뉴질랜드 총리에게 AUKUS에 대한 공개 서한

아래 서명자, 18년 2023월 XNUMX일

AUKUS 동맹과 뉴질랜드의 관계를 포함한 인도 태평양 지역의 안보

받는 사람: Chris Hipkins 혼, Nanaia Mahuta 혼, Andrew Little 혼
국회의사당
웰링턴

국무 총리 님, 장관님,

국제 문제 및 군축 위원회는 현 정부가 채택하고 Nanaia Mahuta 장관의 취임 외교 정책 연설(4년 2021월 XNUMX일)에서 표현된 외교 정책에 대한 가치 기반 접근 방식을 지지합니다. 해결책이 국제 협력에 의존하는 문제와 원칙 마나아키, 화나웅가, 카이티아키, 마히타히, 코타히탕가.

우리는 AUKUS, 이 새로운 동맹과 뉴질랜드의 관계, 그리고 뉴질랜드의 참여에 대한 Little 장관과 다른 사람들의 최근 정부 논평에 대한 귀하의 의견과 우려에 대한 귀하의 답변에 감사드립니다. AUKUS의 많은 측면은 뉴질랜드의 가치 기반 접근 방식과 상충되는 것으로 보입니다. 또한 우리는 AUKUS가 중요한 비확산 및 군축 조약을 잠재적으로 약화시킬 수 있다는 구체적인 우려를 갖고 있습니다. 우리는 전 뉴질랜드 총리 헬렌 클라크(Helen Clark)와 짐 볼거(Jim Bolger), 전 호주 총리 폴 키팅(Paul Keating)과 말콤 프레이저(Malcolm Fraser), 전 국민당 대표 돈 브래시(Don Brash)가 표명한 AUKUS와 뉴질랜드가 이에 관여하고 있다는 우려를 공유합니다.

AUKUS는 핵폭탄 연료로 사용할 수 있는 고농축 핵분열 물질을 비핵무기 국가에 공급하는 것입니다. 많은 독립적인 전문가들과 인도네시아와 중국 정부가 주장한 바와 같이 이것은 핵확산금지조약의 목표와 목적을 위협합니다. 특히 이 핵분열성 물질은 국제원자력기구(IAEA)의 검사 및 모니터링 대상이 아니기 때문입니다. 이란이 핵무기에 사용할 수 있는 고농축 우라늄을 확보하는 수단을 개발하지 못하도록 하는 데 이러한 사찰과 모니터링을 주장하는 것이 중요했으며, 위험한 선례에 대한 우려와 함께 이중 기준을 제안했습니다.

쿡 제도와 솔로몬 제도를 포함한 많은 남태평양 국가들도 AUKUS가 남태평양에서 핵무기와 방사성 물질에 의한 환경 오염을 막기 위한 약속을 하는 라로통가 조약을 약화시킬 수 있다는 우려를 표명했습니다. 이 조약은 그들과 뉴질랜드 모두에게 중요한 무기 통제 조치이며 핵전쟁의 위협을 줄이는 데 중요합니다. 이들 정부와 함께 우리는 경쟁 군사 동맹, 특히 AUKUS와 같은 핵 동맹의 개발 및 강화와 인도 태평양 지역의 추가 군사화, 장기 안보 강화, 지역 갈등 해결 또는 적절하고 지속 가능한 군사 동맹 제공에 동의하지 않습니다. 전쟁을 방지하고 국제법을 유지하는 방법. 대신, 그들은 국제적 긴장을 고조시키고 군비 경쟁을 유발하여 건강과 개발에서 자원을 전환하는 경향이 있습니다.

이 지역에는 해결되지 않은 분쟁, 군사적 위협 및 기타 진정한 안보 문제가 있습니다. 그러나 경험에 따르면 이러한 문제는 군사 동맹보다는 무역 협정, 군축 조약, 유엔 및 국제 사법 재판소(ICJ)와 같은 공통 안보 메커니즘의 사용과 외교를 통해 훨씬 더 잘 해결됩니다. 뉴질랜드는 분쟁을 해결하고 안보를 강화하기 위해 이러한 공통 안보 메커니즘을 사용하는 성공적인 사례를 많이 가지고 있습니다. 대부분은 훨씬 더 강대국과의 분쟁과 관련이 있습니다. 여기에는 ICJ 핵 실험 사례, 프랑스와의 Rainbow Warrior 분쟁에 대한 UN 중재, 뉴질랜드-중국 자유 무역 협정(효과적인 환경 및 노동 규정 포함), 동티모르에 대한 인도네시아의 폭력적 점령을 종식시키고 동티모르의 독립.

뉴질랜드가 AUKUS 동맹의 "두 번째 기둥" 측면을 지원하거나 심지어 가입하는 것에 대해 Andrew Little 국방부 장관을 포함하여 최근 일부 정부 의견이 있었습니다. 우리는 어떤 수준에서든 뉴질랜드가 AUKUS 동맹에 참여하는 것을 강력히 반대합니다. 우리는 인공 지능 및 양자 컴퓨팅의 새로운 위협을 포함하여 사이버 보안 및 기타 중요한 디지털 보안 문제에 대해 AUKUS 회원이 된 국가를 포함하여 다른 지식이 풍부한 국가와 뉴질랜드가 독립적으로 협력해야 할 필요성에 동의합니다. 이러한 협력은 프랑스, ​​싱가포르, 한국, 일본과 같이 사이버 보안 문제를 주도하는 다른 국가를 적극적으로 참여시켜야 하기 때문에 AUKUS 동맹 외부에서 이루어져야 합니다.

우리는 AUKUS 협정과 원자력 잠수함 협정이 발표되었을 때 정부가 우리의 비핵 정책이 뉴질랜드 비핵지대에 이러한 선박의 진입을 계속 금지할 것임을 분명히 한 것을 기쁘게 생각합니다. 그러나 핵무기의 사용 가능성에 의존하는 동맹에 참여하는 것은 우리가 연루된 것처럼 보이게 하고 핵무기 금지 조약과 같은 군비 통제 조치를 촉진하는 데 있어 우리의 신뢰를 제한할 수 있습니다. 최근 수십 년 동안 뉴질랜드의 외교와 군대는 부갱빌과 같은 남태평양 지역의 평화와 안정을 회복하는 데 있어 부러운 기록을 남겼습니다. 남태평양과 인도 태평양 지역 모두에서 긴장과 전쟁 위험을 줄이는 데 도움을 주는 것은 뉴질랜드가 AUKUS 및 NATO로부터 비동맹 및 독립을 유지하고 대신 군사적 위협 및 나타날 수 있는 다른 위협.

Defense Review는 기후 변화의 영향으로 인한 새로운 위협을 우리 지역의 전략적 경쟁에서 발생하는 위협과 마찬가지로 중요하게 강조합니다. 다시 한 번, 기후 변화에 대해 일부 주요 참여자와의 동맹은 모든 참여자, 특히 중국 및 기후 위협에 처한 남태평양 섬 국가와의 협력이 필요할 때 비효율적일 수 있습니다. 기후 변화 대응에 대한 중국의 적극적인 협력이 절대적으로 필요한 상황에서 중국을 우리의 적으로 선언하는 것처럼 보이는 방식으로 행동하는 것은 큰 실수가 될 것입니다. 긴장과 위협의 원인을 해결하기 위해 그들 및 우리 지역의 다른 국가들과 협력하는 것이 그들에 대항하는 군사 동맹을 지원하는 것보다 건설적으로 성공할 가능성이 훨씬 더 높습니다. 예를 들어, 최근 유엔 총회 결의안에서 기후변화 행동의 집행을 국제사법재판소에 회부하고, 1996년 핵무기 위협이나 사용의 합법성에 대한 법원의 의견처럼, 우리는 모든 국가를 설득해야 합니다. 법원의 관할권을 수락하고 남중국해 환초와 관련된 것과 같은 더 많은 국제 분쟁을 그곳으로 회부합니다. 모든 참가자가 참여하는 공동 보안 조치는 AUKUS 동맹이 더 위험하게 만들고 있는 군비 경쟁에 참여하는 것보다 더 많은 보안과 공정하고 지속적인 솔루션을 달성할 가능성이 더 큽니다.

문안 인사

리차드 노세이, 의장

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross 및 Alyn Ware, 회원

국제 문제 및 군축 위원회