Отыз жылдан астам уақыт бұрын, 1986 жылы қазан айында Исландияның астанасы Рейкьявикте Америка Құрама Штаттары мен Кеңес Одағының көшбасшылары тарихи саммитте кездесті. Кездесуге сол кездегі кеңес басшысы Михаил Горбачев бастамашы болды, ол «өзара сенімнің күйреуіАҚШ президенті Рональд Рейганмен негізгі мәселелер бойынша, ең алдымен ядролық қару мәселесі бойынша диалогты қалпына келтіру арқылы екі ел арасындағы қарым-қатынасты тоқтатуға болады.

Арада 2016 жыл өтсе де, Ресей мен Америка Құрама Штаттарының көшбасшылары 1986 жылғы АҚШ сайлауынан кейінгі алғашқы кездесуіне дайындалып жатқан кезде, XNUMX жылғы саммит әлі де резонанс тудыруда. (Президент Дональд Трамптың командасы кездесу тіпті Рейкьявикте өтуі мүмкін деген баспасөз хабарламаларын жоққа шығарды.) Горбачев пен Рейган бірде-бір келісімге қол қоймаса да, олардың кездесуінің тарихи маңызы өте зор болды. Олардың кездесуі сәтсіз болғанына қарамастан, мемлекет басшысы Рейган «зұлым империя” және коммунистік жүйенің ымырасыз жауының президенті ядролық державалар арасындағы қарым-қатынаста жаңа жол ашты.

СТАРТ I Сәттілік

Рейкьявикте екі алпауыт державаның көшбасшылары бір-біріне қатысты ұстанымдарын егжей-тегжейлі баяндады және осылайша ядролық мәселелерде керемет серпіліс жасай алды. Бір жылдан кейін, 1987 жылы желтоқсанда АҚШ пен КСРО орта және қысқа қашықтықтағы зымырандарды жою туралы шартқа қол қойды. 1991 жылы олар стратегиялық қаруларды қысқарту туралы бірінші шартқа қол қойды (START I).

Бұл келісімдерді әзірлеуге жұмсалған күштер орасан зор болды. Мен бұл келісімдердің мәтінін қызу пікірталастардың барлық кезеңдерінде дайындауға қатыстым, «Кіші бестік» және «Үлкен бестік» деп аталатын пішімдер — саясатты қалыптастыру міндеті жүктелген әртүрлі кеңестік органдар үшін қысқаша. БАСТАУ Мен кемінде бес жыл тынымсыз еңбек еттім. Бұл көлемді құжаттың әр беті екі жақтың қарама-қайшы пікірлерін көрсететін ондаған ескертулермен сүйемелденді. Әр нүктеде ымыраға келу керек еді. Әрине, жоғары деңгейде саяси ерік-жігерсіз бұл ымыраға қол жеткізу мүмкін емес еді.

Соңында бұрын-соңды болмаған келісімге қол қойылды, бұл әлі күнге дейін екі қарсылас арасындағы қарым-қатынастың үлгісі ретінде қарастырылуы мүмкін нәрсе. Горбачевтың стратегиялық қаруларды 50 пайызға қысқарту туралы бастапқы ұсынысына негізделді: тараптар әрқайсысы 12,000 мыңға жуық ядролық оқтұмсықты 6,000 мыңға дейін қысқартуға келісті.

Шартты тексеру жүйесі революциялық болды. Бұл әлі де қиялды шатастырады. Ол стратегиялық шабуыл қаруларының жай-күйі туралы жүзге жуық әртүрлі жаңартуларды, ондаған жердегі тексерулерді және құрлықаралық баллистикалық зымыранды (ICBM) немесе суасты қайықтарынан ұшырылатын баллистикалық зымырандарды (SLBM) әрбір ұшырудан кейін телеметриялық деректермен алмасуды қамтыды. Құпия сектордағы мұндай ашықтық бұрынғы қарсыластар арасында, тіпті АҚШ, Ұлыбритания және Франция сияқты жақын одақтастар арасындағы қарым-қатынаста да болмаған.

2010 жылы Прагада сол кездегі АҚШ президенті Барак Обама мен Ресей президенті Дмитрий Медведев қол қойған СТАРТ I болмаса, Жаңа START болмайтыны сөзсіз. СТАРТ Мен Жаңа START үшін негіз болдым және бұл құжат тек он сегіз жердегі инспекцияны (ICBM базалары, суасты қайық базалары және әуе базалары), қырық екі мәрте жаңартуды және бес телеметрияны қарастырса да, шартқа қажетті тәжірибені ұсындым. жылына ICBM және SLBM үшін деректер алмасу.

Сәйкес Жаңа START астында соңғы деректер алмасу, Қазіргі уақытта Ресейде 508 орналастырылған ICBM, SLBM және 1,796 оқтұмсықпен ауыр бомбалаушы ұшақтар, ал Америка Құрама Штаттарында 681 ICBM, SLBM және 1,367 оқтұмсықпен ауыр бомбалаушы ұшақтар бар. 2018 жылы екі тарапта 700-ден аспайтын ұшыру және бомбалаушы ұшақтар және 1,550-ден аспайтын оқтұмсықтар болуы керек. Шарт 2021 жылға дейін күшінде болады.

START I Legacy тозды

Алайда бұл сандар Ресей мен АҚШ арасындағы қарым-қатынастың нақты жағдайын дәл көрсетпейді.

Дағдарыс пен ядролық қаруды бақылаудағы ілгерілеушіліктің болмауын Украина мен Сириядағы оқиғалардан туындаған Ресей мен Батыс арасындағы қарым-қатынастың жалпы бұзылуынан бөлуге болмайды. Дегенмен, ядролық салада дағдарыс одан бұрын, 2011 жылдан кейін бірден басталды және екі ел осы мәселелерде бірлесіп жұмыс істей бастаған елу жыл ішінде бұрын-соңды болмаған жағдай болды. Бұрын, жаңа шартқа қол қойылғаннан кейін бірден қатысушы тараптар стратегиялық қаруларды қысқарту бойынша жаңа консультацияларға бастамашы болатын еді. Алайда, 2011 жылдан бері кеңестер болған жоқ. Уақыт өткен сайын жоғары лауазымды тұлғалар өздерінің жария мәлімдемелерінде ядролық терминологияны жиі қолданады.

2013 жылы маусымда Берлинде Обама Ресейді тараптардың стратегиялық қаруларын үштен біріне қысқартуға бағытталған жаңа шартқа қол қоюға шақырды. Бұл ұсыныстарға сәйкес, Ресей мен АҚШ-тың стратегиялық шабуыл қарулары 1,000 оқтұмсықпен және орналастырылған 500 ядролық жеткізу көлігімен шектеледі.

Вашингтонның стратегиялық қаруларды одан әрі қысқарту туралы тағы бір ұсынысы 2016 жылдың қаңтарында жасалған болатын. екі ел басшыларына үндеу жолдады АҚШ, Ресей және Еуропаның белгілі саясаткерлері мен ғалымдары, соның ішінде АҚШ-тың бұрынғы сенаторы Сэм Нанн, АҚШ пен Ұлыбританияның бұрынғы қорғаныс басшылары Уильям Перри мен Лорд Дес Браун, академик Николай Лаверов, Ресейдің АҚШ-тағы бұрынғы елшісі Владимир Лукин. , швед дипломаты Ганс Бликс, Швецияның АҚШ-тағы бұрынғы елшісі Рольф Экеус, физик Роальд Сагдеев, кеңесші Сюзан Эйзенхауэр және тағы басқалар. Үндеу 2015 жылдың желтоқсан айының басында Вашингтонда өткен Ядролық апаттың алдын алу және ядролық қауіп-қатер бастамасы жөніндегі халықаралық Люксембург форумының бірлескен конференциясында ұйымдастырылды және бірден екі елдің жоғары лауазымды басшыларына ұсынылды.

Бұл ұсыныс Мәскеудің қатал реакциясын тудырды. Ресей үкіметі Америка Құрама Штаттарымен келіссөздерді мүмкін емес деп санауының бірнеше себебін атады. Олар, ең алдымен, басқа ядролық мемлекеттермен көпжақты келісімдер жасау қажеттілігін; екіншіден, еуропалық және АҚШ-тың жаһандық зымыранға қарсы қорғаныс құралдарын орналастыруды жалғастыру; үшіншіден, стратегиялық кәдімгі жоғары дәлдіктегі Ресейдің ядролық күштеріне қарсы қарусыздандыратын соққының ықтимал қаупінің болуы; төртіншіден, ғарышты милитаризациялау қаупі. Ақырында, АҚШ бастаған Батыс Украинадағы жағдайға байланысты Ресейге қарсы ашық түрде жаулық санкциялар саясатын жүргізді деп айыпталды.

Осы сәтсіздіктен кейін Америка Құрама Штаттары Жаңа START мерзімін бес жылға ұзарту туралы жаңа ұсыныс жасады, бұл жаңа шарт келісілмеген жағдайда резервтік жоспар ретінде түсіндірілуі мүмкін. Бұл опция Жаңа START мәтінінде қамтылған. Жағдайларды ескере отырып, ұзарту өте орынды.

Ұзартудың негізгі дәлелі келісімнің болмауы START I-ны құқықтық базадан алып тастайды, бұл тараптарға ондаған жылдар бойы келісімдердің орындалуын сенімді бақылауға мүмкіндік берді. Бұл құрылым мемлекеттердің стратегиялық қаруларын, осы қарулардың түрі мен құрамын, зымырандық өрістердің ерекшеліктерін, орналастырылған жеткізу машиналары мен олардағы оқтұмсықтардың санын және орналастырылмаған көліктердің санын бақылауды қамтиды. Бұл құқықтық база тараптарға қысқа мерзімді күн тәртібін белгілеуге де мүмкіндік береді.

Жоғарыда айтылғандай, әрбір тараптың 2011-дан бастап, өздерінің ядролық триадтарының әуе базалары мен олардың стратегиялық ядролық күштерінің табиғаты туралы қырық екі хабарламасы болғаннан бері жылына бір рет көзбе-көз тексерудің он сегізі өтті. Басқа тараптың əскери күштері туралы ақпараттың жетіспеушілігі, əдетте, қарсыластың сандық жəне сапалық күштерін асыра бағалауға, сондай-ақ жауап беруге тиісті қабілетті қалыптастыру үшін өз мүмкіндіктерін арттыру туралы шешім қабылдауға алып келеді. Бұл жол тікелей бақылаусыз қару-жарақ жарыстарына алып келеді. Бұл әсіресе стратегиялық ядролық қару-жарақпен байланысты болған кезде өте қауіпті, себебі ол бастапқыда түсінікті болған стратегиялық тұрақтылықты бұзуға әкеледі. Сондықтан жаңа START-ды қосымша бес жыл бойы 2026-ке ұзарту орынды.

қорытынды

Дегенмен, жаңа шартқа қол қою тіпті жақсы болар еді. Бұл тараптарға тұрақты стратегиялық тепе-теңдікті сақтауға мүмкіндік береді, сонымен бірге Жаңа START белгілеген қару-жарақ деңгейін сақтау үшін талап етілетіннен әлдеқайда аз ақша жұмсайды. Бұл келісім Ресей үшін әлдеқайда тиімдірек болар еді, өйткені START I және қазіргі шарт сияқты келесі қол қойылған шарт негізінен АҚШ-тың ядролық күштерін қысқартуға алып келеді және Ресейге қазіргі шарт деңгейін ұстап тұру құнын төмендетуге мүмкіндік береді. зымырандардың қосымша түрлерін әзірлеуге және жаңғыртуға қатысты.

Бұл орындалатын, қажетті және орынды қадамдарды жасау Ресей мен АҚШ басшыларына байланысты. Осыдан отыз жыл бұрынғы Рейкьявик саммиті мемлекеттері бітіспес жау болып саналатын екі көшбасшы жауапкершілікті өз мойнына алып, әлемнің стратегиялық тұрақтылығы мен қауіпсіздігін арттыру үшін әрекет еткенде не істеуге болатынын көрсетеді.

Осындай сипаттағы шешімдерді, өкінішке орай, қазіргі әлемде жетіспейтін нағыз ұлы көшбасшылар қабылдай алады. Бірақ, австриялық психиатр Вильгельм Штекелдің сөзімен айтсақ, алыптың иығында тұрған көшбасшы алпауыттың өзінен де алысты көре алады. Олар міндетті емес, бірақ олар мүмкін. Біздің мақсатымыз – алпауыттардың иығында отырған қазіргі басшылардың алысқа көз жүгіртуін қадағалау болса керек.