien był przestać być „oazą pokoju”.
UWAGI
1 – Memorandum kobiet na rzecz kolejnego dialogu narodowego
STANOWISKO KOBIET W SPRAWIE INNEGO DIALOGU NARODOWEGO W KAMERUNIE
PREAMBUŁA
Przypominając i ponownie podkreślając konieczność przyznania głosom kobiet równej przestrzeni partycypacyjnej, aby zapewnić konstruktywny i znaczący wkład w ramach procesu dialogu narodowego zainicjowanego przez Prezydenta Republiki Kamerunu od 10 września 2019 r. do chwili obecnej; my, liderki społeczeństwa obywatelskiego pod sztandarem „Platformy Kobiet Kamerunu na rzecz Dialogu”, opracowaliśmy to memorandum przed dialogiem, aby poprosić rząd Kamerunu o uwzględnienie głosów kobiet w dążeniu do budowania trwałego pokoju w regionach dotkniętych konfliktami w Kamerunie.
Podkreślając znaczenie przyznania kobietom szansy na udział w budowaniu narodu, w równym stopniu zaangażowaliśmy kobiety w poszukiwanie trwałych rozwiązań w zakresie budowania pokoju dla wszystkich konfliktów, które obecnie wstrząsają Kamerunem, ze szczególnym naciskiem na budowanie kultury pokoju w kraju. Pamiętając o następujących krajowych instrumentach prawnych przyjętych i ogłoszonych przez Kamerun w celu ochrony podstawowych praw kobiet, niniejszym uznajemy, że rząd Kamerunu poczynił znaczne wysiłki w celu ochrony praw kobiet, jednak nadal istnieją luki we wdrażaniu i egzekwowaniu niektóre aspekty tych praw:
- Konstytucja Kamerunu z 18 stycznia 1996 r
- Kameruńska ustawa Kodeks karny nr 2016/007 znowelizowana 12 lipca 2016 r.
- Rozporządzenie nr 74-1 z dnia 6 lipca 1974 r. w sprawie ustanowienia zasad dotyczących własności gruntów;
- Krajowy plan działania (NAP) rezolucji Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1325;
- Zarządzenie nr 2017/013 z dnia 23 stycznia 2017 r. powołujące Komisję ds. Dwujęzyczności i Wielokulturowości; I
• Dekret nr 2018/719 z dnia 30 listopada 2018 r. ustanawiający KrajowąKomitet ds. Rozbrojenia, Demobilizacji i Reintegracji
Ponadto, przypominając o pierwszeństwie międzynarodowych instrumentów prawnych nad prawem krajowym, zgodnie z art. 45 Konstytucji Republiki Kamerunu; niniejszym potwierdzamy nasze przywiązanie do następujących ważnych ratyfikowanych międzynarodowych instrumentów prawnych, kontynentalnej i globalnej agendy w dążeniu do tworzenia treści, które pozwolą skutecznie współpracować z rządem Kamerunu w dążeniu do trwałego budowania pokoju w związku z trwającymi konfliktami w Kamerunie:
- Akt założycielski Unii Afrykańskiej;
- Afrykańska Karta Praw Człowieka i Ludów (znana również jako Karta Bandżul)
Dekada Afrykańskich Kobiet 2010-2020
Agenda Unii Afrykańskiej 2063
Rezolucja Rady Narodów Zjednoczonych nr 1325, która uznaje i podkreśla znaczenie równego i pełnego udziału kobiet jako aktywnych podmiotów na rzecz pokoju i bezpieczeństwa;
• Rezolucja Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych nr 1820, która potępia przemoc seksualną jako narzędzie wojny.
• Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji
Kobiety, CEDAW 1979;
• Konwencja o prawach politycznych kobiet z 7 lipca 1954 r., która określa minimalne standardy praw politycznych kobiet
• Deklaracja Pekińska i Platforma Działania z 1995 r., której celem jest usunięcie wszelkich przeszkód w aktywnym uczestnictwie kobiet we wszystkich sferach życia publicznego i prywatnego;
• Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych wraz z protokołami uzupełniającymi;
• Uroczysta Deklaracja w sprawie Równości Płci w Afryce (2004), która promuje równość płci i chroni kobiety przed przemocą i dyskryminacją ze względu na płeć; I
• Protokół z Maputo z 2003 r., który dotyczy praw politycznych, społecznych i ekonomicznych kobiet i dziewcząt.
uznając fakt, że Kamerun jest poważnie dotknięty konfliktem zbrojnym w trzech regionach połączonym z brakiem bezpieczeństwa i porwaniami na wschodzie i w regionach Adamawa, w których dziesiątki tysięcy ludzi są w znacznym stopniu dotknięte przymusowym przesiedleniem, przy czym kobiety, dzieci, osoby starsze i młodzież są najbardziej dotknięte . Zaangażowanie kobiet i młodzieży w proces rozwiązywania trwających konfliktów i problemów związanych z zarządzaniem w Kamerunie jest najlepszą opcją gwarantującą trwałe budowanie pokoju i kulturę pokoju. W rozwiązywaniu problemów konfliktów zbrojnych w Kamerunie ważne jest, aby zająć się ich pierwotnymi przyczynami za pomocą podejścia holistycznego.
W tym kontekście my, platforma „Konsultacje kobiet z Kamerunu na rzecz dialogu narodowego”, za pośrednictwem jej niżej podpisanych stowarzyszeń, organizacji i sieci, zgodziliśmy się ponownie sformułować głosy kobiet w 2020 r. poszkodowanych, w tym ludność tubylczą i osoby niepełnosprawne, dzieci, osoby starsze i młodzież dotknięte konfliktem w Kamerunie.
ZAKRES, FORMAT I METODOLOGIA
Zakres tego memorandum, którego pierwsza publikacja miała miejsce 28 września 2019 r., opiera się na analizie konfliktu płci w Kamerunie. Uwzględnia różne konflikty i kwestie związane z zarządzaniem, które miały wpływ na Kamerun w ciągu ostatnich siedmiu lat, od 2013 r. do chwili obecnej. Jest to holistyczna ocena dynamiki konfliktu i kwestii zarządzania, które przyczyniły się do obecnej sytuacji politycznej i humanitarnej Kamerunu, po podkreśleniu pierwotnych przyczyn konfliktów, luk w zakresie praworządności, konsekwencji i możliwych korytarzy wyjścia z obecnej sytuacji.
Analiza konfliktów płci przeprowadzona od lipca 2019 r. do marca 2020 r. ujawniła przeżywane doświadczenia i żale mężczyzn, kobiet i dziewcząt z różnych grup społeczeństwa Kamerunu na ich własnych warunkach, mając na celu stworzenie przestrzeni wspierającej wysiłki kobiet w zakresie zapobiegania konfliktom, mediacji oraz udział w rozwiązywaniu konfliktów, pomimo głównych przeszkód, jakie nadal stoją na drodze do skutecznego udziału kobiet w procesach pokojowych i bezpieczeństwa. Dostarczając między innymi danych z podziałem na płeć, raport ostatecznie służy jako odniesienie do dynamiki władzy płci, zarówno w trakcie, jak i po konfliktach w Kamerunie, w celu opracowania odpowiednich, opartych na dowodach reakcji i strategii przez krajowe i międzynarodowe aktorzy.
Warto podkreślić, że niniejszy dokument został początkowo zredagowany w 2019 r. po przeprowadzeniu pięciu bezpośrednich konsultacji od lipca 2019 r. mechanizm wczesnego ostrzegania do gromadzenia danych za pośrednictwem bezpłatnego narzędzia numer 8243, wraz z włączeniem wyników „Analizy konfliktu płci w Kamerunie”. Nasz dokument został opracowany w oparciu o najlepsze regionalne i międzynarodowe praktyki w zakresie organizacji Inkluzywnego Dialogu Narodowego. Zgodnie z najlepszymi praktykami konieczne jest zapewnienie, aby proces konsultacji w ramach Dialogu Narodowego był partycypacyjny, inkluzywny i umożliwiał równy udział kluczowych podmiotów, w tym kobiet i młodzieży.
Dążąc do wypracowania zgodnego wspólnego stanowiska pod hasłem „Głosy kobiet” w celu zapewnienia konstruktywnego i znaczącego wkładu w proces dialogu narodowego w Kamerunie; zastosowaliśmy następującą metodę, aby zaangażować stowarzyszenia, sieci i kobiety ze wszystkich środowisk kierowane przez kobiety, stosując podejście oddolne: uwrażliwiliśmy i zmobilizowaliśmy oddolne stowarzyszenia kierowane przez kobiety; zadbaliśmy o regularne wzmacnianie możliwości technicznych kobiet poprzez organizację warsztatów; stworzyły platformy wymiany doświadczeń i gromadzenia wartościowych informacji dotyczących procesów dialogu narodowego; umocniliśmy pozycję kobiet poprzez budowanie dobrowolnych koalicji; i wreszcie, co nie mniej ważne, zaangażowaliśmy się w spotkania planowania społeczności, aby upewnić się, że dokument przedstawiający stanowisko kobiet zostanie zatwierdzony i przekazany do właściwych interesariuszy i kanałów.
TEMATYCZNE ZAGADNIENIA PODCZAS NASZYCH KONSULTACJI Z KOBIETAMI
W trakcie konsultacji z kobietami oddolnymi w Kamerunie omówiliśmy następujące kwestie:
✓ Przemoc seksualna i przemoc na tle płciowym w regionach dotkniętych konfliktami i społecznościach przyjmujących;
✓ Ograniczona decentralizacja uprawnień państwowych w kierunku różnych jednostek językowych, etnicznych i politycznych w Kamerunie, która przyczyniła się do nieodpowiedniego świadczenia lokalnych udogodnień socjalnych;
✓ Ograniczony bezpaństwowością dostęp do aktów urodzenia w regionie Dalekiej Północy oraz utrata aktów urodzenia w anglojęzycznym Kamerunie;
✓ Słaby dostęp do edukacji, umiejętności funkcjonalnych i umiejętności zawodowych;
✓ Ograniczony dostęp do gruntów i nieruchomości dla kobiet w Kamerunie;
✓ Wypaczony dostęp do odpowiedzialnych stanowisk zarówno na stanowiskach wybieralnych, jak i na stanowiskach w służbie publicznej iw rządzie;
✓ Nieustająca przemoc słowna i fizyczna wobec wszystkich członków społeczeństwa;
✓ Niewystarczająca świadomość społeczeństwa w sprawach pokojowych;
✓ Niezaangażowana populacja młodzieży cierpi z powodu dotkliwego bezrobocia.
ZALECENIA
Próbując zapewnić trwałe rozwiązania w zakresie budowania pokoju i kulturę pokoju w Kamerunie, WILPF Kamerun i członkinie „Platformy konsultacyjnej kobiet w Kamerunie na rzecz dialogu narodowego”, w tym kobiety z diaspory, wyrażają uznanie dla rządu za myślenie o dialogu narodowym jako wyniku, chociaż ubolewają nad nieistotnym udziałem kobiet.
Praca, którą WILPF i partnerzy wykonali w odniesieniu do rezolucji RB ONZ nr 1325, we współpracy z rządem i która umożliwiła rządowi posiadanie krajowego planu działania w listopadzie 2017 r., a także poprzez analizę konfliktu płci zakończoną w marcu 2020 r., stanowią podstawę do konkretny wkład w inny dialog i proces pokojowy w naszym kraju. WILPF i partnerzy polegają na swoich sieciach kobiet i młodzieży ze wszystkich części Kamerunu i diaspory, aby poprosić o kolejny dialog i będą kontynuować dążenie do trwałego pokoju nawet po zakończeniu tego nieocenionego procesu.
W ramach naszego wkładu w ten drugi dialog narodowy, do którego dążymy, przedstawiamy wnioski z analizy konfliktu płci w Kamerunie przeprowadzonej w okresie od lipca 2019 r. konfliktów na mężczyzn, kobiety i dziewczęta. Rok po przeprowadzeniu szeroko zakrojonego dialogu narodowego w rozwiązywaniu konfliktów w Kamerunie pozostaje wiele punktów uchybień, w tym: niski poziom zaangażowania wszystkich zainteresowanych stron, wyzwania dla dialogu, zaprzeczanie konfliktom i faktom, nieskoordynowany i pełen przemocy dyskurs główni aktorzy konfliktu i osoby publiczne, dezinformacja, wybór niewłaściwych rozwiązań i brak solidarności wśród Kameruńczyków, skrajne ego stron konfliktu.
Drugi dialog narodowy powinien:
• Zwiększyć uczestnictwo i integrację poprzez włączanie kobiet, zarówno młodych, jak i starszych. Będzie to uznanie demokracji ze strony rządu
• Obejmij kompleksowe procedury i klimat potrzebne do pomyślnego dialogu narodowego. Zdecydowanie zalecamy, aby proces ten stał się pierwszym krokiem, który określa podstawowe zasady dalszego zaangażowania.
• Stworzyć sprzyjające środowisko, w którym ludzie mogą swobodnie wypowiadać się bez obawy przed represjami;
• Rozważ krytyczne znaczenie niezależności dla powodzenia tego dialogu narodowego. Dlatego WILPF i partnerzy podkreślają swoje zalecenie wezwania Unii Afrykańskiej lub innego organu międzynarodowego do ułatwienia tego krytycznego procesu;
• Wdrażać edukację pokojową w celu propagowania kultury pokoju poza szkołami;
• Wprowadź system monitorowania i oceny, który może generować informacje zwrotne dla bardziej długoterminowych strategii.
ZALECENIA DOTYCZĄCE KWESTII DOTYCZĄCYCH KOBIET
• Wdrożyć środki, które zmniejszą bezkarność sprawców przemocy ze względu na płeć;
• Konkretyzować instytucjonalizację edukacji na rzecz pokoju w celu promowania kultury pokoju w szkołach i poza nimi;
• Zinstytucjonalizować uproszczoną procedurę uzyskiwania dostępu do legalnych aktów urodzenia i krajowych dowodów osobistych, które zostały zniszczone w wyniku kryzysu;
• Ułatwiać właściwe wdrażanie praw i polityk dotyczących decentralizacji
• Wprowadzić system monitorowania i oceny, który może generować informacje zwrotne dla bardziej długoterminowych strategii;
• Przedstawiać i zachęcać do wdrażania środków wspierających zarówno edukację formalną, jak i techniczną;
• Poprawić dostęp i własność kobiet do własności;
• Zapewnić reprezentację płci oraz celowe skupienie się na kwestiach płci we wszystkich planowanych komisjach po zakończeniu dialogu;
• Uwzględnienie zawieszenia broni obu stron jako podstawowego czynnika warunkującego powodzenie procesu DDR;
• Rozważenie powołania młodzieżowej agencji publicznej, której zadaniem byłoby zapewnienie ich udziału w procesach rozwojowych
• Przyjąć i wdrożyć holistyczne i innowacyjne programy, których celem jest zajęcie się sytuacją kobiet, w tym kobiet tubylczych i niepełnosprawnych, dzieci, osób starszych i młodzieży dotkniętych konfliktami w Kamerunie.
##
