Melangkaui Bencana Neocon kepada Keamanan di Ukraine

Oleh Jeffrey D. Sachs, 4 Oktober 2023

Kita sedang memasuki peringkat akhir bencana neocon AS selama 30 tahun di Ukraine. Pelan neocon untuk mengelilingi Rusia di rantau Laut Hitam oleh NATO telah gagal. Keputusan sekarang oleh AS dan Rusia akan menjadi sangat penting untuk keamanan, keselamatan dan kesejahteraan untuk seluruh dunia.

Empat peristiwa telah menghancurkan harapan neokon untuk pembesaran NATO ke arah timur, ke Ukraine, Georgia, dan seterusnya. Yang pertama adalah mudah. Ukraine telah musnah di medan perang, dengan kerugian yang tragis dan mengerikan. Rusia memenangi perang perpecahan, hasil yang telah diramalkan dari awal tetapi yang dinafikan oleh neocon dan media arus perdana sehingga hari ini.

Yang kedua ialah sokongan runtuh di Eropah untuk strategi neocon AS. Poland tidak lagi bercakap dengan Ukraine. Hungary telah lama menentang neocons. Slovakia telah memilih kerajaan anti-neocon. Pemimpin EU (Macron, Meloni, Sanchez, Scholz, Sunak, dan lain-lain) mempunyai penilaian penolakan jauh lebih tinggi daripada kelulusan.

Yang ketiga ialah pemotongan dalam sokongan kewangan AS untuk Ukraine. Akar umbi Parti Republikan, beberapa calon Presiden Republikan, dan semakin ramai ahli Kongres Republikan, menentang lebih banyak perbelanjaan di Ukraine. Dalam rang undang-undang stop-gap untuk memastikan kerajaan berjalan, Republikan melucutkan sokongan kewangan baharu untuk Ukraine. Rumah Putih telah meminta undang-undang bantuan baharu, tetapi ini akan menjadi perjuangan yang sukar.

Yang keempat, dan paling mendesak dari sudut pandangan Ukraine, adalah kemungkinan serangan Rusia. Korban Ukraine adalah dalam ratusan ribu, dan Ukraine telah dibakar melalui artileri, pertahanan udara, kereta kebal, dan lain-lain senjata berat. Rusia mungkin akan menyusul dengan serangan besar-besaran.

Neocon telah mencipta bencana besar di Afghanistan, Iraq, Syria, Libya, dan kini Ukraine. Sistem politik AS belum lagi mengambil kira neocon, kerana dasar luar negara dijalankan dengan sedikit penelitian awam atau Kongres setakat ini. Media arus perdana telah berpihak kepada slogan neocons.

Ukraine menghadapi risiko keruntuhan ekonomi, demografi dan ketenteraan. Apakah yang perlu dilakukan oleh Kerajaan AS untuk menghadapi potensi bencana ini?

Segera, ia harus mengubah haluan. Britain menasihatkan AS untuk meningkatkan, kerana Britain terperangkap dengan angan-angan empayar abad ke-19. Neocon AS terjebak dengan keberanian empayar. Kepala yang lebih sejuk perlu diutamakan dengan segera.

Presiden Joe Biden harus segera memberitahu Presiden Vladimir Putin bahawa AS akan menamatkan pembesaran NATO ke arah timur jika AS dan Rusia mencapai persetujuan baharu mengenai pengaturan keselamatan. Dengan menamatkan perluasan NATO, AS masih boleh menyelamatkan Ukraine daripada kemelut dasar sejak 30 tahun lalu.

Biden harus bersetuju untuk merundingkan pengaturan keselamatan jenis, walaupun bukan butiran yang tepat Cadangan Presiden Putin pada 17 Disember 2021. Biden dengan bodohnya menolak untuk berunding dengan Putin pada Disember 2021. Sudah tiba masanya untuk berunding sekarang.

Terdapat empat kunci kepada perjanjian. Pertama, sebagai sebahagian daripada perjanjian keseluruhan Biden harus bersetuju bahawa NATO tidak akan membesar ke arah timur, tetapi tidak membalikkan pembesaran NATO yang lalu. NATO sudah tentu tidak akan bertolak ansur dengan pencerobohan Rusia di negara NATO sedia ada. Kedua-dua Rusia dan AS akan berjanji untuk mengelakkan provokasi berhampiran sempadan Rusia, termasuk penempatan peluru berpandu provokatif, latihan ketenteraan, dan sebagainya.

Kedua, perjanjian keselamatan AS-Rusia yang baharu harus meliputi senjata nuklear. Penarikan sepihak AS daripada Perjanjian Anti-Balistik Peluru Berpandu pada tahun 2002, diikuti dengan penempatan peluru berpandu Aegis di Poland dan Romania, telah mencetuskan ketegangan yang teruk, yang diburukkan lagi oleh penarikan AS daripada Perjanjian Pasukan Nuklear Pertengahan (INF) pada 2019 dan Penggantungan Perjanjian Permulaan Baharu Rusia pada tahun 2023. Pemimpin Rusia telah berulang kali menunjukkan peluru berpandu AS berhampiran Rusia, tanpa dikekang oleh Perjanjian ABM yang ditinggalkan, sebagai ancaman yang teruk kepada keselamatan negara Rusia.

Ketiga, Rusia dan Ukraine akan bersetuju mengenai sempadan baharu, di mana Crimea Rusia yang sangat banyak etnik dan daerah Rusia yang mempunyai banyak etnik di timur Ukraine akan kekal sebagai sebahagian daripada Rusia. Perubahan sempadan akan disertai dengan jaminan keselamatan untuk Ukraine yang disokong sebulat suara oleh Majlis Keselamatan PBB dan negara lain seperti Jerman, Turki, dan India.

Keempat, sebagai sebahagian daripada penyelesaian, AS, Rusia dan EU akan mewujudkan semula perdagangan, kewangan, pertukaran budaya dan hubungan pelancong. Sudah pasti masanya sekali lagi untuk mendengar Rachmaninoff dan Tchaikovsky di dewan konsert AS dan Eropah.

Perubahan sempadan adalah pilihan terakhir, dan harus dijadikan naungan Majlis Keselamatan PBB. Mereka tidak boleh menjadi jemputan untuk tuntutan wilayah selanjutnya, seperti oleh Rusia mengenai etnik Rusia di negara lain. Namun sempadan berubah, dan AS baru-baru ini menyokong dua perubahan sempadan. NATO mengebom Serbia selama 47 hari sehingga ia melepaskan wilayah majoriti Albania di Kosovo. Pada tahun 2008, AS mengiktiraf Kosovo sebagai negara yang berdaulat. AS juga menyokong pemberontakan Sudan Selatan untuk berpisah dari Sudan.

Jika Rusia, Ukraine, atau AS kemudiannya melanggar perjanjian baharu, mereka akan mencabar seluruh dunia. Seperti yang diperhatikan oleh JFK, "walaupun negara yang paling bermusuhan boleh dipercayai untuk menerima dan mengekalkan kewajipan perjanjian itu, dan hanya kewajipan perjanjian itu, yang demi kepentingan mereka sendiri."

Neocon AS banyak dipersalahkan kerana menjejaskan sempadan Ukraine 1991. Rusia tidak menuntut Crimea sehingga selepas penggulingan Presiden Ukraine Viktor Yanukovych yang disokong AS pada 2014. Rusia juga tidak mengilhakkan Donbas selepas 2014, sebaliknya menyeru Ukraine untuk menghormati perjanjian Minsk II yang disokong PBB, berdasarkan autonomi untuk Donbas. Golongan neokon lebih suka mempersenjatai Ukraine untuk merampas semula Donbas secara paksa daripada memberikan autonomi Donbas.

Kunci jangka panjang kepada keamanan di Eropah ialah keselamatan kolektif seperti yang diminta oleh Pertubuhan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah (OSCE). mengikut perjanjian OSCE, negara anggota OSCE "tidak akan mengukuhkan keselamatan mereka dengan mengorbankan keselamatan Negara lain." Unilateralisme neocon menjejaskan keselamatan kolektif Eropah dengan menolak pembesaran NATO tanpa mengambil kira pihak ketiga, terutamanya Rusia. Eropah — termasuk EU, Rusia dan Ukraine — memerlukan lebih banyak OSCE dan kurang neokon unilateralisme sebagai kunci kepada keamanan yang berkekalan di Eropah.