Oleh WILPF, IPB, WBW, 6 November 2022
Setiausaha Eksekutif Stillell dan Pengarah Violetti yang dihormati,
Menjelang Persidangan Parti (COP) 27 di Mesir, organisasi kami, Liga Antarabangsa Wanita untuk Keamanan dan Kebebasan (WILPF), Biro Keamanan Antarabangsa dan World BEYOND War, bersama-sama menulis surat terbuka ini kepada anda tentang kebimbangan kami berkaitan impak buruk pelepasan dan perbelanjaan ketenteraan terhadap krisis iklim. Ketika konflik bersenjata memuncak di Ukraine, Ethiopia dan Caucasus Selatan, kami amat prihatin bahawa pelepasan dan perbelanjaan ketenteraan menjejaskan kemajuan Perjanjian Paris.
Kami merayu kepada Sekretariat Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Iklim (UNFCCC) untuk menjalankan kajian khas dan melaporkan secara terbuka tentang pelepasan karbon ketenteraan dan perang. Kami juga meminta Sekretariat mengkaji dan melaporkan perbelanjaan ketenteraan dalam konteks kewangan iklim. Kami bimbang bahawa pelepasan dan perbelanjaan ketenteraan terus meningkat, menghalang keupayaan negara untuk mengurangkan dan menyesuaikan diri dengan krisis iklim. Kami juga bimbang bahawa peperangan dan permusuhan yang berterusan antara negara menjejaskan kerjasama global yang diperlukan untuk mencapai Perjanjian Paris dan Matlamat Pembangunan Lestari Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu.
Sejak penubuhannya, UNFCCC tidak meletakkan agenda COP isu pelepasan karbon daripada tentera dan peperangan. Kami menyedari bahawa Panel Antara Kerajaan mengenai Perubahan Iklim (IPCC) telah mengenal pasti kemungkinan perubahan iklim menyumbang kepada konflik ganas tetapi IPCC tidak mempertimbangkan pelepasan berlebihan daripada tentera kepada perubahan iklim. Namun, tentera adalah pengguna terbesar bahan api fosil dan pemancar karbon terbesar dalam kerajaan parti negeri. Tentera Amerika Syarikat adalah pengguna terbesar produk petroleum di planet ini. Projek Kos Perang di Universiti Brown mengeluarkan laporan pada 2019 bertajuk "Penggunaan Bahan Api Pentagon, Perubahan Iklim, dan Kos Perang" yang menunjukkan bahawa pelepasan karbon tentera AS lebih besar daripada kebanyakan negara Eropah. Banyak negara melabur dalam sistem senjata berkuasa bahan api fosil baharu, seperti jet pejuang, kapal perang dan kenderaan berperisai, yang akan menyebabkan penguncian karbon selama beberapa dekad dan menghalang penyahkarbonan pesat. Walau bagaimanapun, mereka tidak mempunyai rancangan yang mencukupi untuk mengimbangi pelepasan ketenteraan dan mencapai neutraliti karbon menjelang 2050. Kami meminta UNFCCC meletakkan agenda COP seterusnya isu pelepasan ketenteraan dan perang.
Tahun lalu, perbelanjaan ketenteraan global meningkat kepada $2.1 trilion (USD), menurut Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm (SIPRI). Lima pembelanja tentera terbesar ialah Amerika Syarikat, China, India, United Kingdom dan Rusia. Pada 2021, AS membelanjakan $801 bilion untuk ketenteraannya, yang menyumbang 40% daripada perbelanjaan ketenteraan dunia dan lebih daripada sembilan negara seterusnya digabungkan. Tahun ini, pentadbiran Biden telah meningkatkan lagi perbelanjaan ketenteraan AS kepada rekod tertinggi $840 bilion. Sebaliknya belanjawan AS untuk Agensi Perlindungan Alam Sekitar, yang bertanggungjawab terhadap perubahan iklim, hanya $9.5 bilion. Kerajaan British merancang untuk menggandakan perbelanjaan ketenteraan kepada £100 bilion menjelang 2030. Lebih teruk lagi, kerajaan British mengumumkan bahawa ia akan mengurangkan pembiayaan daripada perubahan iklim dan bantuan asing untuk membelanjakan lebih banyak senjata ke Ukraine. Jerman juga mengumumkan peningkatan €100 bilion kepada perbelanjaan ketenteraannya. Dalam belanjawan persekutuan terkini, Kanada meningkatkan belanjawan pertahanannya pada masa ini pada $35 bilion/tahun sebanyak $8 bilion dalam tempoh lima tahun akan datang. Anggota Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (NATO) meningkatkan perbelanjaan ketenteraan untuk memenuhi sasaran KDNK 2%. Laporan perbelanjaan pertahanan terkini NATO menunjukkan bahawa perbelanjaan ketenteraan untuk tiga puluh negara anggotanya telah meningkat secara mendadak sepanjang 7 tahun yang lalu daripada $896 bilion kepada $1.1 trilion USD setahun, iaitu 52% daripada perbelanjaan ketenteraan dunia (Carta 1). Peningkatan ini adalah lebih daripada $211 bilion setahun, iaitu lebih daripada dua kali ganda ikrar pembiayaan iklim.
Pada tahun 2009 di COP 15 di Copenhagen, negara Barat yang kaya membuat komitmen untuk menubuhkan dana tahunan sebanyak $100 bilion menjelang 2020 untuk membantu negara membangun menyesuaikan diri dengan krisis iklim, tetapi mereka gagal mencapai sasaran ini. Oktober lalu, negara-negara Barat yang diketuai oleh Kanada dan Jerman menerbitkan Pelan Penyampaian Kewangan Iklim yang mendakwa bahawa ia akan mengambil masa sehingga 2023 untuk memenuhi komitmen mereka untuk menggerakkan $100 bilion setiap tahun melalui Dana Iklim Hijau (GCF) untuk membantu negara-negara miskin menangani krisis iklim. . Negara membangun adalah yang paling kurang bertanggungjawab terhadap krisis, tetapi paling teruk dilanda peristiwa cuaca ekstrem akibat iklim dan memerlukan pembiayaan yang mencukupi untuk penyesuaian serta kerugian serta kerosakan dengan segera.
Pada COP 26 di Glasgow, negara kaya bersetuju untuk menggandakan pembiayaan mereka untuk penyesuaian, tetapi mereka gagal berbuat demikian dan mereka telah gagal bersetuju untuk membiayai kerugian dan kerosakan. Pada Ogos tahun ini, GCF melancarkan kempennya untuk penambahan kedua dari negara. Pembiayaan ini penting untuk daya tahan iklim dan peralihan yang adil yang responsif jantina dan disasarkan kepada komuniti yang terdedah. Daripada mengumpulkan sumber untuk keadilan iklim, tahun lalu ini, negara-negara Barat telah meningkatkan perbelanjaan awam untuk senjata dan perang dengan pantas. Kami meminta UNFCCC membangkitkan isu perbelanjaan ketenteraan sebagai sumber pembiayaan untuk kemudahan pembiayaan iklim: GCF, Dana Adaptasi dan Kemudahan Pembiayaan Kerugian dan Kerosakan.
Pada bulan September, semasa Perbahasan Umum di Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, para pemimpin banyak negara mengecam perbelanjaan ketenteraan dan membuat hubungan dengan krisis iklim. Perdana Menteri Kepulauan Solomon Manasseh Sogavare menyatakan, "Malangnya lebih banyak sumber dibelanjakan untuk peperangan daripada memerangi perubahan iklim, ini amat malang." Menteri Luar Costa Rica Menteri Luar Negeri Costa Rica, Arnaldo André-Tinoco menjelaskan,
“Tidak dapat dibayangkan bahawa sementara berjuta-juta orang sedang menunggu vaksin, ubat-ubatan atau makanan untuk menyelamatkan nyawa mereka, negara terkaya terus mengutamakan sumber mereka dalam persenjataan dengan mengorbankan kesejahteraan rakyat, iklim, kesihatan dan pemulihan yang saksama. Pada tahun 2021, perbelanjaan ketenteraan global terus meningkat untuk tahun ketujuh berturut-turut untuk mencapai angka tertinggi yang pernah kita lihat dalam sejarah. Costa Rica hari ini mengulangi gesaannya untuk pengurangan secara beransur-ansur dan berterusan dalam perbelanjaan ketenteraan. Untuk lebih banyak senjata yang kami hasilkan, lebih banyak yang akan terlepas daripada usaha terbaik kami dalam pengurusan dan kawalan. Ia adalah mengenai mengutamakan kehidupan dan kesejahteraan manusia dan planet ini daripada keuntungan yang diperoleh daripada senjata dan peperangan.”
Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa Costa Rica memansuhkan tenteranya pada tahun 1949. Laluan demilitarisasi ini sejak 70 tahun yang lalu telah membawa Costa Rica menjadi peneraju dalam perbualan penyahkarbonan dan biodiversiti. Tahun lepas di COP 26, Costa Rica melancarkan "Beyond Oil and Gas Alliance" dan negara boleh menjana sebahagian besar tenaga elektriknya pada tenaga boleh diperbaharui. Pada Debat Umum PBB tahun ini, Presiden Colombia Gustavo Petro Urrego juga mengecam peperangan yang "dicipta" di Ukraine, Iraq, Libya, dan Syria dan berhujah bahawa peperangan telah menjadi alasan untuk tidak menangani perubahan iklim. Kami meminta UNFCCC secara langsung menghadapi masalah ketenteraan, perang dan krisis iklim yang saling berkaitan.
Tahun lepas, saintis Dr. Carlo Rovelli dan Dr. Matteo Smerlak mengasaskan Global Peace Dividend Initiative. Mereka berhujah dalam artikel terbaru mereka "Pemotongan Kecil dalam Perbelanjaan Ketenteraan Dunia Dapat Membantu Membiayai Penyelesaian Iklim, Kesihatan dan Kemiskinan" yang diterbitkan dalam Scientific American bahawa negara harus mengalihkan sebahagian daripada $2 trilion "dibuang setiap tahun dalam perlumbaan senjata global" kepada Hijau Dana Iklim (GCF) dan dana pembangunan lain. Keamanan dan pengurangan serta peruntukan semula perbelanjaan ketenteraan kepada pembiayaan iklim adalah penting untuk mengehadkan pemanasan global kepada 1.5 darjah. Kami menyeru Sekretariat UNFCCC untuk menggunakan pejabat anda untuk meningkatkan kesedaran tentang kesan pelepasan ketenteraan dan perbelanjaan ketenteraan terhadap krisis iklim. Kami meminta anda meletakkan isu ini dalam agenda COP yang akan datang dan menjalankan kajian khas dan laporan awam. Konflik bersenjata intensif karbon dan peningkatan perbelanjaan ketenteraan tidak boleh diabaikan lagi jika kita serius untuk mengelak perubahan iklim yang membawa bencana.
Akhir sekali, kami percaya bahawa keamanan, pelucutan senjata dan demilitarisasi adalah penting untuk mitigasi, penyesuaian transformasi dan keadilan iklim. Kami mengalu-alukan peluang untuk bertemu dengan anda secara maya dan kami boleh dihubungi melalui maklumat hubungan pejabat WILPF di atas. WILPF juga akan menghantar delegasi ke COP 27 dan kami berbesar hati untuk bertemu dengan anda secara peribadi di Mesir. Maklumat lanjut tentang organisasi dan sumber kami untuk maklumat dalam surat kami disertakan di bawah. Kami menantikan balasan anda. Terima kasih atas perhatian anda terhadap kebimbangan kami.
Yang ikhlas,
Madeleine Rees
Ketua Setiausaha
Liga Antarabangsa untuk Keamanan dan Kebebasan Wanita
Sean Conner
Pengarah Eksekutif Biro Keamanan Antarabangsa
David Swanson Pengasas Bersama dan Pengarah Eksekutif
World BEYOND War
TENTANG ORGANISASI KAMI:
Liga Antarabangsa Wanita untuk Keamanan dan Kebebasan (WILPF): WILPF ialah organisasi berasaskan keahlian yang bekerja melalui prinsip feminis, dalam perpaduan dan perkongsian dengan aktivis, rangkaian, gabungan, platform dan organisasi masyarakat sivil. WILPF mempunyai Bahagian dan Kumpulan ahli di lebih 40 negara dan rakan kongsi di seluruh dunia dan ibu pejabat kami berpangkalan di Geneva. Visi kami ialah dunia keamanan kekal yang dibina di atas asas feminis kebebasan, keadilan, tanpa kekerasan, hak asasi manusia, dan kesaksamaan untuk semua, di mana manusia, planet ini, dan semua penduduknya yang lain hidup bersama dan berkembang dalam harmoni. WILPF mempunyai program pelucutan senjata, Reaching Critical Will yang berpangkalan di New York: https://www.reachingcriticalwill.org/ Maklumat lanjut WILPF: www.wilpf.org
Biro Keamanan Antarabangsa (IPB): Biro Keamanan Antarabangsa didedikasikan untuk visi Dunia Tanpa Perang. Program utama semasa kami tertumpu pada Perlucutan Senjata untuk Pembangunan Mampan dan dalam hal ini, tumpuan kami adalah terutamanya pada pengagihan semula perbelanjaan ketenteraan. Kami percaya bahawa dengan mengurangkan pembiayaan untuk sektor ketenteraan, sejumlah besar wang boleh dikeluarkan untuk projek sosial, di dalam atau di luar negara, yang boleh membawa kepada pemenuhan keperluan manusia sebenar dan perlindungan alam sekitar. Pada masa yang sama, kami menyokong pelbagai kempen pelucutan senjata dan membekalkan data mengenai dimensi ekonomi senjata dan konflik. Kerja-kerja kempen kami mengenai pelucutan senjata nuklear bermula pada tahun 1980-an. 300 organisasi ahli kami di 70 negara, bersama-sama ahli individu, membentuk rangkaian global, menghimpunkan pengetahuan dan pengalaman berkempen dalam tujuan yang sama. Kami menghubungkan pakar dan peguam bela yang mengusahakan isu yang sama untuk membina gerakan masyarakat sivil yang kuat. Sedekad yang lalu, IPB melancarkan kempen global mengenai perbelanjaan ketenteraan: https://www.ipb.org/global-campaign-on-military-spending/ menyeru pengurangan dan peruntukan semula kepada keperluan sosial dan alam sekitar yang mendesak. Maklumat lanjut: www.ipb.org
World BEYOND War (WBW): World BEYOND War adalah gerakan global tanpa kekerasan untuk menamatkan perang dan mewujudkan keamanan yang adil dan mampan. Kami bertujuan untuk mewujudkan kesedaran sokongan popular untuk menamatkan perang dan untuk terus membangunkan sokongan itu. Kami berusaha untuk memajukan idea bukan sahaja menghalang mana-mana peperangan tertentu tetapi memusnahkan seluruh institusi. Kami berusaha untuk menggantikan budaya perang dengan salah satu keamanan di mana resolusi konflik tanpa kekerasan mengambil tempat pertumpahan darah. World BEYOND War telah dimulakan pada 1 Januari 2014. Kami mempunyai bahagian dan ahli gabungan di seluruh dunia. WBW telah melancarkan petisyen global "COP27: Berhenti Mengecualikan Pencemaran Tentera daripada Perjanjian Iklim": https://worldbeyondwar.org/cop27/ Maklumat lanjut tentang WBW boleh didapati di sini: https://worldbeyondwar.org/
SUMBER:
Kanada dan Jerman (2021) “Pelan Penyampaian Kewangan Iklim: Memenuhi Matlamat AS $100 Bilion”: https://ukcop26.org/wp-content/uploads/2021/10/Climate-Finance-Delivery-Plan-1.pdf
Balai Cerap Konflik dan Alam Sekitar (2021) "Di bawah radar: Jejak karbon sektor ketenteraan EU": https://ceobs.org/wp-content/uploads/2021/02/Under-the-radar_the-carbon- footprint- sektor-ketenteraan-EUs.pdf
Crawford, N. (2019) “Penggunaan Bahan Api Pentagon, Perubahan Iklim dan Kos Perang”:
https://watson.brown.edu/costsofwar/papers/ClimateChangeandCostofWar Global Peace Dividend Initiative: https://peace-dividend.org/about
Mathiesen, Karl (2022) "UK untuk menggunakan iklim dan membantu wang tunai untuk membeli senjata untuk Ukraine," Politico: https://www.politico.eu/article/uk-use-climate-aid-cash-buy-weapon-ukraine /
Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara (2022) Laporan Perbelanjaan Pertahanan NATO, Jun 2022:
OECD (2021) “Senario kewangan iklim yang berpandangan ke hadapan yang disediakan dan digerakkan oleh negara maju pada 2021-2025: Nota teknikal”: https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/a53aac3b- en.pdf?expires=1662416616&id =id&accname=guest&checksum=655B79E12E987B035379B2F08249 7ABF
Rovelli, C. dan Smerlak, M. (2022) "Pemotongan Kecil dalam Perbelanjaan Ketenteraan Dunia Dapat Membantu Membiayai Penyelesaian Iklim, Kesihatan dan Kemiskinan," Scientific American: https://www.scientificamerican.com/article/a-small- pemotongan-perbelanjaan-tentera-dunia-boleh-membantu-membiayai- iklim-kesihatan-dan-penyelesaian-kemiskinan/
Sabbagh, D. (2022) "Perbelanjaan pertahanan UK meningkat dua kali ganda kepada £100bn menjelang 2030, kata menteri," The Guardian: https://www.theguardian.com/politics/2022/sep/25/uk-defence-spending- kepada-ganda-ke-100m-hingga- 2030-kata-menteri
Institut Penyelidikan Keamanan Antarabangsa Stockholm (2022) Trend dalam Perbelanjaan Ketenteraan Dunia, 2021:
Program Alam Sekitar PBB (2021): Negeri Kewangan untuk Alam https://www.unep.org/resources/state-finance-nature
UNFCCC (2022) Kewangan Iklim: https://unfccc.int/topics/climate-finance/the-big-picture/climate- finance-in-the-negotiations/climate-finance
Perbahasan Agung Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (2022), Perhimpunan Agung, 20-26 September: https://gadebate.un.org/en
