Dviejų partijų pastangos: 55 JAV atstovai ragina Trumpą atvykti į Kongresą prieš imantis karinių veiksmų Jemene

Atsižvelgiant į prezidento norą įsitraukti į Sirijos raketų atakas be Kongreso įgaliojimų.

Vašingtonas, DC – JAV atstovai Markas Pocanas (D-WI), Justinas Amashas (R-MI), Tedas Lieu (D-CA), Walteris Jonesas (R-NC), Barbara Lee (D-CA) ir 50 kitų narių Kongresas išsiuntė a dvišalis laiškas prezidentui Trumpui, kuris paragino jį atvykti į Kongresą prieš eskaluojant karinius veiksmus Jemene. Trumpo administracija šiuo metu svarsto tiesioginio karinio dalyvavimo galimybes dvejus metus trunkančiame Jemeno pilietiniame kare, kuriame Saudo Arabijos vadovaujama karinių pajėgų koalicija kovojo prieš Jemeno husių sukilėlius. Saudo Arabijos koalicija surengė beatodairiškus sprogdinimus ir įvedė žlugdančią blokadą, išprovokavusi baisią humanitarinę krizę Jemene. Šios dvišalės pastangos taip pat atsirado po to, kai prezidentas Trumpas parodė savo norą įsitraukti į Sirijos raketų smūgį be Kongreso leidimo.

„Administracijos pareigūnai pasiūlė JAV tiesiogiai dalyvauti atakoje prieš pagrindinį Jemeno uostą“, sakė atstovas Markas Pocanas. „Toks išpuolis gali nustumti šalį į visišką badą, kur beveik pusė milijono vaikų Jemene miršta badu. Kongresas yra tiesioginė linija į žmones, o šis laiškas yra pirmasis žingsnis patvirtinant mūsų konstitucinę prezidento galių kontrolę. Esu pasiryžęs naudoti visas mūsų turimas priemones, kad prezidentas Trumpas laikytųsi mūsų Konstitucijos, prieš įtraukdamas mūsų šalį į kitą beprasmį konfliktą.

„Konstitucija suteikia Kongresui galią pradėti karą“, sakė atstovas Justinas Amashas. „Jei prezidentas palaiko mūsų dalyvavimą užsienio kare, jis turi pareikšti ieškinį Kongresui ir Amerikos žmonėms.

Žemiau pateikiamas laiško tekstas ir galima rasti elektroninę kopiją čia.

Balandis 10, 2017

Prezidentas Donaldas J. Trumpas
Baltieji rūmai
1600 Pennsylvania Ave, NW
Vašingtonas, Kolumbijos apygarda 20500

CC: Generalinis prokuroras Jeffas Sessionsas

Gerbiamas p. Pirmininkas:

Rašome norėdami išreikšti savo rimtą susirūpinimą dėl pranešimų, kad jūsų administracija aktyviai svarsto „tiesioginę paramą anti-houthi koalicijai“, kurią sudaro Saudo Arabijos vadovaujamos karinės pajėgos Jemene. Teigiama, kad administracijos pareigūnai svarsto pasiūlymus suteikti Saudo Arabijos vadovaujamoms pajėgoms „stebėjimo ir žvalgybos, degalų papildymo ir operatyvinio planavimo pagalbą“ prieš šiitus, kurie kontroliuoja daugumą Jemeno gyventojų centrų. Vienas administracijos pareigūnas pripažino, kad Baltuosiuose rūmuose galiojusių tokios pagalbos draudimų panaikinimas gali būti vertinamas kaip „žalia šviesa tiesioginiam dalyvavimui dideliame kare“.

Tiesioginiai JAV karo veiksmai prieš Jemeno husius prieštarautų jūsų pažadui vykdyti „disciplinuotą, apgalvotą ir nuoseklią užsienio politiką“, kuri apsaugotų amerikiečių šeimas „kiekvienu sprendimu“. Iš tiesų, pasak JAV gynybos pareigūnų, JAV remiamas Saudo Arabijos karas prieš husius Jemene jau „sustiprino al Qaeda ten“ ir kelia „rimtą grėsmę JAV saugumui“. 

Pritariame kai kurių jūsų patarėjų susirūpinimui, kurie nerimauja, kad tiesioginė Saudo Arabijos koalicijos karui prieš husius parama „atimtų per daug išteklių iš kovos su terorizmu kovos su al-Qaeda Arabijos pusiasalyje“. Be to, mus neramina naujienų pranešimai, kuriuose teigiama, kad Jemeno „Al Qaeda“ „atsirado kaip de facto sąjungininkė“ Saudo Arabijos vadovaujamos kariuomenės, su kuria jūsų administracija siekia glaudžiau bendradarbiauti. Remiantis pranešimais spaudoje, Jemeno „Al Qaeda“ kovojo prieš husius toje pačioje pusėje kaip ir Saudo Arabijos koalicijos pajėgos keliose kautynėse prie Taizo ir al-Bayda, taip pat glaudžiai bendradarbiavo su Saudo Arabijos finansuojamomis islamistų pajėgomis.  

Be to, Kongresas niekada neleido atlikti svarstomų veiksmų. 2001 m. leidimo naudoti karines pajėgas (AUMF), kurio paprašė ir gavo prezidentas George'as W. Bushas, ​​kuris buvo aiškinamas kaip taikomas „Al Qaeda“ ir susijusioms pajėgoms, joks vyriausybės pareigūnas niekada neminėjo kaip JAV dalyvavimo kariniuose veiksmuose pateisinimo. prieš Jemeno hutus. Hučiai niekada nebuvo „susijusios jėgos“ su Al Qaeda; jie yra Zaydis, šiitų islamo atšaka ir griežtai priešinasi sunitų Al Qaeda, kuri skatina sektantišką smurtą prieš šiitus.

Savo kariuomenę prieš Jemeno husius, kai nėra tiesioginės grėsmės Jungtinėms Valstijoms, ir be išankstinio Kongreso leidimo, būtų pažeistas Konstitucijoje aiškiai apibrėžtas valdžių padalijimas. Dėl šios priežasties rašome prašydami, kad Teisės patarėjų biuras (OLC) nedelsdamas pateiktų bet kokį teisinį pagrindimą, kurį ji nurodytų, jei administracija ketintų pradėti tiesioginius karo veiksmus prieš Jemeno husius, neprašant Kongreso leidimo.

Kaip JAV atstovai, mes rimtai žiūrime į Kongreso teisę ir atsakomybę leisti naudoti jėgą arba atsisakyti tai daryti, kaip įpareigoja Konstitucija ir 1973 m. karo galių rezoliucija. Tikimės, kad bet kokie administracijos vykdomi tiesioginiai kariniai veiksmai prieš Jemeno husius bus pateikti Kongresui svarstyti ir patvirtinti prieš juos vykdant.

2013 m. rugpjūtį, kai prezidentas Obama pagrasino susprogdinti Sirijos vyriausybės pajėgas be Kongreso sutikimo, didelė dvipartinė JAV atstovų grupė prieštaravo. Jie paragino prezidentą „konsultuotis ir gauti Kongreso leidimą“, pažymėdami, kad prezidento „atsakomybė tai daryti yra nustatyta Konstitucijoje ir 1973 m. karo galių nutarime“. Vėliau prezidentas Obama sutiko prašyti Kongreso leidimo.

Atsižvelgdami į galimo JAV karinio eskalavimo Jemene sunkumą, papildomai siekiame skubios OLC teisinės nuomonės dėl:

·         Gynybos sekretoriaus Jameso Mattiso pasiūlymas padėti Saudo Arabijos karinei koalicijai užgrobti husių kontroliuojamą Jemeno Hodeidos uostą. Dabartinė Saudo Arabijos vykdoma Hodei-dah blokada – pagrindinis maisto, vaistų ir humanitarinės pagalbos įėjimo taškas – stumia Jemeną prie bado slenksčio. Daugiau nei 50 Kongreso narių paragino valstybės sekretorių Rexą Tillersoną panaudoti „visas JAV diplomatines priemones“ uostui vėl atidaryti, pažymėdami, kad beveik pusė milijono Jemeno vaikų „artėja badu“. Saudo Arabijos vadovaujami oro antskrydžiai sunaikino Hodeidah provincijos kelius ir tiltus, o uoste liko „nesprogusių raketų“, kurios toliau neleidžia gyvybiškai svarbios pagalbos siuntoms pasiekti daugiau nei 7.3 mln. Jemeno gyventojų, kuriems reikia skubios pagalbos maistu. Be galimybės, kad JAV padedama Hodeidos užėmimo operacija gali pabloginti humanitarinę padėtį Jemene, Kongresas niekada nepateisino JAV dalyvavimo tokiuose veiksmuose.   

·         Pastarosiomis dienomis jūsų administracija „padidino logistinę paramą Saudo Arabijos vadovaujamai bombardavimo kampanijai“ prieš hutus. JAV senatoriai Randas Paulas ir Chrisas Murphy pažymėjo, kad Obamos administracija niekada negavo Kongreso leidimo papildyti degalus ir nukreipti pagalbą Saudo Arabijos koalicijos karo lėktuvams. Norime sužinoti jūsų teisinį pagrindą tęsti ir išplėsti šią politiką, jei tokio leidimo nėra.

·         Neseniai jūsų administracija grasino sulaikyti Irano laivą tarptautiniuose vandenyse „ieškoti kontrabandinių ginklų, galinčių nukreipti Houthi kovotojus Jemene“. Nors buvo pranešta, kad sekretorius Mattisas „galiausiai nusprendė atidėti operaciją, bent jau kol kas“, norime sužinoti, kaip toks draudimas – karo veiksmų aktas – būtų teisiškai pagrįstas, nepaisant išankstinio Kongreso leidimo. 

Jungtinės Valstijos dalyvavo Saudo Arabijos vadovaujamuose antskrydžiuose, dėl kurių Jemene žuvo dauguma 10,000 1973 civilių, sukurdamos saugumo vakuumą, kurį „Al Qaeda“ išnaudojo siekdama išplėsti savo operacijų bazę. Todėl raginame nutraukti JAV degalų papildymą Saudo Arabijos koalicijos karo lėktuvams ir nutraukti, o ne didinti JAV logistinę pagalbą Saudo Arabijos vadovaujamiems sprogdinimams Jemene. Bent jau bet koks administracijos sprendimas pradėti tiesioginius JAV karo veiksmus prieš Jemeno husius turi būti Kongreso debatų ir balsavimo objektas, kaip numatė Konstitucijos kūrėjai ir to reikalauja XNUMX m. karo galių rezoliucija. Kaip žinote, Karo galių rezoliucija numato mechanizmą, pagal kurį atskiri Kongreso nariai gali priversti svarstyti Kongreso leidimo klausimą, jei administracija nesugeba gauti pritarimo planuojamiems kariniams veiksmams.

Laukiame jūsų greito atsakymo dėl bet kokių teisinių JAV dalyvavimo karo veiksmuose prieš Houthi pajėgas Jemene pagrindo ir ar jūsų administracija planuoja gauti Kongreso pritarimą. Vertiname jūsų laiku pateiktą atsakymą, kai ieškome, kaip geriausiai patvirtinti savo konstitucinį vaidmenį – tokių veiksmų priežiūrą ir įgaliojimus.