Pemimpin Pemuda Menuntut Tindakan: Analisis Resolusi Majlis Keselamatan PBB Ketiga mengenai Belia, Keamanan dan Keselamatan

"Berasal dari komuniti di mana para pemuda terus mengalami kekerasan, diskriminasi, keterlibatan politik yang terbatas, dan berada di ambang kehilangan kepercayaan terhadap sistem pemerintahan, penerapan UNSCR 2535 adalah nafas harapan dan kehidupan bagi kita. Tidak ada yang lebih berkuasa daripada diakui, disertakan secara bermakna, disokong, dan diberikan agensi untuk membantu membangun masa kini dan masa depan di mana kita, para pemuda, dipandang sama di semua jadual membuat keputusan yang berbeza. " - Lynrose Jane Genon, Pemimpin Wanita Muda di Filipina

Pada 14 Julai 2020, Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengadopsi resolusi ketiga mengenai Pemuda, Keamanan dan Keselamatan (YPS), yang ditaja bersama oleh Perancis dan Republik Dominika. Resolusi 2535 (2020) bertujuan untuk mempercepat dan memperkuat pelaksanaan resolusi YPS dengan:

• melembagakan agenda dalam sistem PBB dan mewujudkan mekanisme pelaporan 2 tahun;
• menyeru untuk melindungi seluruh pembangun perdamaian dan aktivis pemuda;
• menekankan pentingnya penyertaan para pembangun perdamaian yang bermakna dalam membuat keputusan mengenai tindak balas kemanusiaan; dan
• menyedari sinergi antara ulang tahun Resolusi Majlis Keselamatan PBB 1325 (wanita, keamanan dan keselamatan), 25^th ulang tahun Deklarasi dan Platform Tindakan Beijing, dan 5^th ulang tahun Matlamat Pembangunan Lestari.

Beberapa kekuatan utama UNSCR 2535 dibina berdasarkan usaha dan sokongan berterusan kumpulan masyarakat sipil, termasuk Rangkaian Global Pembina Damai Wanita (GNWP). Semasa kami menyambut resolusi baru, kami menantikan pelaksanaannya dengan berkesan!

Intersectionality

Kemuncak resolusi adalah bahawa ia menekankan persilangan agenda YPS dan menyedari bahawa belia bukan kumpulan yang seragam, meminta "Perlindungan semua pemuda, terutama wanita muda, pelarian dan pemuda yang terlantar dalam konflik bersenjata dan pasca-konflik dan penyertaan mereka dalam proses perdamaian." GNWP telah mengadvokasi, dan menerapkan, pendekatan bersilang untuk keamanan dan keamanan selama lebih dari satu dekad. Kami percaya bahawa untuk membina keamanan yang berkesinambungan, perlu mengatasi halangan kumulatif yang dihadapi oleh orang dan kumpulan yang berbeza berdasarkan jantina, jantina, bangsa, kemampuan (dis), status sosial dan ekonomi, dan faktor lain.

Menghilangkan halangan untuk penyertaan

Dalam praktiknya, intersectionality bermaksud mengenali dan menghilangkan halangan untuk penyertaan dalam proses pembangunan perdamaian - termasuk pencegahan konflik, penyelesaian konflik, dan rekonstruksi pasca konflik. Halangan-halangan tersebut digariskan di seluruh UNSCR 2535, yang meminta pendekatan komprehensif untuk membangun perdamaian dan mempertahankan perdamaian dengan menangani akar penyebab konflik.

Ini sangat penting kerana halangan struktur masih membataskan penyertaan dan keupayaan pemuda, terutama wanita muda. GNWP Pemimpin Wanita Muda (YWL) di Republik Demokratik Kongo (DRC) mengalami sendiri "pelaburan yang tidak mencukupi untuk memfasilitasi kemasukan." Sebagai contoh, di wilayah Kivu Utara, wanita muda telah membuat dan menjalankan perniagaan mikro selama dua setengah tahun dengan memberi mereka pendapatan kecil untuk menampung pekerjaan di lapangan dan perbelanjaan peribadi yang sederhana. Walaupun pendapatan perniagaan mikro mereka rendah, dan fakta bahawa mereka melaburkan semua keuntungan ke dalam inisiatif yang menguntungkan masyarakat mereka, pihak berkuasa tempatan telah mengenakan 'cukai' yang kelihatan sewenang-wenangnya kepada wanita muda itu - tanpa dokumentasi atau pembenaran. Ini telah menghalangi kemampuan mereka untuk pertumbuhan dan pembangunan ekonomi kerana banyak yang mendapati bahawa 'cukai' ini tidak disesuaikan secara proporsional dengan pendapatan kecil mereka. Ini juga telah menghalangi kemampuan mereka untuk menginvestasikan kembali keuntungan kecil mereka untuk mendukung inisiatif pembangunan perdamaian mereka.

Pengiktirafan oleh UNSCR 2535 mengenai halangan yang kompleks dan berlapis-lapis untuk penyertaan belia adalah penting untuk memastikan amalan yang tidak adil dan membebankan, yang dikenakan kepada orang muda dan terutama kepada wanita muda, dihapuskan. Sistem sokongan mesti diutamakan untuk memastikan kejayaan inisiatif belia tempatan yang menyumbang kepada kemajuan keseluruhan dan kebaikan masyarakat.

Orang muda dan mencegah ekstremisme yang ganas

Resolusi itu juga menyedari peranan anak muda dalam menentang terorisme dan mencegah ekstremisme ganas (PVE). Pemimpin Wanita Muda untuk Damai GNWP adalah contoh kepemimpinan belia di PVE. Di Indonesia, YWL menggunakan pendidikan dan advokasi untuk mengatasi radikalisasi wanita muda. Di provinsi Poso dan Lamongan, di mana YWL beroperasi, mereka berusaha untuk mencegah dan melawan ekstremisme yang ganas dengan menangani akar penyebab dalam kerangka keselamatan manusia.

Meminta sinergi WPS dan YPS

Resolusi itu meminta Negara Anggota untuk mengenali dan mempromosikan sinergi antara Wanita, Damai dan Keselamatan (WPS); dan agenda Belia, Keamanan dan Keselamatan - termasuk ulang tahun ke-20 UNSCR 1325 (wanita, keamanan dan keselamatan) dan ulang tahun ke-25 Deklarasi dan Platform Tindakan Beijing.

Masyarakat sipil, khususnya wanita dan pemuda perdamaian, telah lama meminta sinergi yang lebih besar antara agenda WPS dan YPS kerana banyak halangan dan cabaran yang dihadapi oleh wanita dan belia adalah sebahagian dari budaya pengecualian yang sama. Pengalaman diskriminasi, peminggiran dan keganasan yang dialami oleh gadis-gadis dan wanita muda terus berlanjut hingga dewasa, kecuali terdapat syarat-syarat yang memungkinkan untuk memperkasakan mereka. Sebaliknya, kanak-kanak perempuan dan wanita muda yang mendapat sokongan kuat dari keluarga, sekolah dan institusi sosial lain lebih lengkap untuk merealisasikan potensi penuh mereka sebagai orang dewasa.

GNWP menerima panggilan ini untuk sinergi yang lebih kuat antara WPS dan YPS dalam proses di sekitar Generation Equality Forum (GEF) melalui sokongannya untuk Koalisi Tindakan pada WPS dan YPS. Advokasi ini diakui oleh Kumpulan Teras GEF dengan pengembangan Gabungan Ringkas mengenai Wanita, Keamanan dan Keselamatan dan Tindakan Kemanusiaan dalam proses tinjauan Beijing + 25. Walaupun nama Compact tidak termasuk YPS, kemasukan wanita muda dalam pembuatan keputusan telah disoroti dalam nota konsep Compact.

Peranan pemuda dalam tindak balas kemanusiaan

Resolusi tersebut menyedari kesan pandemik COVID-19 pada orang muda dan juga peranan yang mereka ambil dalam menangani krisis kesihatan ini. Ia meminta para pembuat dasar dan pihak berkepentingan untuk menjamin penglibatan belia yang bermakna dalam perancangan dan respons kemanusiaan sebagai mustahak untuk meningkatkan keberkesanan bantuan kemanusiaan.

Orang muda telah berada di garis depan dalam tindak balas pandemik COVID-19, memberikan sokongan menyelamatkan nyawa di masyarakat setempat yang sangat terpengaruh dan rentan terhadap krisis kesihatan. Contohnya, Pemimpin Wanita Muda GNWP di Afghanistan, Bangladesh, DRC, Indonesia, Myanmar, Filipina dan Sudan Selatan telah memberikan bantuan dan penyebaran maklumat untuk mempromosikan langkah pencegahan yang selamat dan membanteras 'berita palsu' di media sosial. Di Filipina, YWL telah mengedarkan 'kit maruah' kepada masyarakat setempat untuk memastikan kesihatan dan keselamatan individu dan keluarga yang rentan yang semakin terpencil oleh wabak tersebut.

Perlindungan aktivis muda dan sokongan kepada mangsa yang masih hidup

Dari segi sejarah, resolusi tersebut menyedari perlunya melindungi ruang sipil para pembina perdamaian dan aktivis - termasuk keperluan penting untuk perlindungan eksplisit para pembela hak asasi manusia. Ia juga meminta Negara Anggota untuk memberikan "Akses kepada pendidikan berkualiti, sokongan sosio-ekonomi dan pengembangan kemahiran seperti latihan vokasional, untuk meneruskan kehidupan sosial dan ekonomi" kepada mangsa konflik bersenjata dan mangsa keganasan seksual.

Pengalaman Pemimpin Wanita Muda di DRC telah menekankan betapa pentingnya tindak balas pelbagai aspek dan berpusat pada mangsa terhadap keganasan seksual, serta peranan utama pembangun perdamaian belia dalam menangani kesan konflik. Pembina perdamaian wanita muda menyokong mangsa kekerasan seksual dengan memberikan sokongan psikologi dan moral kepada mangsa yang selamat. Melalui peningkatan kesedaran dan kolaborasi dengan rakan tempatan di lapangan mereka telah bermula untuk mengalihkan naratif dari mangsa menjadi mangsa, kemajuan penting untuk stigmatisasi dan agensi wanita muda. Walau bagaimanapun, membicarakan isu sensitif ini boleh membahayakan mereka - oleh itu, adalah mustahak untuk memastikan perlindungan yang mencukupi untuk aktivis wanita muda.

Mekanisme pelaksanaan dan akauntabiliti

UNSCR 2535 juga merupakan resolusi YPS yang paling berorientasikan tindakan. Ini termasuk dorongan khusus kepada Negara Anggota untuk mengembangkan dan melaksanakan peta jalan tentang pemuda, keamanan dan keamanan - dengan sumber daya yang berdedikasi dan mencukupi. Sumber-sumber ini harus bersilang dan realistik. Ini bergema GNWP sokongan lama untuk sumber yang mencukupi untuk menyokong pembangunan perdamaian yang diketuai oleh wanita, termasuk wanita muda. Seringkali, peta jalan dan rancangan tindakan dikembangkan tanpa anggaran yang khusus, yang membatasi pelaksanaan agenda dan penyertaan orang muda yang bermakna dalam mengekalkan keamanan. Lebih jauh lagi, resolusi tersebut mendorong pembiayaan khusus untuk organisasi yang dipimpin oleh pemuda dan berfokus pada belia, dan menekankan pelembagaan agenda YPS dalam PBB. Ini akan menghilangkan halangan tambahan yang dihadapi oleh orang muda kerana mereka sering dalam pekerjaan yang tidak selamat dan tidak beruntung dari segi ekonomi. Orang muda diharapkan dapat memberikan kemahiran dan pengalaman mereka sebagai sukarelawan, yang meningkatkan lagi jurang ekonomi dan memaksa banyak orang untuk tinggal atau hidup dalam kemiskinan.

Orang muda mempunyai peranan untuk memelihara keamanan dan kesejahteraan ekonomi masyarakat. Oleh itu, sangat penting agar mereka dimasukkan dalam semua aspek reka bentuk, pelaksanaan, dan pemantauan peluang dan inisiatif yang berfokus pada ekonomi; terutamanya, sekarang dalam konteks pandemi global COVID-19 yang telah mewujudkan perbezaan dan beban tambahan dalam keadaan ekonomi dunia. Penerapan UNSCR 2535 adalah langkah penting untuk menjamin bahawa. Sekarang - untuk pelaksanaan!

Perbualan yang sedang berlangsung dengan Pemimpin Wanita Muda mengenai Perkaitan UNSCR 2535

GNWP sedang mengadakan perbincangan yang berterusan dengan Pemimpin Wanita Muda di seluruh dunia mengenai relevansi UNSCR 2535 dan resolusi YPS yang lain. Ini adalah pandangan mereka:

“UNSCR2535 relevan baik di masyarakat kita maupun di peringkat global kerana ini menguatkan kepentingan penyertaan belia yang bermakna dalam mewujudkan masyarakat yang adil dan berperikemanusiaan. Memandangkan negara kita telah meluluskan Undang-Undang Anti-Keganasan baru-baru ini, resolusi ini juga dapat menjadi mekanisme perlindungan bagi aktivis pemuda yang terlibat dalam berbagai advokasi seperti pembangunan perdamaian, melindungi hak asasi manusia dan memastikan proses yang wajar. " - Sophia Dianne Garcia, Pemimpin Wanita Muda di Filipina

"Berasal dari komuniti di mana para pemuda terus mengalami kekerasan, diskriminasi, keterlibatan politik yang terbatas, dan berada di ambang kehilangan kepercayaan terhadap sistem pemerintahan, penerapan UNSCR 2535 adalah nafas harapan dan kehidupan bagi kita. Tidak ada yang lebih berkuasa daripada diakui, disertakan secara bermakna, disokong, dan diberikan agensi untuk membantu membangun masa kini dan masa depan di mana kita, para pemuda, dilihat sama di semua jadual pembuatan keputusan yang berbeza. " - Lynrose Jane Genon, Pemimpin Wanita Muda di Filipina

“Sebagai pekerja di unit pemerintah daerah, saya rasa kita perlu melibatkan para belia sepanjang proses pembinaan perdamaian ini. Melibatkan pemuda bermaksud mengenali kita, sebagai salah satu pelaku politik yang dapat mempengaruhi keputusan. Dan keputusan itu akan mempengaruhi kita akhirnya. Kami tidak mahu diabaikan. Dan paling teruk, sia-sia. Penyertaan, oleh itu adalah pemberdayaan. Dan itu penting. " - Cynth Zephanee Nakila Nietes, Pemimpin Wanita Muda di Filipina

“Sebagai UNSCR 2535 (2020) tidak hanya mengenali situasi khusus kaum muda, tetapi juga memanfaatkan peran dan potensi mereka untuk mencegah konflik, membangun masyarakat yang damai dan inklusif dan secara efektif menangani keperluan kemanusiaan. Itu dapat dicapai dengan memperkuat peranan para pembangun perdamaian muda, terutama wanita, melibatkan pemuda dalam tindak balas kemanusiaan, mengundang organisasi belia untuk memberi penjelasan kepada Majlis, dan mempertimbangkan situasi khusus pemuda dalam pertimbangan dan tindakan organ yang semuanya diperlukan pada usia ini di komuniti setiap orang. " - Shazia Ahmadi, Pemimpin Wanita Muda di Afghanistan

"Pada pendapat saya, ini sangat relevan. Kerana sebagai anggota generasi muda, terutama di wilayah kita, kita ingin dapat turut serta dengan jaminan perlindungan. Jadi, dengan itu, kita juga dapat dipertimbangkan dalam usaha menjaga keamanan sendiri bahkan dalam membuat keputusan dan perkara lain yang berkaitan dengan keamanan dan kemanusiaan. " - Jeba, Pemimpin Wanita Muda di Indonesia