Hyun Lee, Truthout, Grudzień 29, 2020
Przez dziesięciolecia decydenci w USA pytali: „Jak skłonić Koreę Północną do rezygnacji z broni jądrowej?” i przyszedłem z pustymi rękami. Kiedy administracja Bidena przygotowuje się do objęcia urzędu, być może nadszedł czas, aby zadać inne pytanie: „Jak osiągnąć pokój z Koreą Północną?”
Oto dylemat, przed którym stoi Waszyngton. Z jednej strony Stany Zjednoczone nie chcą pozwolić Korei Północnej na posiadanie broni jądrowej, ponieważ może to zachęcić inne kraje do zrobienia tego samego. (Waszyngton jest już zajęty próbami powstrzymania nuklearnych ambicji Iranu, podczas gdy rosnąca liczba konserwatywnych głosów w Japonii i Korei Południowej woła również o nabycie własnej broni nuklearnej).
Stany Zjednoczone próbowały skłonić Koreę Północną do rezygnacji z broni jądrowej poprzez naciski i sankcje, ale to podejście przyniosło odwrotny skutek, zaostrzając determinację Pjongjangu do doskonalenia technologii jądrowej i rakietowej. Korea Północna twierdzi, że jedynym sposobem, w jaki zrezygnuje ze swojej broni jądrowej, jest „porzucenie przez Stany Zjednoczone swojej wrogiej polityki” - innymi słowy, podjęcie wzajemnych kroków w kierunku ograniczenia zbrojeń - ale jak dotąd Waszyngton nie poczynił żadnych ruchów ani nie wyraził zamiaru zmierzając do tego celu. W rzeczywistości administracja Trumpa kontynuowała prowadzić wspólne ćwiczenia wojenne z Koreą Południową i zaostrzone egzekwowanie sankcji wobec Korei Północnej pomimo jej zaangażowanie w Singapurze zawrzeć pokój z Pjongjangiem.
Wchodzi Joe Biden. Jak jego zespół rozwiąże ten dylemat? Powtarzanie tego samego nieudanego podejścia i oczekiwanie innego wyniku byłoby - cóż, wiesz, jak to się mówi.
Doradcy Bidena są zgodni co do tego, że podejście administracji Trumpa „wszystko albo nic” - wymagające z góry, by Korea Północna oddała całą swoją broń - zawiodło. Zamiast tego zalecają „podejście do kontroli zbrojeń”: najpierw zamrożenie północnokoreańskich operacji nuklearnych plutonu i uranu, a następnie podjęcie stopniowych kroków w kierunku ostatecznego celu, jakim jest całkowita denuklearyzacja.
Jest to preferowane podejście nominowanego na sekretarza stanu Anthony'ego Blinkena, który opowiada się za tymczasowym porozumieniem w sprawie zamknięcia broni jądrowej Korei Północnej, aby zyskać czas na wypracowanie długoterminowego porozumienia. Mówi, że powinniśmy zaangażować sojuszników i Chiny, aby wywrzeć presję na Koreę Północną: „ściśnij Koreę Północną, aby dostać się do stołu negocjacyjnego. ” „Musimy odciąć różne drogi i dostęp do zasobów”, mówi i opowiada się za mówieniem krajom, w których pracują goście z Korei Północnej, aby wysłali ich do domu. Jeśli Chiny nie chcą współpracować, Blinken sugeruje, aby Stany Zjednoczone zagroziły im bardziej wysuniętą do przodu obroną przeciwrakietową i ćwiczeniami wojskowymi.
Propozycja Blinkena niewiele różni się od nieudanego podejścia z przeszłości. Nadal polityką nacisku i izolacji jest dotarcie do ostatecznego celu, jakim jest jednostronne rozbrojenie Korei Północnej - jedyną różnicą jest to, że administracja Bidena jest gotowa poświęcić więcej czasu na dotarcie do tego celu. W takim przypadku Korea Północna prawdopodobnie będzie nadal naciskać na rozwój swojej broni jądrowej i zdolności rakietowych. O ile Stany Zjednoczone nie zmieniły drastycznie swojej pozycji, ponowne napięcie między USA a Koreą Północną jest nieuniknione.
Zamiast skupiać się na tym, jak skłonić Koreę Północną do rezygnacji z broni jądrowej, pytanie, jak osiągnąć trwały pokój w Korei, może doprowadzić do innego i bardziej fundamentalnego zestawu odpowiedzi. Wszystkie strony - nie tylko Korea Północna - są odpowiedzialne za podjęcie kroków w kierunku wzajemnej redukcji zbrojeń.
W końcu Stany Zjednoczone nadal mają 28,000 2 żołnierzy w Korei Południowej i do niedawna regularnie przeprowadzały masowe ćwiczenia wojenne, które obejmowały plany uderzeń wyprzedzających na Koreę Północną. W przeszłości wspólne ćwiczenia wojenne obejmowały latające bombowce B-130,000, które mają zrzucać bomby atomowe, a ich lot kosztuje około 2018 XNUMX USD za godzinę. Chociaż USA i Korea Południowa ograniczyły swoje ćwiczenia od czasu szczytu Trump-Kim w XNUMX r., Dowódca sił zbrojnych USA gen. Robert B. Abrams nazywa o wznowienie wspólnych ćwiczeń wojennych na dużą skalę.
Jeśli administracja Bidena posunie się naprzód z ćwiczeniami wojennymi w marcu przyszłego roku, odnowiłoby to niebezpieczne napięcie militarne na Półwyspie Koreańskim i zaszkodziło jakiejkolwiek szansie na zaangażowanie dyplomatyczne z Koreą Północną w najbliższej przyszłości.
Jak osiągnąć pokój na Półwyspie Koreańskim
Aby zmniejszyć zagrożenie wojną nuklearną z Koreą Północną i zachować możliwość wznowienia rozmów w przyszłości, administracja Bidena może zrobić dwie rzeczy w ciągu pierwszych 100 dni: po pierwsze, kontynuować zawieszenie wspólnej wojny między USA i Koreą Południową na dużą skalę. wiertła; i po drugie, rozpocznij strategiczny przegląd polityki wobec Korei Północnej, zaczynając od pytania: „Jak osiągnąć trwały pokój na Półwyspie Koreańskim?”
Istotnym elementem ustanowienia trwałego pokoju jest zakończenie wojny koreańskiej pozostawał nierozwiązany przez 70 latoraz zastąpienie zawieszenia broni (tymczasowe zawieszenie broni) trwałym porozumieniem pokojowym. Na to zgodzili się dwaj koreańscy przywódcy podczas historycznego szczytu w Panmunjom w 2018 r., A pomysł ma poparcie 52 członków Kongresu USA, którzy byli współwnioskodawcami rezolucji House 152, wzywającej do formalnego zakończenia wojny koreańskiej. Siedemdziesiąt lat nierozwiązanej wojny nie tylko podsyciło nieustanny wyścig zbrojeń między stronami konfliktu, ale także stworzyło nieprzeniknioną granicę między dwiema Koreami, która oddziela miliony rodzin. Porozumienie pokojowe, które zobowiązuje wszystkie strony do stopniowego składania broni, stworzy pokojowe warunki dla obu Korei do wznowienia współpracy i ponownego zjednoczenia rozdzielonych rodzin.
Wiele osób w USA uważa, że Korea Północna nie chce pokoju, ale patrząc wstecz na jej wcześniejsze oświadczenia, można stwierdzić, że jest inaczej. Na przykład po wojnie koreańskiej, która zakończyła się zawieszeniem broni w 1953 r., Korea Północna była częścią konferencji genewskiej, zwołanej przez cztery mocarstwa - Stany Zjednoczone, byłe ZSRR, Wielką Brytanię i Francję - w celu omówienia przyszłości. Korei. Zgodnie z odtajnionym raportem delegacji USA ówczesny północnokoreański minister spraw zagranicznych Nam Il stwierdził na tej konferencji, że „głównym zadaniem jest osiągnięcie jedności Korei poprzez przekształcenie zawieszenia broni w trwałe pokojowe zjednoczenie Korei na zasadach demokratycznych”. Oskarżył Stany Zjednoczone „o odpowiedzialność za podział Korei, a także za przeprowadzenie odrębnych wyborów pod„ naciskiem policji ”. (Amerykańscy oficerowie Dean Rusk i Charles Bonesteel podzielili Koreę wzdłuż 38. równoleżnika w 1945 r. Bez konsultacji z żadnym Koreańczykiem, a Stany Zjednoczone naciskały na oddzielne wybory na południu, mimo że większość Koreańczyków pragnęła zjednoczonej, niepodległej Korei). Niemniej, kontynuował Nam, „zawieszenie broni z 1953 r. Otworzyło teraz drogę do pokojowego zjednoczenia”. Zalecił wycofanie wszystkich obcych sił w ciągu sześciu miesięcy i „porozumienie w sprawie wyborów w całej Korei w celu ustanowienia rządu reprezentującego cały kraj”.
Konferencja genewska zakończyła się niestety bez porozumienia w sprawie Korei, w dużej mierze z powodu sprzeciwu USA wobec propozycji Nam. W konsekwencji strefa zdemilitaryzowana (DMZ) między Koreami stała się granicą międzynarodową.
Podstawowe stanowisko Korei Północnej - że zawieszenie broni powinno zostać zastąpione porozumieniem pokojowym, które „otwiera drogę do pokojowego zjednoczenia” - jest konsekwentne przez ostatnie 70 lat. Właśnie to Najwyższe Zgromadzenie Ludowe Korei Północnej zaproponowało Senatowi Stanów Zjednoczonych w 1974 roku. To właśnie zawierał północnokoreański list, który były przywódca Związku Radzieckiego Michaił Gorbaczow skierował do prezydenta USA Ronalda Reagana na szczycie w Waszyngtonie w 1987 roku. to, co Koreańczycy z Północy wielokrotnie poruszali w negocjacjach nuklearnych z administracją Billa Clintona i George'a W. Busha.
Administracja Bidena powinna spojrzeć wstecz na - i uznać - umowy, które USA już podpisały z Koreą Północną. Wspólny komunikat USA-KRLD (podpisany przez administrację Clintona w 2000 r.), Wspólne oświadczenie sześciu stron (podpisane przez administrację Busha w 2005 r.) I wspólne oświadczenie Singapuru (podpisane przez prezydenta Trumpa w 2018 r.) Mają trzy wspólne cele. : nawiązać normalne stosunki, zbudować trwały reżim pokojowy na Półwyspie Koreańskim i dokonać denuklearyzacji Półwyspu Koreańskiego. Zespół Biden potrzebuje mapy drogowej, która jasno nakreśli związek między tymi trzema ważnymi celami.
Administracja Bidena z pewnością stoi w obliczu wielu pilnych problemów, które będą wymagały jej natychmiastowej uwagi, ale zapewnienie, że stosunki między USA a Koreą Północną nie powrócą do stanu skrajności, które doprowadziły nas na skraj nuklearnej otchłani w 2017 roku, powinno być najwyższym priorytetem.
