1986여 년 전인 XNUMX년 XNUMX월, 미국과 소련의 지도자들이 아이슬란드 수도 레이캬비크에서 역사적인 정상회담을 위해 만났습니다. 이 회의는 당시 소련 지도자 미하일 고르바초프에 의해 시작되었는데, 그는 다음과 같이 믿었습니다.상호 신뢰의 붕괴핵심 쟁점, 특히 핵무기 문제에 관해 로널드 레이건 미국 대통령과 대화를 재개하면 양국 간 대화가 중단될 수 있다.

2016년이 지난 지금, 러시아와 미국의 지도자들이 1986년 미국 선거 이후 첫 만남을 준비하는 동안 XNUMX년 정상회담은 여전히 ​​울려퍼지고 있습니다. (도널드 트럼프 대통령 측에서는 회담이 레이캬비크에서 열릴 수도 있다는 언론 보도를 부인했다.) 비록 고르바초프와 레이건이 단 한 번의 합의도 서명하지 않았지만, 두 사람의 회담의 역사적 의미는 엄청났다. 표면적으로는 회의가 실패했음에도 불구하고 레이건 국가 지도자는 다음과 같이 말했습니다.사악한 제국” 그리고 공산주의 체제의 화해할 수 없는 적의 대통령은 핵 초강대국 관계에 새로운 길을 열었습니다.

스타트 I 성공

레이캬비크에서는 두 강대국의 지도자들이 서로의 입장을 구체적으로 밝혔고, 이를 통해 핵 문제에 있어서 눈부신 도약을 이룰 수 있었습니다. 불과 1987년 뒤인 1991년 XNUMX월, 미국과 소련은 중·단거리 미사일 제거에 관한 조약을 체결했다. XNUMX년에 그들은 첫 번째 전략 무기 감축 조약(START I)에 서명했습니다.

이 조약의 초안을 작성하는 데 들어간 노력은 엄청났습니다. 나는 열띤 토론의 모든 단계에서 소위 Small Five 및 Big Five 형식으로 이러한 조약의 텍스트를 준비하는 데 참여했습니다. 이는 정책 수립을 담당하는 다양한 소련 기관의 약어입니다. 시작 나는 적어도 5년 동안 힘든 일을 했습니다. 이 긴 문서의 모든 페이지에는 양측의 모순된 견해를 반영하는 수십 개의 각주가 붙어 있었습니다. 모든 점에서 타협점을 찾아야 했습니다. 당연히 최고위층의 정치적 의지가 없었다면 이러한 타협에 도달하는 것은 불가능했을 것입니다.

결국, 전례 없는 합의가 조율되고 서명되었는데, 이는 여전히 두 적 관계의 모델로 볼 수 있습니다. 이는 전략 무기를 50% 감축하겠다는 고르바초프의 초기 제안에 기초한 것이었습니다. 양측은 거의 12,000개에 달하는 핵탄두를 각각 6,000개로 줄이기로 합의했습니다.

조약 검증 시스템은 혁명적이었습니다. 아직도 상상이 가물가물합니다. 대륙간탄도미사일(ICBM)이나 잠수함발사탄도미사일(SLBM)이 발사될 때마다 전략공격무기 상태에 대한 100여 차례의 다양한 업데이트와 수십 차례의 현장점검, 원격측정 데이터 교환 등이 이뤄졌다. 비밀 부문에서 이런 투명성은 이전의 적들 사이에서, 심지어 미국, 영국, 프랑스와 같은 긴밀한 동맹국 사이의 관계에서도 들어본 적이 없습니다.

START I이 없었다면 2010년 프라하에서 당시 버락 오바마 미국 대통령과 드미트리 메드베데프 러시아 대통령이 서명한 New START도 없을 것이라는 데는 의심의 여지가 없습니다. START 나는 New START의 기반이 되었고 조약에 필요한 경험을 제공했습니다. 비록 그 문서에는 XNUMX개의 현장 사찰(ICBM 기지, 잠수함 기지, 공군 기지), XNUMX개의 상태 업데이트, XNUMX개의 원격 측정만 포함되어 있었음에도 불구하고 말입니다. 연간 ICBM 및 SLBM에 대한 데이터 교환.

에 따르면 New START 하의 최신 데이터 교환러시아는 현재 508개의 ICBM, SLBM 및 탄두 1,796개의 중폭격기를 배치했으며, 미국은 681개의 ICBM, SLBM 및 탄두 1,367개의 중폭격기를 보유하고 있습니다. 2018년에는 양측이 배치한 발사대와 폭격기의 수는 700개 이하, 탄두는 1,550개 이하로 예상된다. 이 조약은 2021년까지 유효하다.

START I 레거시 침식

그러나 이 수치는 러시아와 미국의 실제 관계를 정확하게 반영하지 않습니다.

핵 군비 통제의 위기와 진전 부족은 우크라이나와 시리아 사건으로 인한 러시아와 서방 관계의 보다 일반적인 붕괴와 분리될 수 없습니다. 그러나 원자력 분야에서는 그보다 훨씬 이전인 2011년 직후부터 위기가 시작됐고, 양국이 이 문제에 대해 협력하기 시작한 지 2011년 만에 유례가 없는 일이다. 과거에는 새로운 조약을 체결한 직후에 관련 당사자들이 전략무기 감축에 관한 새로운 협의를 시작했을 것입니다. 그러나 XNUMX년 이후에는 협의가 한 번도 없었다. 그리고 시간이 지날수록 고위 관료들은 공개 성명에서 핵 용어를 더 자주 사용합니다.

2013년 1,000월 베를린에 있는 동안 오바마는 러시아에게 양당의 전략 무기를 500/XNUMX로 더 줄이는 것을 목표로 하는 새로운 조약에 서명하도록 초청했습니다. 이 제안에 따르면 러시아와 미국의 전략 공격 무기는 탄두 XNUMX개와 배치된 핵 운반 차량 XNUMX개로 제한됩니다.

2016년 XNUMX월 워싱턴은 추가 전략 무기 감축을 위한 또 다른 제안을 했습니다. 양국 정상에게 호소 샘 넌 전 미국 상원의원, 윌리엄 페리 전 미국 및 영국 국방장관, 데스 브라운 경, 학자 니콜라이 라베로프, 전 주미 러시아 대사 블라디미르 루킨 등 미국, 러시아, 유럽의 유명 정치인 및 과학자들이 참여했습니다. , 스웨덴 외교관 Hans Blix, 전 미국 주재 스웨덴 대사 Rolf Ekéus, 물리학 자 Roald Sagdeev, 컨설턴트 Susan Eisenhower 외 다수. 이 호소는 2015년 XNUMX월 초 워싱턴에서 열린 핵 재앙 예방과 핵 위협 이니셔티브에 관한 국제 룩셈부르크 포럼의 합동 회의에서 조직되었으며 양국의 고위 지도자들에게 즉시 제출되었습니다.

이 제안은 모스크바로부터 가혹한 반응을 불러일으켰다. 러시아 정부는 미국과의 협상이 불가능하다고 판단한 몇 가지 이유를 열거했다. 여기에는 우선 다른 핵보유국과 다자간 협정을 체결할 필요성이 포함되었습니다. 둘째, 유럽과 미국의 글로벌 미사일 방어 체제의 지속적인 배치입니다. 셋째, 러시아 핵전력에 대한 전략적 재래식 고정밀 무기에 의한 무장해제 공격의 잠재적 위협이 존재한다. 넷째, 우주 군사화의 위협이다. 마지막으로, 미국을 중심으로 한 서방이 우크라이나 사태를 이유로 러시아에 대해 노골적으로 적대적인 제재 정책을 집행했다는 비난을 받았다.

이러한 좌절에 이어 미국은 New START를 5년 연장하자는 새로운 제안을 내놓았는데, 이는 새로운 조약이 합의되지 않을 경우 백업 계획으로 해석될 수 있습니다. 이 옵션은 New START 텍스트에 포함되어 있습니다. 상황에 따라 연장이 매우 적절합니다.

연장에 대한 주요 주장은 합의가 없기 때문에 법적 틀에서 START I이 제거되어 당사자들이 수십 년 동안 합의 이행을 안정적으로 통제할 수 있다는 것입니다. 이 프레임워크에는 국가의 전략 무기에 대한 통제, 해당 무기의 종류와 구성, 미사일 분야의 특성, 배치된 운반 차량과 탄두의 수, 비배치 차량의 수가 포함됩니다. 또한 이 법적 틀을 통해 당사자들은 단기 의제를 설정할 수 있습니다.

위에서 언급한 바와 같이, 2011년부터 각 당사국의 핵삼국 지상군, 해상군, 공군기지에 대한 상호 현장사찰이 2026년에 최대 XNUMX회 있었고, 전략적 핵전력의 성격에 대한 통보가 XNUMX회나 있었습니다. 상대방의 군사력에 대한 정보가 부족하면 일반적으로 상대방의 양적, 질적 강점을 과대평가하게 되고, 적절한 대응 능력을 구축하기 위해 스스로의 역량을 강화하려는 결단을 내리게 된다. 이 경로는 통제되지 않은 군비 경쟁으로 직접 연결됩니다. 이는 전략적 핵무기와 관련될 때 특히 위험합니다. 왜냐하면 그것이 원래 이해되었던 전략적 안정성을 약화시키기 때문입니다. 그렇기 때문에 New START를 XNUMX년까지 XNUMX년 더 연장하는 것이 적절합니다.

결론

그러나 새로운 조약을 체결하는 것이 더 나을 것입니다. 이를 통해 당사자들은 New START에서 정의한 무기 수준을 유지하는 데 필요한 것보다 훨씬 적은 비용을 지출하면서 안정적인 전략적 균형을 유지할 수 있습니다. START I 및 현재 조약과 마찬가지로 서명된 다음 조약은 기본적으로 미국 핵전력의 감축만 수반하고 러시아가 현재 조약 수준을 유지하는 데 드는 비용을 낮출 수 있기 때문에 이러한 합의는 러시아에 훨씬 더 유리할 것입니다. 추가 유형의 미사일을 개발하고 현대화하는 것입니다.

이러한 실현 가능하고 필요하며 합리적인 조치를 취하는 것은 러시아와 미국의 지도자들에게 달려 있습니다. 30년 전 레이캬비크 정상회담은 화해할 수 없는 적으로 추정되는 국가의 두 지도자가 책임을 지고 세계의 전략적 안정성과 안전을 강화하기 위해 행동할 때 무엇을 할 수 있는지 보여줍니다.

이러한 성격의 결정은 슬프게도 현재 세계에서 부족한 진정한 위대한 리더가 내릴 수 있습니다. 그러나 오스트리아의 정신과 의사인 빌헬름 스테켈(Wilhelm Stekel)의 말을 빌리자면, 거인의 어깨 위에 선 리더는 거인 자신보다 더 많은 것을 볼 수 있습니다. 꼭 그럴 필요는 없지만 그렇게 할 수 있습니다. 우리의 목표는 거인의 어깨 위에 앉은 현대 지도자들이 주의 깊게 먼 곳을 바라보도록 하는 것이어야 합니다.