Wanita mengundi dalam pilihan raya Iran. Kredit gambar: Reuters
oleh Medea Benjamin dan Nicolas JS Davies, CODEPINK for Peace, Jun 24, 2021
Sudah menjadi pengetahuan umum bahawa kegagalan AS untuk bergabung semula dalam perjanjian nuklear Iran (dikenali sebagai JCPOA) sebelum pemilihan presiden Iran pada bulan Jun akan membantu kaum garis keras konservatif untuk memenangi pilihan raya. Sesungguhnya, pada hari Sabtu, 19 Jun, Ebrahim Raisi yang konservatif telah dipilih sebagai Presiden Iran yang baru.
Raisi mempunyai rekod kejam dengan kejam terhadap penentang pemerintah dan pemilihannya adalah tamparan hebat bagi rakyat Iran yang berjuang untuk masyarakat yang lebih liberal dan terbuka. Dia juga mempunyai sejarah sentimen anti-Barat dan mengatakan bahawa dia akan menolak untuk bertemu dengan Presiden Biden. Dan semasa Presiden Rouhani sekarang, dianggap sederhana, menahan kemungkinan perbincangan lebih luas setelah AS kembali ke perjanjian nuklear, Raisi hampir pasti akan menolak rundingan yang lebih luas dengan Amerika Syarikat.
Mungkinkah kemenangan Raisi dapat dihindari jika Presiden Biden bergabung kembali dengan perjanjian Iran setelah masuk ke Gedung Putih dan memungkinkan Rouhani dan orang-orang moderat di Iran untuk memuji penghapusan sekatan AS sebelum pilihan raya? Sekarang kita tidak akan tahu.
Pengunduran Trump dari perjanjian tersebut membuat kecaman hampir sejagat dari Demokrat dan boleh dibantah undang-undang antarabangsa. Tetapi kegagalan Biden untuk bergabung kembali dengan cepat dalam kesepakatan itu telah menjadikan kebijakan Trump berlaku, termasuk "tekanan maksimum" yang kejam sekatan yang menghancurkan kelas menengah Iran, membuang jutaan orang ke dalam kemiskinan, dan mencegah import ubat-ubatan dan barang-barang keperluan lain, bahkan semasa wabak.
Sekatan AS telah memprovokasi tindakan balas dendam dari Iran, termasuk menangguhkan batasan pengayaan uraniumnya dan mengurangkan kerjasama dengan Badan Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA). Dasar Trump, dan sekarang Biden, telah menyusun semula masalah yang mendahului JCPOA pada tahun 2015, memperlihatkan kegilaan yang diakui secara meluas untuk mengulangi sesuatu yang tidak berfungsi dan mengharapkan hasil yang berbeza.
Sekiranya tindakan bercakap lebih kuat daripada perkataan, maka Rampasan AS daripada 27 laman web berita antarabangsa Iran dan Yaman pada 22 Jun, berdasarkan sekatan AS yang tidak sah dan sepihak yang merupakan antara topik perundingan Wina yang paling kontroversial, menunjukkan bahawa kegilaan yang sama masih mempengaruhi dasar AS.
Sejak Biden memegang jawatan, persoalan mendasar pentingnya adalah apakah dia dan pentadbirannya benar-benar komited terhadap JCPOA atau tidak. Sebagai calon presiden, Senator Sanders berjanji untuk bergabung kembali dengan JCPOA pada hari pertamanya sebagai presiden, dan Iran selalu mengatakan bahawa ia bersedia untuk mematuhi perjanjian itu sebaik sahaja Amerika Syarikat menyertainya semula.
Biden telah memegang jawatan selama lima bulan, tetapi rundingan di Vienna tidak bermula sehingga 6 April. Kegagalannya untuk bergabung kembali dalam perjanjian untuk merebut jawatan itu mencerminkan keinginan untuk menenangkan penasihat dan ahli politik hawkish yang mendakwa dia dapat menggunakan penarikan Trump dan ancaman sanksi berterusan sebagai "pengaruh" untuk mengambil lebih banyak konsesi dari Iran mengenai peluru berpandu balistiknya, kegiatan wilayahnya dan pertanyaan lain.
Jauh dari mengambil lebih banyak konsesi, penarikan kaki Biden hanya menimbulkan tindakan balas dendam oleh Iran, terutama setelah pembunuhan seorang saintis Iran dan sabotaj di kemudahan nuklear Natanz Iran, kedua-duanya mungkin dilakukan oleh Israel.
Tanpa banyak pertolongan, dan beberapa tekanan, dari sekutu Eropah Amerika, tidak jelas berapa lama Biden mengambil kesempatan untuk membuka rundingan dengan Iran. Diplomasi ulang-alik yang berlaku di Vienna adalah hasil rundingan yang sukar dilakukan oleh kedua-dua belah pihak oleh mantan Presiden Parlimen Eropah Josep Borrell, yang kini menjadi ketua dasar luar Kesatuan Eropah.
Diplomasi ulang-alik pusingan keenam kini telah berakhir di Vienna tanpa persetujuan. Presiden terpilih Raisi mengatakan bahawa dia menyokong rundingan di Vienna, tetapi tidak akan membenarkan Amerika Syarikat melakukannya tarik mereka keluar untuk masa yang lama.
Seorang pegawai AS yang tidak disebutkan namanya menimbulkan harapan untuk kesepakatan sebelum Raisi memegang jawatan pada 3 Ogos, menyatakan bahawa akan lebih sukar untuk mencapai kesepakatan selepas itu. Tetapi jurucakap Jabatan Negara mengatakan perbincangan akan berterusan ketika pemerintahan baru mengambil alih jawatan, yang menunjukkan bahawa perjanjian tidak mungkin berlaku sebelum itu.
Walaupun Biden bergabung semula dengan JCPOA, moderat Iran mungkin masih kalah dalam pilihan raya yang dikendalikan dengan ketat ini. Tetapi JCPOA yang dipulihkan dan berakhirnya sekatan AS akan membiarkan moderat berada dalam posisi yang lebih kuat, dan mengatur hubungan Iran dengan Amerika Syarikat dan sekutunya pada jalan normalisasi yang akan membantu mengatasi hubungan yang lebih sukar dengan Raisi dan pemerintahnya pada tahun-tahun akan datang.
Sekiranya Biden gagal bergabung kembali dengan JCPOA, dan jika Amerika Syarikat atau Israel berperang dengan Iran, peluang yang hilang ini untuk bergabung semula dengan cepat dalam JCPOA selama bulan-bulan pertama di pejabatnya akan melambangkan banyak peristiwa di masa depan dan legasi Biden sebagai presiden.
Sekiranya Amerika Syarikat tidak bergabung kembali dengan JCPOA sebelum Raisi mengambil alih jawatan, orang-orang garis keras Iran akan menunjukkan diplomasi Rouhani dengan Barat sebagai impian yang gagal, dan kebijakan mereka sendiri sebagai pragmatis dan realistik sebaliknya. Di Amerika Syarikat dan Israel, helang yang telah memikat Biden ke dalam bangkai kereta api lambat ini akan muncul tongkang sampanye untuk merayakan perasmian Raisi, ketika mereka bergerak untuk membunuh JCPOA untuk selamanya, menganggapnya sebagai perjanjian dengan pembunuh besar-besaran.
Sekiranya Biden bergabung kembali dengan JCPOA setelah pelantikan Raisi, orang-orang garis keras Iran akan mendakwa bahawa mereka berjaya di mana Rouhani dan orang-orang moderat gagal, dan memuji pemulihan ekonomi yang akan dilakukan setelah penghapusan sekatan AS.
Sebaliknya, jika Biden mengikuti nasihat hawkish dan berusaha keras, dan Raisi kemudian melakukan rundingan, kedua-dua pemimpin akan memperoleh mata dengan orang-orang keras mereka sendiri dengan mengorbankan majoriti orang-orang mereka yang menginginkan perdamaian, dan Amerika Syarikat akan kembali ke jalan konfrontasi dengan Iran.
Walaupun itu akan menjadi hasil terburuk dari semua itu, ia akan memungkinkan Biden memilikinya dengan cara baik di dalam negeri, dengan menenangkan helang sambil memberitahu para liberal bahawa dia komited terhadap perjanjian nuklear sehingga Iran menolaknya. Jalan sinis yang paling tidak mungkin akan menjadi jalan menuju perang.
Mengenai semua perkara ini, penting bagi Biden dan Demokrat untuk membuat perjanjian dengan pemerintah Rouhani dan bergabung kembali dengan JCPOA. Menyertainya semula setelah Raisi memegang jawatan lebih baik daripada membiarkan rundingan gagal sama sekali, tetapi seluruh bangkai kereta api perlahan ini dicirikan oleh penurunan pulangan dengan setiap penundaan, sejak hari Biden memegang jawatan.
Baik rakyat Iran maupun rakyat Amerika Serikat telah dilayan dengan baik oleh kesediaan Biden untuk menerima kebijakan Iran Trump sebagai alternatif yang dapat diterima daripada pemerintahan Obama, bahkan sebagai cara politik sementara. Membiarkan Trump meninggalkan perjanjian Obama sebagai dasar AS jangka panjang akan menjadi pengkhianatan yang lebih besar terhadap niat baik dan itikad baik dari semua pihak, Amerika, sekutu dan musuh.
Biden dan penasihatnya sekarang harus menghadapi akibat dari kedudukan yang diinginkan oleh pemikiran dan penghinaan yang diinginkan oleh mereka, dan harus membuat keputusan politik yang tulen dan serius untuk bergabung kembali dengan JCPOA dalam beberapa hari atau minggu.
Medea Benjamin adalah pengasas bersama CODEPINK for Peace, dan pengarang beberapa buku, termasuk Di dalam Iran: Sejarah dan Politik Real Republik Islam Iran.
Nicolas JS Davies adalah seorang wartawan bebas, seorang penyelidik dengan CODEPINK dan penulis Darah Pada Tangan Kami: Pencerobohan dan Pemusnahan Amerika Iraq.
