Demiliterisasi Tindak Balas Terhadap Perubahan Iklim

April 17, 2020

daripada Peace Science Digest

Kredit foto: Tony Webster

Analisis ini merumuskan dan mencerminkan penyelidikan berikut: Boyce, GA, Launius, S., Williams, J. & Miller, T. (2020). Alter-geopolitik dan cabaran feminis terhadap pensekuritian dasar iklim. Jantina, Tempat & Budaya, 27 (3), 394-411.

Bercakap Tempat

Dalam konteks perubahan iklim global:

• Kerajaan negara, terutamanya di Global North, menekankan ketenteraan sempadan negara untuk menghalang pelarian iklim daripada dasar-seperti mengurangkan pelepasan karbon-yang sebenarnya akan menangani ancaman keselamatan yang ditimbulkan oleh perubahan iklim itu sendiri.
• Tindak balas ketenteraan ini menghasilkan rasa tidak selamat dan kecuaian terhadap pengalaman hidup individu dan komuniti yang paling terdedah kepada bahaya.
• Pergerakan sosial yang mengamalkan konsep keselamatan yang lebih inklusif dan amalan perpaduan yang disengajakan boleh menunjukkan jalan ke hadapan kepada dasar iklim yang bertindak balas secara bermakna kepada pelbagai sumber ketidakamanan dan bukannya memburukkan lagi rasa tidak selamat melalui pilihan dasar ketenteraan seperti kawalan sempadan.

Ringkasan

Pelbagai pilihan dasar tersedia untuk negara untuk menangani dan bertindak balas terhadap perubahan iklim. Melihat secara khusus di AS, pengarang kajian ini berpendapat bahawa pilihan dasar ini dilihat melalui lensa geopopulasi, mengetuai kerajaan untuk menganggap ketenteraan sempadan negara sebagai pilihan setanding dengan usaha mengurangkan pelepasan karbon. Negara telah mengenal pasti penghijrahan akibat iklim (terutamanya dari Selatan Global ke Utara Global) sebagai risiko utama perubahan iklim, membingkainya sebagai ancaman keselamatan yang memerlukan tembok sempadan, rondaan bersenjata dan pemenjaraan.

Geopopulasi: "amalan diskriminasi dalam membuat ruang yang bertujuan untuk mengurus populasi manusia, dengan mengawal atau menyekat mobiliti dan/atau akses mereka ke tempat tertentu." Pengarang artikel ini menggunakan rangka kerja ini kepada cara negara secara tradisinya menentukan ancaman keselamatan mereka. Dalam sistem antarabangsa berasaskan negara, orang difahamkan tergolong dalam negeri (negara) yang ditentukan secara wilayah, dan negeri tersebut dilihat bersaing antara satu sama lain.

Penulis mengkritik pembingkaian ini, yang mereka pertikaikan berpunca daripada rangka kerja geopopulasi di mana orang tergolong dalam negara yang ditentukan wilayah dan negara-negara ini bersaing antara satu sama lain untuk menjamin kepentingan mereka. Sebaliknya, mereka mencari tindak balas alternatif terhadap perubahan iklim. Bertitik tolak daripada keilmuan feminis, pengarang melihat kepada gerakan sosial—Pergerakan Perlindungan Amerika Utara dan #BlackLivesMatter—untuk belajar bagaimana untuk menggerakkan penyertaan yang luas dan meluaskan konsep keselamatan.

Penulis memulakan dengan mengesan pensekuritian dasar iklim di AS Mereka menarik bukti daripada sumber seperti laporan yang ditugaskan Pentagon 2003 yang menunjukkan bagaimana tentera AS menilai penghijrahan akibat iklim sebagai ancaman keselamatan negara utama perubahan iklim, memerlukan sempadan yang diperkukuh untuk menangkis "pendatang kelaparan yang tidak diingini dari Kepulauan Caribbean, Mexico dan Amerika Selatan.”[1] Pembingkaian geopopulasi ini berterusan sepanjang pentadbiran AS berikutnya, menyebabkan pegawai AS menganggap penghijrahan manusia akibat iklim ke AS sebagai ancaman keselamatan tertinggi akibat perubahan iklim.

Pensekuritian: Dianggap "sebagai versi pempolitikan yang lebih ekstrem" di mana "isu [dasar] dibentangkan sebagai ancaman wujud, memerlukan langkah kecemasan dan mewajarkan tindakan di luar had biasa prosedur politik." Buzan, B., Waever, O., & Wilde, J. (1997). Analisis keselamatan: Alat konseptual. Dalam Keselamatan: Rangka kerja baharu untuk analisis, 21-48. Boulder, CO.: Lynn Rienner Publishers.

Oleh itu, pengarang mencatat bahawa "bahaya perubahan iklim global, kemudian, difahami bukan sebagai melibatkan pelepasan yang tidak terkawal, pengasidan lautan, kemarau, cuaca melampau, kenaikan paras laut, atau kesannya terhadap kesejahteraan manusia, per se-tetapi. sebaliknya [penghijrahan manusia] yang hasil ini dibayangkan sebagai mungkin dicetuskan." Di sini, penulis menarik diri daripada biasiswa feminis pada alter-geopolitik menunjukkan bagaimana logik geopopulasi menghasilkan rasa tidak selamat dan kecuaian terhadap pengalaman hidup individu dan komuniti. Pergerakan sosial yang disebutkan di atas mencabar logik geopopulasi ini dengan meluaskan takrif keselamatan dan menjadikannya lebih merangkumi pengalaman hidup mereka yang secara langsung dalam bahaya—suatu pendekatan yang menunjukkan cara lain ke hadapan dalam tindak balas kita terhadap perubahan iklim.

Alter-Geopolitik: Alternatif kepada geopolitik yang "mendedahkan bagaimana dasar dan amalan keselamatan pada skala negara-bangsa secara aktif menghasilkan dan mengedarkan ketidakamanan merentasi paksi kuasa dan perbezaan," dan menunjukkan bagaimana "tindakan dan kolektif berkembang merentas literal dan simbolik. sempadan meluaskan, menyebarkan, mengedar, dan menjana semula keselamatan sebagai projek yang luas dan inklusif." Koopman, S. (2011). Alter-geopolitics: Sekuriti lain sedang berlaku. Geforum, 42 (3), 274-284.

Pertama, Gerakan Sanctuary Amerika Utara bermula sebagai rangkaian aktivis, gereja, rumah ibadat, universiti, kesatuan buruh dan majlis perbandaran bertindak balas terhadap layanan pencari suaka dari Amerika Tengah pada 1980-an—kebanyakan daripada mereka melarikan diri daripada keganasan di tangan AS -menyokong kerajaan di negara seperti El Salvador, Guatemala dan Honduras. Pergerakan ini secara langsung berhadapan dan mendedahkan logik geopopulasi AS—di mana AS menyokong kerajaan yang ganas sebagai ekspresi kepentingan keselamatannya dan kemudian cuba menghalang penduduk terjejas daripada mencari perlindungan di AS—dengan membina perpaduan merentas sempadan di kalangan individu dan komuniti yang terdedah kepada bahaya. Perpaduan ini menunjukkan bahawa mengejar keselamatan AS sebenarnya menghasilkan rasa tidak selamat bagi banyak individu dan komuniti apabila mereka melarikan diri dari keganasan yang dibenarkan oleh kerajaan. Pergerakan itu menyokong penyelesaian dasar, seperti penciptaan kategori Status Dilindungi Sementara dalam undang-undang pelarian AS.

Kedua, #blacklivesmatter pergerakan telah membuat hubungan yang jelas antara keganasan perkauman dan pendedahan yang tidak sama rata kepada kemudaratan alam sekitar yang dirasai oleh masyarakat kulit berwarna. Dinamik ini hanya menjadi lebih teruk oleh pengurusan perubahan iklim yang gagal. Platform dasar pergerakan itu menyeru bukan sahaja untuk "menangani keganasan polis perkauman, pemenjaraan besar-besaran dan pemacu struktur lain ketidaksamaan dan kematian pramatang" tetapi juga untuk "pelepasan awam daripada bahan api fosil, di samping pelaburan dikawal komuniti dalam pendidikan, penjagaan kesihatan dan tenaga mampan." Pergerakan itu menjalinkan hubungan antara masyarakat perbezaan muka warna berhubung dengan bahaya alam sekitar dan logik geopopulasi yang dominan, yang gagal untuk mengakui ketidakamanan itu atau menangani puncanya.

Kesan perubahan iklim dirasai di luar sempadan politik, menuntut definisi keselamatan yang lebih inklusif yang melampaui apa yang digariskan dalam geopopulasi. Dalam meneliti pergerakan sosial dalam kajian ini, penulis mula membentuk pendekatan alternatif kepada dasar perubahan iklim berdasarkan konsep keselamatan yang lebih inklusif. Pertama, diambil daripada pengalaman #blacklivesmatter, adalah untuk memahami bahawa perubahan iklim menyumbang kepada masyarakat yang tidak selamat warna sudah berpengalaman disebabkan perkauman alam sekitar. Seterusnya, terdapat peluang untuk perpaduan merentas sempadan, seperti yang ditunjukkan oleh Pergerakan Sanctuary, untuk menolak penilaian sempit tentang ketidakamanan yang disebabkan oleh perubahan iklim, yang memerlukan pengukuhan sempadan negara sambil mengabaikan bahaya alam sekitar lain yang menjejaskan kesejahteraan manusia.

Amalan Memaklumkan

Pada masa analisis ini ditulis, dunia sedang mengalami akibat daripada satu lagi ancaman keselamatan global—wabak global. Penyebaran pantas coronavirus mendedahkan kelemahan dalam sistem penjagaan kesihatan dan menunjukkan kurangnya kesediaan di banyak negara, terutamanya AS. Kami secara kolektif bersiap sedia untuk kesan daripada kerugian yang boleh dicegah kehidupan apabila COVID-19 menjadi penyebab utama kematian kedua di Amerika Syarikat minggu lalu, apatah lagi kesan ekonomi yang ketara (anggaran sebanyak lebih daripada 30% pengangguran) bahawa krisis ini akan berlaku dalam beberapa bulan dan tahun akan datang. Ia membawa ramai pakar keamanan dan keselamatan ke membuat perbandingan dengan peperangan tetapi juga membawa ramai pakar yang sama ini kepada kesimpulan bersama: betapa selamatnya kita sebenarnya?

Selama beberapa dekad, keselamatan negara AS telah menumpukan pada melindungi nyawa Amerika daripada ancaman keganasan asing dan memajukan "kepentingan keselamatan" AS di atas kapal. Strategi keselamatan ini telah membawa kepada belanjawan pertahanan yang melonjak, campur tangan ketenteraan yang gagal, dan kehilangan nyawa yang tidak terkira banyaknya, sama ada orang awam dan pejuang asing atau anggota tentera AS—semuanya dibenarkan oleh kepercayaan bahawa tindakan ini menjadikan rakyat Amerika selamat. Walau bagaimanapun, lensa sempit yang digunakan AS untuk melihat dan mentakrifkan "kepentingan keselamatan" telah membantutkan keupayaan kami untuk bertindak balas terhadap krisis eksistensial terbesar yang mengancam kami. keselamatan bersama—pandemik global dan perubahan iklim.

Penulis artikel ini betul-betul menarik diri dari kesarjanaan feminis dan gerakan sosial untuk menyatakan alternatif kepada pendekatan ketenteraan terhadap perubahan iklim ini. Berkaitan dengan itu, dasar luar feminis adalah rangka kerja baru muncul yang, menurut Pusat Dasar Luar Feminis, "meningkatkan pengalaman hidup seharian komuniti terpinggir ke hadapan dan menyediakan analisis yang lebih luas dan mendalam tentang isu global." Bersama-sama dengan alter-geopolitics, dasar luar feminis menawarkan tafsiran berbeza secara dramatik tentang perkara yang menjadikan kita selamat. Ia menggambarkan bahawa keselamatan bukan hasil daripada persaingan antara negara. Sebaliknya, kita lebih selamat apabila kita memastikan orang lain lebih selamat. Krisis seperti pandemik global dan perubahan iklim ini difahami sebagai ancaman keselamatan kerana kesan negatif yang ketara terhadap kehidupan individu dan komuniti di seluruh dunia, bukan semata-mata kerana ia mengganggu "kepentingan keselamatan" negara. Tindak balas yang paling berkesan dalam mana-mana kes adalah bukan untuk memiliterkan sempadan kita atau mengenakan sekatan perjalanan tetapi untuk menyelamatkan nyawa dengan bekerjasama dengan orang lain dan menggubal penyelesaian yang menangani punca masalah.

Dengan skala krisis ini dan ancaman kepada kehidupan manusia yang mereka hadirkan, sudah tiba masanya untuk mengubah secara radikal apa yang kita maksudkan dengan keselamatan. Kini tiba masanya untuk menilai semula keutamaan belanjawan dan perbelanjaan pertahanan kami. Kini tiba masanya untuk melibatkan diri secara autentik dengan paradigma baharu yang memahami bahawa, pada asasnya, tiada siapa yang selamat melainkan kita semua selamat.

Bacaan Bersambung

Haberman, C. (2017, 2 Mac). Trump dan pertempuran mengenai tempat perlindungan di Amerika. . New York Times. Diperoleh pada 1 April 2020, daripada  https://www.nytimes.com/2017/03/05/us/sanctuary-cities-movement-1980s-political-asylum.html

Garisan Warna. (2016, 1 Ogos). BACA: Platform dasar Gerakan untuk Black Lives. Diperoleh pada 2 April 2020, daripada https://www.colorlines.com/articles/read-movement-black-lives-policy-platform

Pusat Dasar Luar Feminis. (Nd). Senarai bacaan Dasar Luar Feminis. Diperoleh pada 2 April 2020, daripada https://centreforfeministforeignpolicy.org/feminist-foreign-policy

Intisari Sains Keamanan. (2019, 14 Februari). Mempertimbangkan hubungan antara jantina, perubahan iklim dan konflik. Diperoleh pada 2 April 2020, daripada https://peacesciencedigest.org/considering-links-between-gender-climate-change-and-conflict/

Intisari Sains Keamanan. (2016, 4 April). Mewujudkan pergerakan yang luas untuk kehidupan Hitam. Diperoleh pada 2 April 2020, daripada https://peacesciencedigest.org/creating-broad-based-movement-black-lives/?highlight=black%20lives%20matter%20

Jawatankuasa Perkhidmatan Rakan Amerika. (2013, 12 Jun). Keselamatan bersama: Visi Quaker tentang dasar luar AS dilancarkan. Diperoleh pada 2 April 2020, daripada https://www.afsc.org/story/shared-security-quaker-vision-us-foreign-policy-launched

Organisasi

Kementerian Pekerja Ladang Kebangsaan, Pergerakan Santuari Baharu: http://nfwm.org/new-sanctuary-movement/

Black Lives Matter: https://blacklivesmatter.com

Pusat Dasar Luar Feminis: https://centreforfeministforeignpolicy.org

Kata kunci: perubahan iklim, ketenteraan, Amerika Syarikat, gerakan sosial, Black Lives Matter, Sanctuary Movement, feminisme

[1] Schwartz, P., & Randall, D. (2003). Senario perubahan iklim yang mendadak dan implikasinya terhadap keselamatan negara AS. Institut Teknologi California, Makmal Propulsion Jet Pasadena.