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핵안보는 버락 오바마 미국 대통령의 최우선 과제였다. / 출처:엘리 클리프턴/IPS
– 버락 오바마 미국 대통령은 핵 유산의 일환으로 전 세계적으로 핵 실험을 금지하는 것을 목표로 하는 유엔 안보리(UNSC) 결의안을 모색하고 있습니다.
15개 회원국으로 구성된 UNSC에서 아직 협상 중인 이 결의안은 오바마 대통령이 내년 XNUMX월 XNUMX년 임기를 마치기 전에 채택될 것으로 예상된다.
15개국 중 미국, 영국, 프랑스, 중국, 러시아 등 세계 주요 핵보유국인 XNUMX개국이 거부권을 행사하는 상임이사국이다.
UNSC에서 최초로 제안된 이 제안은 반핵 운동가와 평화 운동가들 사이에서 광범위한 논쟁을 불러일으켰습니다.
정의와 평화를 촉진하는 퀘이커 단체인 AFSC(American Friends Service Committee)의 평화 및 경제 안보 프로그램 책임자인 Joseph Gerson은 제안된 결의안을 검토할 수 있는 여러 가지 방법이 있다고 IPS에 말했습니다.
미국 상원의 공화당 의원들은 오바마가 유엔이 포괄적(핵)실험 금지 조약(CTBT)을 강화하도록 노력하고 있는 것에 대해 분노를 표명했다고 그는 지적했습니다.
“그들은 이 결의안이 상원의 조약 비준을 요구하는 미국 헌법을 우회하고 있다고 비난하기도 했습니다. 공화당은 빌 클린턴 전 미국 대통령이 1996년 CTBT 조약에 서명한 이후 CTBT 비준에 반대해왔다”고 덧붙였다.
실제로 국제법은 미국법이어야 하지만, 결의안이 통과된다면 상원의 조약 비준이라는 헌법적 요건을 대체한 것으로 인정되지 않을 것이며 따라서 헌법적 절차를 우회하지 않을 것이라고 거슨은 지적했습니다.
“결의안이 할 일은 CTBT를 강화하고 오바마의 표면적인 핵 폐지론자 이미지에 약간의 광택을 더하는 것입니다”라고 Gerson은 덧붙였습니다.
1996년 UN 총회에서 채택된 CTBT는 한 가지 주요 이유 때문에 아직 발효되지 않았습니다. XNUMX개 주요 국가가 서명을 거부하거나 비준을 보류했습니다.
서명하지 않은 20개국(인도, 북한, 파키스탄)과 비준하지 않은 XNUMX개국(미국, 중국, 이집트, 이란, 이스라엘)은 조약 채택 후 XNUMX년이 지난 후에도 여전히 비준 상태로 남아 있습니다.
현재 많은 핵무장 국가에서는 실험에 대한 자발적인 유예 조치가 시행되고 있습니다. “그러나 모라토리엄은 시행 중인 CTBT를 대체할 수 없습니다. 북한(조선민주주의인민공화국)이 실시한 네 차례의 핵실험이 이를 증명합니다.”라고 핵 군축을 강력하게 옹호하는 반기문 유엔 사무총장이 말했습니다.
CTBT 규정에 따르면 이 조약은 XNUMX개 주요 국가 중 마지막 국가의 참여 없이는 발효될 수 없습니다.
Nuclear Age Peace Foundation의 고문이자 조정위원회에서 활동하는 Alice Slater World Beyond War, IPS에 다음과 같이 말했습니다. "올 가을 유엔 총회에서 금지 조약 협상을 위해 현재 구축되고 있는 추진력에 큰 방해가 된다고 생각합니다."
또한 그녀는 CTBT가 발효되려면 상원이 비준해야 하는 미국에서는 아무런 효과가 없을 것이라고 지적했습니다.
“포괄적 핵실험 금지 조약은 포괄적이지 않고 핵실험을 금지하지 않기 때문에 그것에 대해 어떤 조치를 취하는 것은 말도 안 되는 일입니다.”
그녀는 CTBT를 이제 엄격한 비확산 조치라고 설명했는데, 클린턴이 "플루토늄을 화학 폭발물로 폭파시키는 네바다 시험장에서 26번의 지하 시험을 거친 후 비축 관리 프로그램을 위해 Strangeloves 박사에게 약속한 것과 함께" 서명했기 때문입니다. 하지만 연쇄 반응은 없습니다.”
그래서 클린턴은 리버모어 연구소의 두 축구장 길이의 국립 점화 시설과 같은 첨단 기술 실험실 테스트와 결합하여 핵 실험이 아니라고 말하면서 새로운 폭탄 공장, 폭탄에 대해 XNUMX년에 걸쳐 XNUMX조 달러에 달하는 새로운 예측을 내놓았습니다. Slater는 미국의 배송 시스템에 대해 설명했습니다.
거슨은 IPS에 핵군축에 관한 개방형 실무그룹(OEWG)의 보고서가 다가오는 총회 세션에서 고려될 것이라고 말했습니다.
그는 미국과 다른 핵 보유국들은 유엔 총회가 2017년 핵무기 폐기 조약을 위한 협상 개시를 승인할 것을 촉구하는 보고서의 초기 결론에 반대하고 있다고 덧붙였습니다.
최소한 CTBT UN 결의안을 홍보함으로써 오바마 행정부는 이미 OEWG 프로세스에 대한 미국 내 관심을 분산시키고 있다고 Gerson은 말했습니다.
“마찬가지로 오바마가 이 지출을 줄이되 끝내지는 않을 수 있는 일부 보장을 제공하기 위해 XNUMX조 달러 규모의 핵무기 및 운반 시스템 업그레이드에 대한 자금 지원을 권고하는 “블루 리본” 위원회의 창설을 촉구할 수도 있지만, 나는 그가 그렇게 할 것인지 의심스럽습니다. 미국의 선제공격 원칙을 종식시키기 위해 움직이고 있으며, 이는 행정부 고위 관료들에 의해서도 고려되고 있는 것으로 알려졌습니다.”
오바마가 미국의 선제공격 독트린을 종식시키라고 명령한다면 그것은 대선에 논란의 여지가 있는 문제를 주입할 것이며 오바마는 트럼프 선거의 위험에 직면하여 힐러리 클린턴의 캠페인을 약화시키기 위해 어떤 것도 하고 싶지 않습니다. 주장했다.
“그래서 다시 한번 CTBT 결의안을 압박하고 공개함으로써 미국 대중과 국제적 관심은 선제공격 교리를 바꾸지 못한 데서 주의가 흐트러지게 될 것입니다.”
오바마 대통령은 핵실험 금지 외에도 핵선제사용금지(NFU) 정책도 선언할 예정이다. 이는 적에 의해 핵무기가 발사되지 않는 한 결코 핵무기를 사용하지 않겠다는 미국의 약속을 강화할 것입니다.
핵 비확산 및 군축을 위한 아시아태평양 리더십 네트워크는 15월 XNUMX일 발표된 성명에서 "미국이 '선제 사용 금지' 핵 정책을 채택하도록 장려하고 태평양 동맹국들에게 이를 지원할 것을 촉구했다"고 밝혔습니다.
지난 XNUMX월, 반 총장은 자신의 더 야심차고 파악하기 어려운 정치적 목표 중 하나인 CTBT 발효를 보장하지 못한 것을 후회했습니다.
그는 “올해는 서명을 위해 공개된 지 20년이 되는 해”라고 말하면서 최근 북한이 2006년 이후 네 번째 핵실험을 했다고 지적하면서 “지역 안보를 심각하게 불안정하게 만들고 심각하게 만들었다”고 지적했다. 국제적 비확산 노력을 약화시킨다”고 말했다.
그는 이제 CTBT의 발효를 확보하고 보편성을 달성하기 위해 최종적인 노력을 기울여야 할 때라고 주장했습니다.
그는 그 사이에 국가들은 현재의 핵실험에 대한 사실상의 유예 조치를 강화하는 방법을 고려해야 하며, “그 어떤 국가도 CTBT의 현재 상태를 핵실험을 실시하는 핑계로 사용할 수 없도록” 조언했습니다.
