국제 모델로서의 북아일랜드 평화 프로세스

북아일랜드 'The Troubles' 1960-1998, The Independent

By Caroline Hurley – 트랜센드 미디어 서비스 11 월 29, 2023

수년간의 고된 평화 만들기 노력은 10년 1998월 XNUMX일 벨파스트에서 부활절에 대한 성금요일 협정이 체결되면서 최고조에 달했습니다. XNUMX년간의 폭력 사태였던 북아일랜드의 문제를 종식시킨 협정의 발전 종파적 불안은 긍정적인 변화를 확보한 유익한 주력 계획으로 남아 있습니다.

역사적 맥락

1. 갈등을 이해하려면 역사적 맥락을 이해해야 합니다. 이 경우에는 동포들에 의해 추방된 후 더모트 맥머로우(Dermot MacMurrough)가 영국 왕 헨리 1150세에게 자신의 땅을 되찾기 위한 지원을 호소했던 1169년대까지 거슬러 올라갑니다. 결과는 1607년 노르만 침공으로, 스트롱보우와 다른 외부 세력이 도착하여 원주민 추장들을 몰아내는 새로운 명령이 내려졌고, XNUMX년에 추방된 원주민 추장들은 백작의 비행(The Flight of the Earls)으로 알려졌습니다.
2. 일련의 아일랜드 패배와 마찬가지로 토지 재배가 이어졌습니다. 보인 전투, 1690; 1691년 리머릭 공성전(Siege of Limerick), 그리고 탈구가 심해지면서 기러기의 비행(The Flight of the Wild Geese)과 함께 유럽으로 떠나는 더 많은 지도자들이 있었습니다. 형법은 더블린이 여전히 대영제국에서 두 번째로 큰 도시로 운영되던 XNUMX세기에 아일랜드 문화와 저항을 강력하게 억압했습니다.
3. 프랑스, 미국 및 기타 해외 혁명은 아일랜드 저항군이 반격하도록 고무했습니다. 요구를 달래기 위해 영국 왕실은 1795년 메이누스(Maynooth)에 가톨릭 대학교를 설립했지만 그것만으로는 충분하지 않았고 로버트 에밋(Robert Emmett)과 같은 지식인들이 1798년 반란을 주도하여 잔인하게 진압되었습니다.
4. 아일랜드 정치인 다니엘 오코넬(해방자)은 가톨릭 해방과 함께 1800년에 통과된 연합법을 폐지하는 데 엄청난 에너지를 쏟았으며 결국 두 가지 모두 성공했습니다. 아일랜드 의회 측은 합병 후 웨스트민스터로 이전하여 105명의 의원 중 600명을 차지했습니다.
5. 1846~52년의 대기근으로 인해 농민들이 자급자족하던 감자 작물이 썩으면서 풍부한 식량이 수출되었고, 사망이나 이주로 인해 인구가 절반으로 줄었습니다. 빈곤한 세입자와 토지 노동자에 대한 비인도적인 부당한 대우는 분노와 불신을 불러일으켰습니다. 총기 폭력에 의존한 최초의 페니안 봉기(Fenian Rising)는 1848년에 발생했습니다.
6. 자치와 토지 개혁을 선동하는 찰스 스튜어트 파넬(Charles Stuart Parnell)의 아일랜드 의회당은 웨스트민스터에서 권력의 균형을 유지했습니다. 언어와 전통을 강조하는 문화 부흥이 꽃피우면서 오스카 와일드와 같은 인물이 명성을 얻었습니다. 2,000년 동안 이 섬에서 쉬지 않고 사용된 게일어는 민족법이 XNUMX세기부터 사용을 금지했기 때문에 불법으로 남아 있었습니다.
7. 글래드스톤 총리는 1886년에 최초의 자치법안을 제출했습니다. 이러한 전망에 놀란 북아일랜드의 연합주의자들은 25명의 국회의원으로 대표되어 분할을 고려하기 시작했습니다. 이제 벨파스트는 번성하고 더블린은 쇠퇴하고 있었습니다. 아일랜드 이상주의자들은 1차 세계대전에 대한 관심을 이용하여 1916년 봉기를 무대에 올렸지만, 많은 아일랜드 군인들도 솜 전투에서 사망했습니다. 아일랜드 선언문에서 합법화한 신체적 폭력 방법은 희생을 널리 미화하던 시대에 헌법상의 고려 사항을 압도했습니다.
8. 반군 지도자들의 처형으로 대중의 분노가 촉발되었습니다. 아일랜드 공화국군(IRA)은 독립 전쟁에서 영국군 점령에 맞서 게릴라 전술을 사용했습니다. 관련 Sinn Féin은 정치적 다수를 얻었지만 Westminster 참석을 기권했습니다. 1920년 아일랜드 정부법은 별도의 북부 정부와 남부 정부를 창설했습니다. 분할을 수락하는 영국-아일랜드 조약(1921)의 서명은 여전히 ​​무기를 공급하는 영국 의회에 책임을 져야 하는 새로운 아일랜드 자유 국가 임시 정부와 1922년까지 패배를 인정하고 '무기를 포기한' 반조약 IRA 사이의 내전을 촉발시켰습니다. 전자는 Fine Gael이 되었습니다. 후자는 대부분 Fine Fáil입니다.
9. 정부가 Fine Gael과 Fine Fael 사이를 오가면서 아일랜드에 관한 사실이라는 제목의 책이 이에 따라 국가 건국의 난관을 바꾸기 위해 다시 출판되었습니다. 새로운 섬 공화국은 경제적으로 어려움을 겪었습니다. 18~34세 인구 중 40%가 1940년대에 이주했고, 50%가 1950년대에 떠났습니다.
10. 북부의 1947개 카운티는 새로운 국경 내에서 영국의 통치하에 별도로 운영되었습니다. 가톨릭 신자들은 1960년 가톨릭 신자를 포함한 모든 사람에게 무료 교육을 제공하는 버틀러 교육법이 통과될 때까지 차별을 받고 기회를 박탈당했습니다. 남북 정부 간 화해의 조짐은 XNUMX년대에 국가 정상 회의(오닐과 린치)와 함께 나타났습니다. 시민권에 대한 권리에 대한 국제적인 인식이 높아지는 것은 교육의 도움을 받아 John Hume 및 Eamonn McCann을 포함한 지도자들에게서 자신의 목소리를 찾은 권리를 박탈당한 사람들에 의해 주목되었습니다.

북아일랜드의 군사적 갈등과 평화 만들기: 문제 1969-1998

1. 문제는 1969년 평화적인 민권 행진을 과도한 치안 유지와 강제 진압으로 시작되었으며, 이는 분노한 시위를 불러일으켰고 결과적으로 더욱 가혹하게 다루어졌습니다. 1972년 테드 히스(Ted Heath) 휘하의 토리당 정부는 지역 정부를 '전파'하고 군대를 주둔시켜 영국의 직접적인 통치를 시작했습니다.
2. 그해 말에 발행된 주정부 보고서에서야 아일랜드 정부가 이러한 사건의 이해당사자로 지명되었고 공식적으로 통신이 시작되었습니다. 권력을 공유하는 북아일랜드 행정부와 국경을 넘는 아일랜드 평의회는 1973년 수닝데일 협정에 의해 설립되었지만, 조직적이고 폭력적인 노조 반대자들이 이듬해까지 이를 방해하려고 했습니다.
3. 1979년 영국-아일랜드 협정에 서명하여 아일랜드 정부가 북아일랜드 문제에 대한 공식적인 역할을 맡게 되었음에도 불구하고 갈등은 계속되었습니다. 1979년 마가렛 대처의 총리직은 특히 정치범 신분 상실에 대한 1981년간의 항의 이후 XNUMX년 공화당 단식 투쟁자들의 죽음을 허용함으로써 편협함을 보여주었습니다.
4. 게리 아담스(Gerry Adams)는 1983년에 신페인(Sinn Féin)의 대표가 되었습니다. 진정한 성공을 위해서는 호전적인 당사자들이 회담에 포함되어야 한다는 사실이 받아들여지기 시작한 1993년이었습니다. 존 흄(John Hume) 등의 촉구로 영국 총리 존 메이저(John Major)는 1994년 평화적 수단과 국민의 동의를 우선시한 다우닝 스트리트 선언(Downing Street Declaration)에 서명함으로써 결정적인 기여를 했습니다. 본질적으로 평화 프로세스의 아키텍처를 설정합니다. Taoiseach Albert Reynolds의 우선순위에 따라 POTUS Bill Clinton이 Adams에게 비자를 부여한 해인 XNUMX년에 휴전이 이루어졌습니다. 진 케네디-스미스 미국 대사는 적극적으로 정치적 수단을 추구했습니다.
5. 평화와 화해를 위한 포럼이 더블린에서 1987년 동안 개최되었습니다. 1996년 IRA의 에니스킬렌(Enniskillen) 폭탄 테러로 사망한 간호사의 아버지인 고든 윌슨(Gordon Wilson)이 아담스와 악수한 날과 같은 놀라운 순간으로 기억에 남습니다. 불행하게도 XNUMX년 XNUMX월 카나리 워프(Canary Wharf) 폭격으로 XNUMX명이 사망하면서 휴전은 파기됐다. 이것은 낮은 점수였습니다.
6. 빌 클린턴은 협상을 주도하기 위해 특별 고문인 조지 미첼(George Mitchell) 상원의원을 파견했습니다. 이 시점에서 신 페인(Sinn Féin)은 제외되어 신랄한 긴장감을 조성했지만, 휴전이 복원되면서 도네갈에서 친척들과 함께 어린 시절 여름을 보냈던 도네갈(Taoiseach Bertie Ahern)과 노동당 총리 토니 블레어(Tony Blair)는 흄을 포함한 이질적인 정당들과 진지한 관계를 맺게 되었습니다. , Mallon, McGuinness, Adams, 여성 연합, 동맹당 및 기타. Trimble의 조합원들이 Sinn Féin과의 대화를 거부했기 때문에 메시지는 의장을 통해 전달되었습니다.
7. 더 많은 좌절, 특히 더 많은 살인으로 인해 20년 1998월 9일 조지 미첼(George Mitchell)이 최후통첩 연설을 할 때까지 과정이 수렁에 빠졌습니다. XNUMX월 XNUMX일까지 합의가 이루어지지 않으면 사임하겠다고 밝혔다. 많은 질문과 어려움이 남아 있었지만, 특히 해체, 치안 유지, 포로 및 권력 공유 분야에서 북아일랜드에 대한 특별 조치를 마련하라는 압력이 가해졌습니다.
8. 어머니의 더블린 장례식을 놓쳤음에도 불구하고 Ahern은 벨파스트로 돌아왔고, 마감일인 9월 55일에 밤새도록 회담에 참여한 Trimble과 다른 사람들의 평가를 받아 10개의 질문을 제외하고 문제가 앞으로 나아갔습니다. 모든 내용은 다음날인 1998년 12.45월 XNUMX일 성금요일 아침까지 해결되었습니다. 모든 문서는 오후 XNUMX시 XNUMX분 본회의 시간에 맞춰 수정 및 복사되었습니다. 오프사이드에서 Trimble은 블레어 총리와 퇴역에 대해 이의를 제기했지만 서명이 부족하여 마침내 동의했습니다. 많은 연합주의자들이 스스로를 생각했듯이 제국의 변경 주민들에게는 그것으로 충분했습니다.
9. 2월에는 북부와 남부 모두에서 국민투표가 실시될 예정이었습니다. 여론 조사에서는 U70가 Waterfront에서 콘서트를 열도록 설득될 때까지 Ulster에서의 지지가 낮을 것으로 예상했습니다. 이날 찬성표는 북부인 90%, 남부인 XNUMX%가 찬성했다.
10. 1998년의 성금요일 협정은 다양한 당사자들 사이의 역사적이고 명예로운 합의로 XNUMX년간의 복잡했던 평화 구축 노력을 끝냈습니다. 정치적 교착상태와 브렉시트가 연합당의 정체성을 모욕했음에도 불구하고 법치는 유지되었습니다. 평화는 일회성이 아니라 지속적인 보살핌과 소중함이 필요합니다. 여기에는 더 넓은 공익을 염두에 두고 끈기와 무엇보다도 타협이 필요했습니다.

중동 및 기타 지역의 갈등

1. 민주적 리더십의 뱃지는 항상 공통점을 추구하면서 내부와 외부의 비판을 용인하려는 의지입니다. 자유, 평등, 정의라는 핵심 가치가 승리하려면 반복되는 불일치에도 불구하고 모든 사람을 존중하는 것 외에는 다른 대안이 없습니다. 자서전에서 Seamus Mallon은 "우리 모두가 그곳을 집이라고 부를 수 있는 한" 장소를 어떻게 부르는지는 그 곳에 사는 모든 사람들에게 중요하지 않다고 말했습니다.
2. 1921년 분할 이후 북아일랜드의 가톨릭 신자들은 이류 시민으로 취급되었습니다. 팔레스타인 사회 구조와의 유사성은 1948년 이후 난민이 되어 귀환권을 누릴 자격이 있는 또 다른 점령 민족에 대한 아일랜드인의 특별한 동정심을 이해하는 데 도움이 됩니다. 모신 UN 결의안 194에서. UNSG 구테레스는 지난 56월에 공백 상태에서 새로운 분쟁이 발생하기보다는 “팔레스타인 사람들은 XNUMX년 동안 숨막히는 점령의 대상이 되어왔습니다. 그들은 자신들의 땅이 정착지로 꾸준히 파괴되고 폭력으로 고통받는 것을 보아왔습니다. 그들의 경제는 위축되었습니다. 그들의 사람들은 이주했고 그들의 집은 철거되었습니다. 자신들의 곤경을 정치적으로 해결하려는 희망은 사라졌습니다.”
3. 국제법은 무시될 때 처벌이 없으면 공허합니다. 28월 200일, 유엔 인권고등판무관실 국장이자 대량 학살 전문가인 크레이그 모키버(Craig Mokhiber)는 가자 지구에서 자행되고 있는 대량 학살과 국제적 무대응에 대한 절박함으로 사임했습니다. 그는 미국, 영국, 유럽이 제네바 협약에 따른 의무를 회피하고 무기 공급, 정치적 지원, 억압에 대한 면책을 통해 이스라엘의 침략을 지지하고 있다고 비난했으며, 이는 기업 언론의 팔레스타인 사람들에 대한 비인간적인 묘사로 더욱 강화되었습니다. 100명 이상의 의료 종사자와 40명의 유엔 직원, XNUMX명의 언론인이 사망하고 많은 사람들이 부상을 입었습니다. 제네바 협약과 로마 조약을 포함한 인도주의법은 전쟁에서 이러한 역할에 대한 보호를 명시하고 있지만 아무런 효과가 없습니다. 한편, POTUS는 이스라엘과 우크라이나에서의 전쟁이 미국 경제와 안보에 대한 큰 투자이며 미국 국민에게 배당금을 제공한다고 공식적으로 자랑합니다.
4. 지속 가능한 해결책을 위해 이스라엘은 국제 사회, 특히 후원자인 미국과 유엔의 지시에 따라 자유롭고 독립적인 팔레스타인 또는 동등하게 공유된 국가를 창설하기 위한 선의의 협상에 착수해야 하며, 이는 이스라엘 간의 관계 정상화를 위한 새로운 노력과 동시에 이루어져야 합니다. 그리고 아랍 이웃들. 보다 안전한 이스라엘 국가는 더 이상 모든 무기를 필요로 하지 않을 것이며, 남아프리카공화국이 1990년대 초에, 아일랜드가 같은 XNUMX년 후반에 그랬던 것처럼 무기를 폐기하기 시작할 수 있습니다. 이는 정착민 밑에서 살고 있는 팔레스타인인들과 동등한 존중을 주장한다는 주장을 입증하기 위한 것입니다. 신식민주의와 더 많은 전멸에 대한 끊임없는 위협.
5. 그러나 국제 사회는 지금까지 팔레스타인의 가장 기본적인 인권, 즉 대량 학살을 당하지 않을 권리를 입증하는 데 실패했기 때문에 미국이 유엔 안전보장이사회에서 이스라엘을 선호하는 거부권을 행사한 것은 지속적인 책임 규명 실패와 진정한 중동의 실패를 의미하기 때문입니다. 평화 과정에서 유엔 총회는 영국과 프랑스의 거부권이 유엔 안보리의 행동을 방해했을 때 1956년 시나이 사막에 UNEF 1을 설립하기 위해 성공적으로 촉발된 '평화를 위한 단결' 결의안을 통과시킬 자격과 의무가 있습니다. 학살을 막고 이스라엘이 시리아 골란고원과 팔레스타인 서안지구의 상당 부분에서 그랬던 것처럼 가자지구를 물리적으로 통제하거나 합병하는 것을 막기 위해 유엔 총회는 대규모 유엔 평화유지 임무를 승인하여 가자지구를 완전히 장악할 수도 있습니다. 1996년 크로아티아 동슬라보니아에서 UNTAES 대표단과 유사한 가자 행정, 1999년 임시 UN 정부가 안정을 회복한 동티모르 UNTAET 대표단. 또한, 극단주의 세력이 집권하고 있는 상황에서 이스라엘은 일시적인 장악에 더 나을 것입니다. 그러한 대안은 심각하게 탐구되고 추구되어야 합니다. 특히 지구가 불타고 있고 생태학살 전쟁이 주요 용의자이기 때문입니다.

전쟁은 단순히 평화나 안보가 아닙니다. 그리고 1998년 벨파스트에서 인간 대 인간이 이룬 평화의 유형은 사람들과 지구가 원하고 필요하며 마땅히 받아야 할 것입니다.

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25년 14월 2023일 Ormond Historical Society와의 성금요일 협정 XNUMX주년을 기념하는 조명 연설을 해준 전 외무부 고위 관리인 Tim O' Connor에게 감사드립니다.

Caroline Hurley는 전직 보건 관리자였으며 현재는 지속 가능한 지역 사회에 살고 있습니다. 그녀의 글이 에 게재되었습니다. 빌리지 매거진, 북스 아일랜드, 카운터펀치, LA 프로그레시브, 아레나 (Au) 및 다른 곳. 그녀는 아일랜드 지부의 회원입니다. World Beyond War.