Oleh Lawrence Wittner
Pengumuman terbaru mengenai a perjanjian nuklear antara kerajaan Iran dan negara-negara besar lain, termasuk Amerika Syarikat, secara semula jadi menarik perhatian kita kepada sejarah kawalan senjata nuklear antarabangsa dan perjanjian pelucutan senjata. Apakah sebab kedatangan mereka di persada dunia dan apa yang telah mereka capai?
Sejak tahun 1945, apabila bom atom dibina dan digunakan oleh kerajaan AS dalam serangan dahsyat ke atas bandar-bandar Jepun, dunia telah hidup di ambang malapetaka, kerana senjata nuklear, jika digabungkan ke dalam peperangan, boleh menyebabkan kemusnahan total tamadun. .
Untuk menghadapi situasi yang tidak menyenangkan ini, pentadbiran Truman, pada tahun 1946, beralih kepada mempromosikan perjanjian kawalan senjata nuklear pertama di dunia melalui cadangan yang dibuat oleh kerajaan AS, Rancangan Baruch. Walaupun Rancangan Baruch mengilhami keghairahan di kalangan negara yang mesra dengan Amerika Syarikat, pesaing baru Amerika, Kesatuan Soviet, menolak cadangan ini dan memperjuangkan cadangannya sendiri. Sebaliknya, kerajaan AS menolak cadangan Soviet. Akibatnya, perlumbaan senjata nuklear melonjak ke hadapan, dengan kerajaan Soviet menguji senjata nuklearnya yang pertama pada tahun 1949, kerajaan AS menguji senjata nuklear tambahan dan memperluaskan simpanan senjata nuklearnya, dan kerajaan British berebut untuk mengejarnya. Tidak lama kemudian ketiga-tiga negara membina bom hidrogen—senjata yang mempunyai seribu kali ganda kuasa pemusnah bom atom yang telah memusnahkan Hiroshima dan Nagasaki.
Tetapi peningkatan perlumbaan senjata nuklear ini, digabungkan dengan bantahan popular yang semakin meningkat terhadapnya di Amerika Syarikat dan di seluruh dunia, membawa kepada usaha antarabangsa baharu untuk menjalin perjanjian kawalan senjata nuklear. Pada tahun 1958, pentadbiran Eisenhower menyertai kerajaan Kesatuan Soviet dan Britain dalam menghentikan ujian senjata nuklear dan memulakan rundingan serius untuk perjanjian larangan ujian. Pada tahun 1963, pentadbiran Kennedy, bersama-sama rakan sejawatannya dari Soviet dan British, telah berunding dan menandatangani Perjanjian Pengharaman Ujian Separa, yang melarang ujian senjata nuklear di atmosfera.
Pada tahun-tahun berikutnya, presiden Demokrat dan Republikan, yang bimbang untuk mengurangkan bahaya nuklear dan menenangkan orang ramai yang gelisah, resah tentang senjata nuklear dan perang nuklear, menandatangani banyak kawalan senjata nuklear dan perjanjian pelucutan senjata. Ini termasuk: Perjanjian Non-Proliferasi nuklear (Lyndon Johnson); Perjanjian Peluru Berpandu Anti-Balistik dan Perjanjian SALT I (Richard Nixon); Perjanjian SALT II (Jimmy Carter); Perjanjian Angkatan Nuklear Jarak Pertengahan (Ronald Reagan); perjanjian START I dan START II (George HW Bush); Perjanjian Larangan Ujian Komprehensif (Bill Clinton); Perjanjian Pengurangan Serangan Strategik (George W. Bush); dan Perjanjian MULA Baharu (Barack Obama).
Perjanjian ini membantu menghalang majoriti besar negara di dunia daripada membangunkan senjata nuklear. Banyak negara mempunyai keupayaan saintifik dan teknologi untuk membinanya, dan pada awal 1960-an ia telah diandaikan bahawa mereka akan berbuat demikian. Tetapi, memandangkan halangan baharu, termasuk perjanjian antarabangsa yang melarang ujian nuklear selanjutnya dan tidak menggalakkan percambahan nuklear, mereka menahan diri daripada menjadi kuasa nuklear.
Ini juga bukan satu-satunya akibat daripada perjanjian itu. Malah sebilangan kecil negara nuklear bersetuju untuk tidak membangunkan atau mengekalkan khususnya senjata nuklear yang tidak stabil dan mengurangkan simpanan nuklear mereka dengan ketara. Malah, terima kasih sebahagian besarnya kepada perjanjian ini, lebih daripada dua pertiga senjata nuklear dunia telah dimusnahkan. Selain itu, untuk menguatkuasakan perjanjian kawalan senjata nuklear dan pelucutan senjata ini, mekanisme pemeriksaan dan pengesahan yang meluas telah dibangunkan.
Mungkin yang paling penting, perang nuklear telah dielakkan. Bukankah malapetaka nuklear itu lebih berkemungkinan berlaku dalam dunia yang penuh dengan senjata nuklear - dunia di mana seratus atau lebih negara, kebanyakannya tidak stabil atau dipimpin oleh fanatik, boleh menggunakan senjata nuklear untuk konflik bersenjata mereka atau menjualnya kepada pengganas yang tidak sabar-sabar untuk melaksanakan fantasi kemusnahan mereka? Hanya NRA atau organisasi yang gila senjata yang serupa akan berpendapat bahawa kita akan lebih selamat dalam persekitaran sedemikian.
Yang pasti, kawalan senjata nuklear dan perjanjian pelucutan senjata sentiasa mendapat kritikan mereka. Semasa perbahasan mengenai Perjanjian Larangan Ujian Separa 1963, Edward Teller―ahli fizik nuklear terkemuka yang kadangkala dipanggil “bapa bom H”―memberitahu senator AS bahawa “jika anda meratifikasi perjanjian ini . . . anda akan memberikan keselamatan masa depan negara ini.” Phyllis Schlafly, bintang yang semakin meningkat dalam politik konservatif, memberi amaran bahawa ia akan meletakkan Amerika Syarikat "di bawah belas kasihan para diktator." Seorang ahli politik terkemuka, Barry Goldwater, menerajui serangan Republikan ke atas perjanjian di Senat dan semasa kempen presidennya pada 1964. Namun begitu, ternyata tidak ada kesan buruk daripada perjanjian kepada Amerika Syarikat—melainkan, sudah tentu, seseorang melihat penurunan pesat konfrontasi nuklear AS-Soviet sebagai akibat buruk.
Diletakkan dalam konteks lebih setengah abad perjanjian kawalan senjata nuklear dan pelucutan senjata, the Perjanjian nuklear Iran langsung tidak nampak pelik. Memang, ia kelihatan sangat praktikal, semata-mata memastikan bahawa Perjanjian Non-Proliferasi nuklear dilaksanakan di negara besar itu. Untuk tujuan ini, perjanjian itu memperuntukkan pengurangan mendadak Iran terhadap bahan berkaitan nuklearnya yang, berpotensi, boleh digunakan untuk membangunkan senjata nuklear. Selain itu, proses ini akan disertai dengan pemantauan dan pengesahan yang meluas. Sukar untuk membayangkan apa yang lebih diingini oleh pengkritik hari ini—kecuali, mungkin, satu lagi perang Timur Tengah yang tidak perlu.
Lawrence S. Wittner (www.lawrenceswittner.com) ialah Profesor Sejarah emeritus di SUNY/Albany dan pengarang Menghadapi Bom (Stanford University Press).
