oleh Taylor Barnes, Statecraft Yang BertanggungjawabJulai 23, 2021
Artikel ini diterbitkan bersama Facing South.
Pada pagi Sabtu yang hangat pada bulan Mei, sekumpulan penunjuk perasaan berkumpul di dataran awam di Asheville, Carolina Utara, untuk jenis protes yang tidak dijangka oleh penggubal undang-undang apabila mereka tawar-menawar untuk mendapatkan sebahagian daripada bajet ketenteraan besar-besaran Amerika Syarikat. dihabiskan di daerah asal mereka. Pencinta alam sekitar, veteran anti-perang, dan penyokong keadilan ekonomi menggunakan nama Reject Raytheon AVL, merujuk kepada Raytheon Technologies yang berpangkalan di Massachusetts, dunia kedua terbesar pembuat senjata. Bahagian syarikat itu, Pratt & Whitney, sedang membina kilang alat ganti enjin baharu di bandar mereka, dan penunjuk perasaan menentang berjuta-juta dolar dalam subsidi yang telah diberikan oleh kerajaan daerah dan negeri mereka kepada Raytheon, dengan alasan wang itu sebaliknya harus menyokong pekerjaan hijau.
Penunjuk perasaan, termasuk kira-kira 50 orang dan tiga ekor anjing, berarak sembilan batu ke tapak kilang masa depan - paparan yang luar biasa bersemangat tentang penentangan tempatan terhadap mereka yang berusia berdekad-dekad. jualan jualan yang menyokong kompleks industri ketenteraan AS dalam komuniti di seluruh negara: bahawa etika dan perbelanjaan awam yang berlebihan harus diabaikan sebagai pertukaran untuk menghasilkan pekerjaan.
"Saya bosan dengan percubaan untuk menutup kami dengan memberitahu kami bahawa kami harus berterima kasih atas sebarang pekerjaan yang mereka tawarkan," Jenny Andry, seorang guru tempatan, berkata pada perhimpunan di sepanjang laluan perarakan. "Mereka yang naik ke katil dengan burung kakak tua kompleks industri-tentera berulang kali memberi justifikasi buku teks untuk projek berbahaya seperti ini."
Tolak kemarahan Raytheon AVL berkembang dalam beberapa minggu kebelakangan ini, seperti yang dilakukan oleh Angkatan Pertahanan Israel menggunakan jet pejuang F-35 — yang mana kilang Asheville akan menyumbang bahagian — dalam kempen pengeboman yang dahsyat ke atas Semenanjung Gaza yang pergi Orang 256 mati, termasuk lebih 100 wanita dan kanak-kanak, manakala 12 orang, Termasuk dua orang kanak-kanak, terbunuh di Israel semasa permusuhan. Sementara itu, pegawai di Daerah Buncombe, di mana Asheville adalah kerusi, telah meluluskan satu lagi subsidi untuk loji Raytheon, kali ini untuk pembinaan pusat latihan pekerja berhampiran tapak loji, sebahagian daripada pakej pemberian yang semakin meningkat daripada pegawai dan pemilik tanah persendirian nilainya hampir $100 juta, menurut pengiraan oleh Responsible Statecraft dan Facing South.
Perjanjian itu akhirnya mungkin kurang mengenai mewujudkan pekerjaan daripada memindahkan mereka: Sebuah kesatuan di Connecticut, tempat Pratt & Whitney berpangkalan dan ahlinya menjalankan kerja yang serupa dengan yang dijadualkan untuk Asheville, memberi amaran bahawa kilang baharu itu mungkin menyebabkan pemberhentian pekerja mereka.
Walaupun penggalak subsidi mendakwa mereka akan membawa 800 pekerjaan dengan gaji kelas pertengahan, analisis oleh Responsible Statecraft dan Facing South menemui masalah dengan janji itu, termasuk potensi kehilangan beratus-ratus pekerjaan selepas sedekad, representasi gaji yang serong yang mungkin meningkatkan jumlah yang boleh dijangkakan oleh pekerja, dan peruntukan kerahsiaan yang telah menyembunyikan sama ada tawaran serupa di tempat lain telah menyampaikan tuntutan penciptaan pekerjaan. Dan perjanjian itu akhirnya mungkin kurang mengenai mencipta pekerjaan daripada memindahkan mereka: Sebuah kesatuan di Connecticut, tempat Pratt & Whitney berpangkalan dan ahlinya melakukan pekerjaan yang serupa dengan yang dijadualkan untuk Asheville, memberi amaran bahawa loji baharu itu boleh menyebabkan pemberhentian pekerja mereka. Penunjuk perasaan berkata ini bukan jenis syarikat yang layak mendapat tawaran sayang daripada kerajaan tempatan.
Pegawai pembangunan daerah dan ekonomi juga menandatangani perjanjian tidak mendedahkan apabila merundingkan pakej subsidi, dan kerahsiaan yang terhasil memihak kepada syarikat dan menjadikan hasil lebih sukar untuk dinilai. Dokumentasi yang diperolehi oleh Responsible Statecraft dan Facing South menunjukkan bahawa pakej insentif daerah jiran untuk pengeluar peralatan solar yang membayar gaji yang sama, yang ditandatangani sekitar masa perjanjian Raytheon dilalui, membelanjakan jauh lebih sedikit untuk menarik setiap pekerjaan dan nampaknya termasuk perlindungan pekerjaan yang lebih kukuh.
Perjanjian Asheville Raytheon menyerlahkan pengukuhan kompleks perindustrian ketenteraan di landskap AS melalui penciptaan apa yang dipanggil komuniti pertahanan yang bergantung pada perbelanjaan ketenteraan untuk kesejahteraan ekonomi mereka. Amerika Syarikat membelanjakan separuh daripada bajet budi bicara persekutuannya untuk ketenteraan, menyesakkan kawasan lain yang boleh dipilih untuk diutamakan, seperti kesihatan awam, pendidikan dan diplomasi. Bajet tenteranya ialah lebih daripada 10 tentera teratas seterusnya digabungkan. F-35, sebuah jet pejuang dalam kerja-kerja selama dua dekad yang telah dibelenggu dengan kecacatan, telah menjadi lambang lebihan kompleks perindustrian tentera. Kos yang diunjurkan telah meningkat kepada $1.7 trilion, menjadikannya program senjata paling mahal dalam sejarah AS, walaupun ia telah mengumpulkan beberapa 871 kecacatan reka bentuk yang didokumenkan setakat Januari 2021. Wakil Adam Smith, pengerusi Jawatankuasa Perkhidmatan Bersenjata Dewan, baru-baru ini menggelar F-35 sebagai "rathole" untuk wang pembayar cukai dan mencadangkan kerajaan "memotong kerugian kami."
Pelaburan yang lebih besar dalam sektor suria yang sedang berkembang di Carolina Utara adalah alternatif yang jelas untuk membelanjakan wang awam untuk mewujudkan pekerjaan berkaitan ketenteraan. Carolina Utara menduduki tempat kedua di negara ini untuk penjanaan suria, dan terdapat banyak ruang untuk berkembang: Menurut Pentadbiran Maklumat Tenaga persekutuan, tenaga suria hanya menyediakan kira-kira 6 peratus daripada penjanaan negeri pada 2019, dan North Carolina menggunakan hampir empat kali lebih banyak tenaga daripada yang dihasilkannya. EIA juga menyatakan bahawa pantai Atlantik negeri boleh menjadi kondusif untuk ladang angin luar pesisir. Tahun lepas, kerajaan Buncombe County yang sama meluluskan subsidi Raytheon juga meluluskan sesuatu projek untuk memasang tenaga solar di tapak pada kira-kira 45 bangunan awam, projek solar terbesar yang pernah dibangunkan oleh kerajaan tempatan di North Carolina. Khuatir loji baharu itu akan menghalang peralihan hijau kampung halaman mereka dengan berlabuh dalam ekonomi perang, aktivis Asheville membunyikan penggera mengenai "pengembangan dan pengayaan kompleks industri tentera," dalam kata-kata peserta perhimpunan Said Abdallah.
"Kami hanya tidak mahu racun ini di daerah kami," katanya.
Perlumbaan ke bawah
Untuk perjanjian yang melibatkan begitu banyak isu pedih tentang penjualan senjata, penciptaan pekerjaan dan belanjawan kerajaan tempatan, orang ramai Asheville hanya mempunyai satu jam pada November lalu untuk menawarkan inputnya.
Perjanjian itu telah diusahakan sejak musim bunga 2019, apabila delegasi North Carolina pergi ke Paris Air Show untuk bertemu dengan pegawai Pratt & Whitney, menurut laporan terperinci. melaporkan dalam Kilat Hendersonville. Sementara itu, di Asheville, Biltmore Farms LLC, sebuah syarikat yang diketuai oleh pemilik tanah tempatan dan keturunan keluarga Vanderbilt John "Jack" Cecil, memberitahu pihak berkuasa pembangunan ekonomi bahawa firma itu tidak sabar-sabar untuk mengubah kawasan hutan yang luas di dasar Pergunungan Blue Ridge menjadi sebuah taman perindustrian.
Semasa perbualan bergerak ke hadapan, pegawai pembangunan daerah dan ekonomi dikehendaki menandatangani perjanjian bukan pendedahan, sesuatu yang kemudiannya akan dikatakan oleh Pesuruhjaya Al Whitesides adalah perlu kerana publisiti boleh menyebabkan pemilik tanah menaikkan harga mereka untuk perniagaan baharu yang bakal dicadangkan. Tetapi Biltmore Farms menderma 100 ekar kepada Raytheon untuk $1, dengan nilai tanah itu dijangka meningkat secara mendadak disebabkan peningkatan infrastruktur yang dibiayai oleh awam.
Penggunaan NDA untuk merundingkan tawaran insentif ekonomi untuk menarik firma utama seperti Raytheon, sebuah syarikat Fortune 100, adalah "rutin super, dan ia hanya rasuah secara terang-terangan," kata Pat Garofalo, pengarang "The Billionaire Boondoggle: How Our Politicians Let Corporations and Bigwigs Steal Our Money and Jobs” dan pengarah dasar negeri dan tempatan di Projek Kebebasan Ekonomi Amerika yang anti-monopoli.
Penggubal undang-undang di sekurang-kurangnya dua bidang kuasa, New York City dan Illinois, telah mencadangkan undang-undang untuk mengharamkan penggunaan NDA dalam pembangunan ekonomi kerana mereka menyumbang kepada perlumbaan ke peringkat bawah kerana lokaliti bersaing antara satu sama lain untuk merebut peluang perniagaan baharu. "Perjanjian ini selalunya direka untuk dilakukan dengan cepat dan secara rahsia kerana apabila orang ramai mendapat lebih banyak pendapat, mereka cenderung untuk dikalahkan," kata Garofalo.
Di Asheville, kerahsiaan itu bermakna orang ramai hanya mengetahui tentang perjanjian itu daripada a Sidang akhbar pada penghujung Oktober tahun lalu, menyebabkan mereka berebut untuk mengetahui lebih lanjut menjelang pendengaran awam pada 17 Nov. Mesyuarat adalah satu yang janggal, di mana pegawai yang menjauhkan diri secara sosial duduk dengan senyap di belakang bunga aster di dalam bilik yang bercahaya malap manakala penduduk di rumah mereka mengambil bahagian secara maya, menonton pembentangan strim langsung mengenai perjanjian itu oleh pegawai syarikat dan daerah sambil menunggu giliran mereka untuk berbunyi.
Apabila pengerusi membuka mesyuarat kepada orang ramai, beliau memberikan anggukan pertama kepada kekecohan yang akan datang, sambil menyatakan bahawa terdapat "sebilangan besar orang" yang ingin bercakap.
"Ini mungkin akan mengambil sedikit masa," tambahnya.
Dan penduduk memastikan bahawa ia berlaku, walaupun hanya mempunyai slot bercakap selama tiga minit.
Ramai menyuarakan kemarahan terhadap perang yang memusnahkan pimpinan Arab Saudi di Yaman, di mana penyiasat telah melakukannya ditemui Bahagian senjata Raytheon buatan AS di tapak bom di mana orang awam dan kanak-kanak telah terbunuh. Veronica Coit, seorang pendandan rambut tempatan, bertanya kepada pesuruhjaya bagaimana perasaan mereka jika, dalam perang yang akan datang, "di kalangan kanak-kanak yang dibunuh beramai-ramai dan orang awam yang mati di jalanan, seorang lagi wartawan foto menemui label lain, tetapi kali ini ia berkata 'dibuat di Asheville, North Carolina?'” Ramai penceramah juga kecewa dengan apa yang mereka lihat sebagai dua kali celup oleh syarikat flush dengan kontrak persekutuan yang juga mencari wang awam daripada kerajaan tempatan.
"Sebagai pembayar cukai Amerika, saya sudah berkongsi sebahagian daripada gaji saya dengan Raytheon," kata Andry, guru itu. "Saya sangat menentang berkongsi rumah saya dengan mereka juga."
Seorang peserta bertanya sama ada pesuruhjaya boleh merundingkan semula perjanjian di mana kilang membuat alat ganti hanya untuk pesawat awam, juga sebahagian besar perniagaan Pratt & Whitney yang akan disumbangkan oleh kilang itu. Tetapi suruhanjaya itu berhasrat untuk mengundi perjanjian itu seperti yang dibentangkan sebelum mesyuarat berakhir, jadi penyusunan semula bukanlah satu pertimbangan.
Yang lain membuat rayuan secara peribadi kepada hati nurani pegawai yang dipilih. David Pudlo, seorang juruteknik perkhidmatan untuk pemasang solar tempatan, bercakap dengan Pesuruhjaya Jasmine Beach-Ferrara, seorang paderi dan penyokong hak LGBTQ yang bertanding untuk Kongres sebagai Demokrat menentang Rep. Madison Cawthorn. “Apa yang akan Yesus lakukan?” Tanya Pudlo. "Agak jelas bahawa dia tidak akan bekerjasama dengan pengedar senjata."
Secara keseluruhannya, 21 orang awam bercakap pada mesyuarat itu, dan semua kecuali seorang menentang perjanjian itu. Pesuruhjaya - enam Demokrat dan seorang Republikan - meluluskannya sebulat suara.
Mengawasi penunjuk perasaan?
Kilang Pratt & Whitney menandakan titik perubahan utama bagi ekonomi Asheville. Pakej insentif $27 juta yang ditandatangani antara Raytheon dan Buncombe County, distrukturkan sebagai geran yang diberikan kepada syarikat jika ia membuat "usaha niat baik" untuk memenuhi sasaran penciptaan pekerjaan dan pelaburan, adalah perjanjian terbesar yang telah ditandatangani oleh daerah itu dalam sedekad, menurut senarai terperinci perjanjian insentif yang disediakan oleh kerajaan daerah yang Bertanggungjawab Statecraft dan Facing South. Perjanjian Pratt & Whitney mewakili 42 peratus daripada semua dana yang dilakukan oleh daerah untuk memberi insentif kepada projek dalam tempoh itu.
Tolak Raytheon AVL telah dicipta oleh orang yang bertemu antara satu sama lain sebagai suara tanpa badan pada pendengaran awam pertama untuk membincangkan perjanjian itu. Walaupun mesyuarat itu mengukuhkan kemasukan Raytheon ke Asheville dengan sokongan pembayar cukai yang besar, kumpulan itu mahu menyiarkan penolakannya sambil juga menyampaikan idea utama yang disatukan oleh ahlinya yang pelbagai: bahawa penciptaan pekerjaan adalah matlamat yang baik untuk penggubal dasar tetapi terdapat cara yang lebih baik untuk mencapainya.
Penyelidikan daripada ahli ekonomi Heidi Peltier di Projek Kos Perang Universiti Boston menyokong mereka: Menurut pengiraan dia, hampir semua jenis perbelanjaan kerajaan yang lain — untuk penjagaan kesihatan, tenaga hijau atau pendidikan — mewujudkan lebih banyak pekerjaan daripada perbelanjaan senjata, sebahagiannya kerana senjata adalah berintensifkan modal, bermakna kurang wang terus ke gaji.
Pada protes Mac di Dewan Perniagaan Asheville, ahli Reject Raytheon AVL melihat seorang lelaki dalam trak hitam mengambil gambar mereka.
Dalam beberapa bulan sejak Daerah Buncombe meluluskan perjanjian itu, Penunjuk perasaan Tolak Raytheon AVL telah menjadi ruji di jalan-jalan Asheville, mengadakan protes di tapak kilang dengan tanda seperti "Honk for humane jobs" dan melobi pegawai awam bila-bila masa yang mereka boleh, seperti pada Mei pertemuan itu diluluskan tambahan $5 juta untuk dibelanjakan untuk membina pusat latihan pekerja untuk Pratt & Whitney.
Kumpulan itu percaya aktivitinya telah berada di bawah pengawasan. Pada protes Mac di Dewan Perniagaan Asheville, sebagai contoh, ahli Tolak Raytheon AVL melihat seorang lelaki dalam trak hitam mengambil gambar mereka. Mereka merakam gambar plat lesennya dan menjejakinya kembali kepada Cody Muse, seorang penyiasat persendirian berlesen. Dihubungi melalui telefon, Muse menjawab huraian tentang kejadian yang didakwa itu dengan berkata "Saya tidak bercakap tentang apa-apa dengan mana-mana wartawan" sebelum menutup telefon. Dia tidak menjawab permintaan tambahan untuk mengulas mengenai dakwaan yang dihantar melalui LinkedIn.
Kemudian pada bulan April, Ken Jones, seorang profesor bersara dan rakan sekutu Veteran untuk Keamanan yang telah mengambil bahagian dalam protes, sedang berjalan di tapak loji masa depan apabila dia melihat seorang pengawal keselamatan yang kelihatan sedang merakamnya. Jones berkata pengawal itu memanggilnya menggunakan versi penuh nama pertamanya, Kenneth, dan nama tengah yang tidak digunakannya secara terbuka. Insiden itu menyebabkan dia mengesyaki bahawa pengawal itu telah menggunakan teknologi pengecaman muka untuk mengenal pasti dia dalam pangkalan data.
Biltmore Farms LLC, syarikat yang menderma tanah kepada Raytheon, mahupun jurucakap Pratt & Whitney tidak menjawab banyak permintaan untuk mengulas sama ada mereka mengupah Muse atau menggunakan teknologi pengawasan sedemikian terhadap penunjuk perasaan.
Insiden itu menggemparkan tetapi juga menyegarkan semula aktivis, yang melihat kempen mereka sebagai kempen yang mungkin akan berlanjutan selama bertahun-tahun. Mereka menyertai gerakan akar umbi lain yang tidak diingini merentasi Selatan yang sangat ketenteraan - rantau itu menyumbang paling ramai rekrut kepada angkatan tentera berbanding penduduknya dan merupakan rumah kepada pangkalan tentera AS terbesar di Fort Bragg, North Carolina. Di Huntsville, Alabama, hab untuk kontraktor pertahanan yang dikenali sebagai "Pentagon of the South", aktivis anti-perang telah mengintai "mingguan"Sudut Damai” selama hampir dua dekad. Di Texas, negeri yang menduduki tempat ketiga dalam perbelanjaan ketenteraan, a kumpulan pelajar wanita di Austin baru-baru ini menulis laporan yang memperincikan pembuat senjata dalam endowmen sistem Universiti Texas dan melobi agar kerajaan pelajar meluluskan resolusi pelupusan. Kempen tersebut mendorong a petisyen balas oleh lebih 150 pelajar UT lain, kebanyakannya dalam bidang kejuruteraan, yang berkata resolusi itu akan menjejaskan prospek pekerjaan mereka dengan kontraktor tentera.
Pada perarakan protes Raytheon yang diadakan di Asheville pada bulan Mei, penunjuk perasaan kebanyakannya disambut dengan bunyi hon kereta yang menyokong dan penumpang tidak sabar-sabar mengambil risalah mereka, walaupun beberapa melemparkan jari tengah mereka dan seorang pemandu menjerit, "Bodoh!" Bob Brown, seorang janitor dan penggubal Vietnam yang membawa bendera Veteran untuk Keamanan yang besar, digalakkan oleh apa yang dilihatnya sebagai peningkatan momentum aktivisme anti-perang yang telah diceburinya selama lima dekad. "Pergerakan ini benar-benar sesuatu yang baru," katanya. "Saya telah melakukan ini sejak tahun Vietnam, dan kami tidak pernah melihat begitu banyak sokongan orang ramai."
Mempersoalkan 'usaha niat baik'
Di tengah-tengah kekecohan di Asheville ialah perjanjian itu penggalak telah mengiklankan sebagai 800 pekerjaan dengan purata gaji $68,000. Pelancongan ialah industri utama di bandar, di mana Blue Ridge Mountains menyediakan persekitaran yang popular untuk destinasi perkahwinan, sukan luar dan percutian. Tetapi pekerjaan perkhidmatan dalam industri perhotelan tidak menawarkan gaji yang terdapat dalam aeroangkasa dan pertahanan. Peltier, ahli ekonomi Universiti Boston, menyebut perbezaan itu sebagai "premium upah” dimungkinkan oleh pembiayaan kerajaan yang mencukupi yang membantu kontraktor tentera membayar lebih baik daripada majikan awam.
Dalam kelainan yang khas kepada Asheville, a titik biru di daerah merah yang mengundi Donald Trump, malah beberapa ahli suruhanjaya daerah yang sangat Demokrat berkata mereka berkongsi kebimbangan asas penunjuk perasaan tentang penglibatan AS dalam peperangan di luar negara dan bajet ketenteraannya yang terlalu besar.
"Saya meninggalkan barisan piket satu hari dan saya sedang bertugas aktif dalam Tentera Laut dua minggu kemudian," kata Pesuruhjaya Whitesides pada mesyuarat November, mengimbau masa mudanya. Aktivis hak sivil, jurubank dan veteran Vietnam ialah satu-satunya ahli kulit hitam suruhanjaya itu, dan beliau berkata jurang kekayaan kaum yang mendalam di Asheville dan keperluan untuk membuat apa yang beliau panggil sebagai "perubahan generasi" untuk menaik taraf pasaran pekerjaan tempatan mendorong beliau untuk menyokong perjanjian Raytheon.
"Seperti anda semua di sini, saya telah bergelut dengan ini," kata Whitesides, "tetapi saya menimbangnya dengan apa yang akan menjadi yang terbaik untuk komuniti kita, apa yang akan menjadi yang terbaik untuk anak-anak anda."
Tetapi pemeriksaan rapi terhadap perjanjian itu menunjukkan bahawa majoriti pekerja syarikat akan memperoleh pendapatan jauh lebih rendah daripada gaji purata. Ia juga mencadangkan bahawa 800 pekerjaan yang diiklankan - jika mereka mencapai jumlah itu - mungkin menurun dengan cepat.
Perjanjian ditandatangani antara Buncombe County dan Pratt & Whitney merujuk kepada syarikat yang menggunakan "usaha niat baik" untuk membina sehingga 750 pekerjaan terkumpul akhirnya dalam "tempoh insentif" antara 2021 dan 2029, dengan bonus tambahan dibayar jika mereka mencipta 50 lagi. Selepas 2029, bilangan pekerjaan "dikekalkan" kemudian menurun kepada 525 untuk tempoh empat tahun.
Sebagai tindak balas kepada soalan daripada Responsible Statecraft dan Facing South, Tim Love, pengarah hal ehwal antara kerajaan untuk Buncombe County, menafikan bahawa percanggahan antara nombor bermakna perjanjian itu termasuk sebanyak 275 pekerjaan pembinaan sementara. Pengerusi Suruhanjaya Daerah Brownie Newman berkata jumlah yang lebih rendah pada 2030 adalah kerana "semakin jauh anda pergi ke masa hadapan, semakin kurang kepastian dalam perancangan untuk operasi perniagaan." Newman juga menegaskan bahawa bahasa "usaha niat baik" tidak akan membuat syarikat terlepas daripada sasaran penciptaan pekerjaan, dan pembayaran insentif akan diselaraskan ke bawah jika ia gagal. Garofalo, pengarang buku yang mengkritik perjanjian pembangunan ekonomi, berkata penurunan mendadak dalam bilangan pekerjaan pada 2030 kelihatan "seperti lesen untuk diberhentikan." Pratt & Whitney tidak menjawab beberapa telefon dan permintaan e-mel untuk mengulas mengenai unjuran penciptaan pekerjaannya.
Mengenai gaji pekerja, perjanjian itu memerlukan Pratt & Whitney membayar purata $68,000 kepada pekerja kilangnya. Tetapi purata boleh dipesongkan oleh segelintir gaji tinggi di bahagian atas, jadi sebaliknya memeriksa gaji median - membariskan pekerja mengikut urutan gaji dan melihat yang di tengah - lebih baik menggambarkan bagaimana projek mempengaruhi pekerja berpangkat dan fail . Itu amat kritikal dalam industri pertahanan, kerana penyelidikan oleh Stephen Semler di Institut Pembaharuan Dasar Keselamatan menunjukkan begitu luas perbezaan gaji adalah rutin di kontraktor pertahanan seperti Raytheon, yang Ketua Pegawai Eksekutifnya menghasilkan 282 kali ganda lebih banyak daripada pekerja mediannya pada 2019.
Carta gaji yang dibentangkan pada mesyuarat November ditandakan "untuk tujuan ilustrasi sahaja" menunjukkan bahawa gaji median di kilang itu ialah $55,000. Tetapi Kevin Kimrey, pengarah pembangunan ekonomi dan tenaga kerja di Kolej Komuniti Teknikal Asheville-Buncombe, yang bekerjasama dengan kontraktor pertahanan untuk melatih pekerja, memberitahu Asheville Citizen-Times yang ahli mesin dan buruh lantai mahir mungkin memperoleh hanya $40,000 hingga $50,000 setahun. Itu di bawah Buncombe County pendapatan isi rumah median lebih daripada $52,000, manakala ibu bapa kepada dua anak berpendapatan $43,920 di North Carolina adalah layak untuk bantuan makanan.
Jika gaji projek ternyata lebih rendah daripada yang dijanjikan, ia bukan kerana kekurangan pelaburan awam. Apabila perjanjian itu pertama kali diumumkan, ia datang dengan subsidi $27 juta dari daerah dan tambahan $15.5 juta dari negeri. Tetapi dalam beberapa bulan selepas itu, lebih banyak subsidi awam telah memasuki perjanjian itu melalui dana yang disalurkan melalui sistem kolej komuniti dan projek infrastruktur untuk menyokong loji itu. Pengiraan pertama seumpamanya oleh Responsible Statecraft dan Facing South meletakkan jumlah nilai anggaran subsidi dan pemberian itu hampir $100 juta.
Anggaran itu menunjukkan bahawa setiap satu daripada 525 pekerjaan "dikekalkan" - yang kelihatan sebagai warisan yang dimaksudkan untuk projek itu - sedang disubsidi dalam jumlah $190,174.09.
Menjawab jumlah subsidi, Newman berkata beberapa projek infrastruktur akan berguna kepada masyarakat sama ada Pratt & Whitney datang ke bandar atau tidak, seperti kemudahan latihan pekerja, yang akan dimiliki oleh kerajaan daerah, dan persimpangan lebuh raya. , yang beliau panggil "pelaburan pengangkutan yang berbaloi tanpa mengira nilainya kepada kemudahan pembuatan Pratt." Tetapi dokumen rasmi untuk kedua-dua projek-projek mengenal pasti Pratt & Whitney sebagai benefisiari tunggal.
Seorang lagi penerima mungkin akhirnya menjadi Biltmore Farms, yang mendermakan tanah kepada Raytheon tetapi masih mempunyai ratusan ekar lebih banyak tersedia yang boleh dijual kepada pengilang lain untuk taman perindustrian akhirnya. Ditanya sama ada Biltmore Farms dijangka akan mendermakan tanah kepada mana-mana pelanggan masa depan atau jika ia boleh mendapat keuntungan daripada penjualan trak yang meningkat nilainya disebabkan oleh peningkatan infrastruktur yang dibiayai oleh awam, Newman berkata bahawa dia tidak boleh membuat spekulasi mengenai urusan firma swasta. Tetapi dia menambah dalam e-mel bahawa "perasaan umumnya ialah mereka menganggap keputusan perniagaan yang baik untuk menderma 100+ ekar tanah untuk projek Pratt dengan kepercayaan bahawa nilai yang didermakan itu boleh diperolehi semula daripada projek lain yang mungkin bergerak ke hadapan dalam masa depan sebaik sahaja penambahbaikan infrastruktur dibuat di kawasan itu.”
Statecraft yang Bertanggungjawab dan Facing South meminta dokumentasi daripada dua kerajaan tempatan lain yang menawarkan perjanjian insentif kepada Pratt & Whitney dalam beberapa tahun kebelakangan ini untuk melihat sama ada matlamat penciptaan pekerjaan mereka tercapai. Di Georgia, di mana kerajaan mengumumkan pada 2017 bahawa Pratt & Whitney akan mewujudkan 500 pekerjaan baharu di kemudahan Columbusnya dalam perjanjian yang melibatkan kira-kira $34 juta dalam pelepasan cukai tempatan, Suzanne Widenhouse, ketua penilai di Lembaga Penilai Muscogee County, berkata dia tidak boleh berkongsi surat pensijilan pada syarikat itu. persembahan dengan orang ramai kerana mereka dianggap sulit di bawah undang-undang Georgia. Walau bagaimanapun, Widenhouse telah menyediakan salinan kosong borang yang perlu diserahkan oleh syarikat kepada kerajaan tempatan — satu halaman yang memerlukan syarikat melaporkan lebih sedikit daripada jumlah yang dibelanjakan untuk harta dan peralatan serta bilangan pekerja.
Di Orange County, New York, tempat Pratt & Whitney mengumumkan pada 2014 bahawa ia akan mewujudkan 100 pekerjaan dalam tempoh lima tahun dan mengekalkan 95 yang sedia ada di anak syarikat dengan bantuan daripada pakej insentif termasuk potensi pengurangan cukai jualan tempatan, Bill Fioravanti, pengarah pembangunan ekonomi tempatan, merujuk kepada Responsible Statecraft dan Facing South kepada jurucakap syarikat untuk maklumat tentang tahap pekerjaan semasa. Jurucakap itu tidak menjawab beberapa permintaan melalui e-mel.
Mengenai kilang Asheville baharu, Love, pegawai Buncombe County, memberitahu Responsible Statecraft dan Facing South bahawa surat pengesahan mengenai sasaran penciptaan pekerjaan akan disediakan secara terbuka. Hebatnya, Love memberitahu mesyuarat November bahawa daerah itu tidak menjangkakan "titik pulang modal" sehingga tahun 12 dalam perjanjian 14 tahunnya dengan Pratt & Whitney, unjuran yang katanya adalah "berdasarkan faktor ekonomi" kerana Pratt "terpaksa mencecah. sasaran mereka" dan ekonomi "harus berada di landasan yang betul." Apabila Newman ditanya sama ada titik pulang modal itu adalah tawaran yang baik untuk daerah itu, dia berkata bahawa selepas tahun 12 berkemungkinan "kemudahan itu akan terus beroperasi dan membuat pembayaran cukai harta yang sangat besar."
Penyakit kebangsaan, rintangan tempatan
Komen Ketua Pegawai Eksekutif Raytheon Greg Hayes dibuat dalam a hubungi dengan pelabur Oktober lalu mencadangkan kilang North Carolina mungkin akan memindahkan pekerjaan dari lokasi lain. Beliau berkata syarikat itu menjangka dapat menjimatkan $175 juta setiap tahun sebaik sahaja kilang Asheville beroperasi dan beroperasi, bahawa ia akan menjadi lebih "automatik," dan bahawa "sesetengahnya akan melibatkan kerja pemindahan dari lokasi kos tinggi ke lokasi kos rendah." Pakar penempatan semula yang tidak bergabung dengan projek itu dianggarkan untuk Asheville Citizen-Times bahawa kos buruh adalah 15 hingga 20 peratus lebih rendah di North Carolina daripada di Connecticut; penjimatan tersebut sebahagiannya disebabkan oleh undang-undang "hak untuk bekerja" North Carolina yang menyukarkan penyatuan. Di Connecticut, di mana Pratt & Whitney beribu pejabat, bahagian tempatan Persatuan Machinists dan Pekerja Aeroangkasa Antarabangsa, yang mewakili pekerja di syarikat itu, menghantar surat cemas kepada ahlinya selepas berita mengenai kilang Asheville tersebar. Kesatuan itu menyatakan bahawa tapak North Carolina dijadualkan untuk memulakan pengeluaran pada 2022 — tahun yang sama pekerja kesatuan di Connecticut akan merundingkan semula kontrak mereka.
"Mulakan simpan wang sekarang supaya anda bersedia," kata kesatuan itu kepada ahlinya. "Riwayat [H] tidak menunjukkan Pratt & Whitney sebagai sebuah syarikat yang telah memikirkan kepentingan terbaik tenaga kerja Connecticutnya kerana ia memindahkan kerja yang pernah dilakukan di sini di seluruh dunia." Seorang wakil kesatuan sekerja enggan mengulas lanjut mengenai surat itu menjelang rundingan yang akan datang.
Di Asheville, tiada siapa yang membahaskan perjanjian itu mempertikaikan bahawa bandar itu memerlukan pekerjaan dengan gaji yang lebih baik. Tetapi Andry, guru, berkata Tolak perjuangan Raytheon AVL terhadap kilang itu berpunca daripada kepercayaan bahawa "tidak semua pekerjaan dicipta sama." Ahli kumpulan itu kini membincangkan kemungkinan mengatur pekerja di kilang Asheville masa depan.
Sebagai alternatif kepada Raytheon, Anne Craig, penerima anugerah pendamai 2017 yang ditawarkan oleh kumpulan sivik tempatan, menunjukkan bahawa Henderson County yang berjiran menarik minat inovatif pengeluar peralatan solar sebulan selepas Buncombe County meluluskan rancangan Raytheon. Perjanjian itu, yang akan menggunakan gudang sedia ada, memproyeksikan 60 pekerjaan yang dicipta dalam tempoh lima tahun dengan gaji purata $65,000. Salinan perjanjian insentif yang diperoleh oleh Responsible Statecraft dan Facing South daripada peguam daerah menunjukkan perjanjian dengan perlindungan buruh yang lebih baik daripada perjanjian dengan Raytheon. Perjanjian itu tidak termasuk bahasa tentang "usaha niat baik" dan hanya memerlukan syarikat untuk memenuhi sasaran penciptaan pekerjaan untuk menerima bayaran balik daripada daerah, yang datang pada jumlah sederhana $114,404.93. (Baca lebih lanjut di bawah tentang cara melabur dalam industri tenaga solar Carolina Utara yang baru muncul boleh berfungsi sebagai model alternatif kepada usaha untuk membawa pekerjaan industri pertahanan.)
Penunjuk perasaan juga telah mencadangkan menggunakan dana awam sebaliknya untuk menghormati satu lagi ikrar yang dibuat oleh bandar dan daerah baru-baru ini, yang juga boleh mewujudkan pekerjaan baharu. Berikutan pemberontakan Black Lives Matter tahun lepas, Asheville menjadi salah satu daripada segelintir bandar di seluruh negara untuk meluluskan resolusi menyokong ganti rugi untuk perhambaan, usul juga diluluskan oleh Buncombe County. Gabungan Keadilan Perkauman Asheville, yang mempromosikan usul itu, telah meminta $4 juta — sebahagian kecil daripada wang awam yang dijadualkan untuk dibelanjakan di tapak Pratt & Whitney — untuk membiayai inisiatif yang diliputi dalam resolusi itu, seperti rumah mampu milik. Tindakan sedemikian bukan sahaja akan menangani hutang bersejarah dan memberikan kebaikan yang ketara kepada masyarakat tetapi juga boleh menjadi pencipta pekerjaan. Peltier, ahli ekonomi, mengira untuk Responsible Statecraft dan Facing South bahawa $4 juta dibelanjakan untuk membina rumah mampu milik berbilang unit akan mewujudkan kira-kira 64 langsung, tidak langsung dan teraruh pekerjaan.
Mungkin tiada pegawai awam di Asheville yang lebih terbuka memperhitungkan perjanjian Raytheon daripada Pengerusi Suruhanjaya Daerah Newman, seorang usahawan tenaga solar yang menyokong resolusi ganti rugi. Dia menyebut krisis iklim sebagai "keutamaan tertingginya sebagai pegawai yang dipilih" dan telah berulang kali mengatakan bahawa dia berkongsi kebimbangan asas orang ramai tentang peperangan yang tidak berkesudahan. Bagaimanapun, beliau berhujah bahawa lokasi kemudahan sedemikian akhirnya "tidak mempunyai apa-apa kaitan dengan cara negara kita mengendalikan kebimbangan dasar luar yang penting" dan tindakan dasar yang dibuat di peringkat persekutuan. "Jika saya fikir keputusan yang dibuat oleh kerajaan tempatan kita akan mempunyai kaitan langsung dengan isu-isu itu, saya akan memikirkannya secara berbeza," katanya semasa mesyuarat awam pada November.
Tetapi Dan Grazier, seorang veteran Marin dan badan pemantau Pentagon di Project on Government Oversight, berkata bahawa "kejuruteraan politik" oleh kontraktor pertahanan adalah ramuan penting dalam kebolehlaksanaan program senjata yang membazir secara umum dan F-35 khususnya. Dia mengimbas kembali Capitol Hill 2017 acara pemasaran bahawa dia tergelincir ke tempat Lockheed Martin, kontraktor utama F-35, telah menjemput kakitangan kongres untuk menguji simulator kokpit F-35 sambil menikmati sarapan pagi kontinental. Grazier mendapati syarikat itu telah meletakkan bahan promosi di atas meja yang mengandungi a peta menunjukkan berapa banyak pekerjaan yang didakwanya terikat dengan pengeluaran jet pejuang di setiap negeri yang mereka wakili.
Penggubal undang-undang sejak beberapa tahun kebelakangan ini telah menjadi semakin berani untuk mengambil belanjawan ketenteraan. Tahun lepas, sebagai contoh, 116 ahli Dewan dan Senat AS yang belum pernah berlaku sebelum ini mengundi potong sebanyak 10 peratus. Tetapi perjuangan untuk mengekang belanjawan Pentagon digagalkan oleh pergantungan ekonomi. Sekiranya Pesuruhjaya Daerah Buncombe Beach-Ferrara, paderi dan penyokong hak LGBTQ, memenangi perlumbaan kongresnya, dia akan didorong ke dalam perdebatan itu sambil mewakili daerah yang baru bergantung pada Raytheon untuk beratus-ratus pekerjaan. Beach-Ferrara tidak membalas mel suara dan e-mel yang meminta temu bual untuk cerita ini.
"Anda perlu menyerahkannya kepada industri pertahanan dan kompleks industri-tentera-kongres dalam memikirkan semua ini," kata Grazier. "Oleh kerana dengan menyebarkan semua kontrak ini ke seluruh Amerika Syarikat untuk F-35, mereka mencipta ratusan dan ratusan pejuang politik di Capitol Hill yang akan melakukan banyak perkara untuk mempertahankan program ini, tidak kira bagaimana prestasinya."
"Saya tidak fikir mana-mana daripada kita benar-benar percaya bahawa kita akan menghentikan tumbuhan ini, tetapi ia adalah rintangan tempatan terhadap penyakit kebangsaan."
Pada penghujung perarakan sembilan batu mereka pada bulan Mei, penunjuk perasaan Reject Raytheon AVL terperangkap melalui bahu berumput di sepanjang jalan yang sibuk, berakhir di dalam lubang tanah liat merah di mana kren pembinaan hitam menjulang tinggi di atas mereka. Tanah yang terganggu adalah permulaan jambatan masa depan ke tapak Pratt & Whitney, yang dibiayai oleh hasil penyelesaian bersejarah 1999 antara kerajaan Carolina Utara dan syarikat tembakau. Wang itu, disalurkan melalui Yayasan Daun Emas negeri, sepatutnya digunakan untuk menghentikan ekonomi tempatan daripada industri rokok yang berbahaya. Ketika menghampiri jambatan yang sebahagiannya dibina itu, Steve Norris, datuk moyang yang memakai selendang keffiyeh tradisional Timur Tengah, berkata dia bersimpati kepada penduduk tempatan yang berharap untuk diupah di sana. Beliau juga mengakui bahawa orang ramai telah mengetahui projek ini terlalu lewat untuk menghalangnya.
"Saya tidak fikir mana-mana daripada kita benar-benar percaya bahawa kita akan menghentikan tumbuhan ini," katanya, "tetapi ia adalah rintangan tempatan terhadap penyakit kebangsaan."
Kisah ini disokong oleh Yayasan Sidney Hillman.
