ギャレス・ポーター著、16年2018月XNUMX日
ドナルド・トランプ氏による北朝鮮指導者、金正恩氏との首脳会談の発表に対するメディアの報道や政治的反応は、金正恩氏が非核化の考えを拒否するため、首脳会談は成功しないという前提に基づいている。 しかし、韓国の文在寅大統領の国家安全保障担当補佐官による先週の金氏との会談に関する全報告書は――韓国の聯合ニュースが報じた しかし、米国のニュースメディアでは報道されていないが、これは金氏が米国と北朝鮮、つまり朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）の国交正常化に関連した完全な非核化計画をトランプ大統領に提示することを明らかにしている。
10月5日に金正恩氏が主催したXNUMX人の韓国代表団向けの夕食会に関する鄭義溶氏の報告書によると、北朝鮮指導者は「朝鮮半島の非核化へのコミットメント」を確認し、「そうするだろう」と述べたという。 [彼の]政権の安全が保証され、北朝鮮に対する軍事的脅威が除去されれば、核兵器を保有する理由はない。」 鄭氏は、金氏が「半島の非核化を実現し、（米朝）二国間関係を正常化する方法」について話し合う意向を表明したと報告した。
しかし、報告書で最も重要な発見と思われるのは、チョン氏は付け加えた。「我々が特に注目しなければならないのは、（金正恩氏が）朝鮮半島の非核化は前任者の指示であり、金正恩氏の指示であると明確に述べたという事実だ」そのような指示に変更はありません。」
韓国の国家安全保障担当補佐官の報告書は、金正恩氏が北朝鮮の核兵器を決して放棄しないという米国の国家安全保障および政治エリートの間で根強く信じられている信念に真っ向から反するものである。 元国防総省高官でバラク・オバマ大統領顧問のコリン・カール氏は、首脳会談の発表を受けて「現時点で彼が完全な非核化を受け入れるとはまったく考えられない」とコメントした。
しかし、カール氏が首脳会談で何らかの合意が得られる可能性を否定したことは、そう明言するまでもなく、ブッシュ政権とオバマ政権が米国との新たな平和条約という形で北朝鮮に何らかの動機を与えることを断固として拒否し続けたことを前提としている。北朝鮮と国交・経済関係の完全正常化。
米国の政策のそのパターンは、北朝鮮問題の政治に関するまだ知られていない物語の一面である。 物語のもう一方の側面は、北朝鮮に対する米国の敵対姿勢を変えるような協定を米国に結ばせるための交渉材料として、北朝鮮が核・ミサイル資産を利用しようとしているということである。
この問題の冷戦背景は、北朝鮮が在韓米軍司令部に対し、1976年に始まり核搭載可能な米軍機も参加した毎年恒例の韓国軍との「チームスピリット」演習を中止するよう要求していたことにある。 レオン・V・シーガルが米朝核交渉に関する権威ある説明の中で回想したように、アメリカ人はこれらの演習が北朝鮮人を怖がらせていることを知っていた。見知らぬ人の武装解除」と述べ、米国は北朝鮮に対してXNUMX回にわたって明確な核による脅迫を行っていた。
しかし、1991 年の冷戦終結により、さらに脅威的な状況が生じました。 ソ連が崩壊し、ロシアが旧ソ連圏の同盟国から離脱したとき、北朝鮮は突然、大惨事に匹敵する苦しみに見舞われた。 輸入量40％削減そしてその産業基盤は崩壊した。 厳格に国家管理された経済は混乱に陥った。
一方、韓国との不利な経済的・軍事的バランスは、冷戦の最後の1970年間に拡大し続けた。 南北の一人当たり GDP は 1990 年代半ばまではほぼ同じであったが、XNUMX 年までに劇的に乖離し、その時点ですでに北朝鮮の XNUMX 倍以上の人口を抱える韓国の一人当たり GDP は 4倍 北朝鮮よりも。
さらに、北朝鮮は軍事技術の更新に投資できなかったため、1950年代から1960年代の時代遅れの戦車、防空システム、航空機でしのぎをしなければならなかった一方、韓国は米国から最新技術の提供を受け続けた。 そして、深刻な経済危機が北朝鮮を襲った後、地上部隊の大部分が撤退しなければならなかった。 経済的な生産タスクに転用される、収穫、建設、採掘を含みます。 こうした現実により、軍事アナリストらの間では、朝鮮人民軍（KPA）にはもはや数週間を超えて韓国で作戦を遂行する能力さえないことがますます明らかになった。
最後に、金政権は現在、経済援助において中国への依存度がかつてないほど高まるという不快な状況に陥っていることに気づいた。 この脅威的な展開の強力な組み合わせに直面して、北朝鮮の建国者金日成は冷戦終結直後、根本的に新しい安全保障戦略に着手した。それは、北朝鮮の初期の核・ミサイル計画を利用して、米国をより広範な合意に引き込み、正常な外交関係。 この長い戦略ゲームにおける最初の動きは1992年XNUMX月に起こった。その時、与党朝鮮労働党書記キム・ヨンソンは、ニューヨークでのアーノルド・カンター国務次官との会談で、米国に対する北朝鮮の驚くべき新たな姿勢を明らかにした。 孫氏はカンター氏に、金日成が望んでいることを語った。 ワシントンと協力関係を築く そして、中国やロシアの影響に対するヘッジとして、朝鮮半島における米軍の長期駐留を受け入れる用意があった。
1994年、北朝鮮はクリントン政権と合意された枠組みについて交渉し、より核拡散防止性の高い軽水炉と引き換えにプルトニウム炉の解体と、北朝鮮との政治・経済関係を正常化する米国の約束を約束した。 しかし、これらの約束はいずれもすぐに達成されるものではなく、米国の報道機関と議会は主に協定の中心となるトレードオフに敵対的であった。 深刻な洪水と飢餓に見舞われ、1990年代後半に北朝鮮の社会経済状況がさらに深刻に悪化したとき、CIAは 発行されたレポート政権崩壊が差し迫っていることを示唆している。 そのため、クリントン政権関係者は関係正常化に向けて進む必要はないと考えていた。
しかし、1994年半ばに金日成が死去すると、息子の金正日は父親の戦略をさらに精力的に推し進めた。 彼は1998年に北朝鮮初の長距離ミサイル実験を実施し、クリントン政権に合意された枠組みのフォローアップ協定に向けた外交行動を起こさせた。 しかしその後、彼は1998年の米国との長距離ミサイル実験の一時停止交渉に始まり、ビル・クリントンと会談するためにワシントンに個人特使チョ・ミョンロク元帥を派遣するなど、一連の劇的な外交的動きを行った。 2000年XNUMX月に彼自身。
チョ氏は、米国との大きな合意の一環として、北朝鮮の大陸間弾道ミサイル計画と核兵器を放棄するという約束を持って到着した。 ホワイトハウスでの会談で、チョ氏はクリントン氏に金氏からの平壌訪問を招待する書簡を手渡した。 そして、彼が クリントン氏に語った, 「もしあなたが平壌に来れば、金正日はあなたの安全上の懸念をすべて満たしてくれることを保証してくれるでしょう。」
クリントン氏はすぐにマデリン・オルブライト国務長官率いる代表団を平壌に派遣し、金正日氏はミサイル協定に関する米国の質問に詳細に答えた。 彼も オルブライトに知らせた 北朝鮮は在韓米軍駐留についての見解を変え、現在は米国が半島で「安定化の役割」を果たしていると信じていると述べた。 同氏は、北朝鮮軍内の一部がその見解に反対を表明しており、それは米国と北朝鮮が関係を正常化する場合にのみ解決されるだろうと示唆した。
クリントン氏は協定に署名するために平壌に行く用意があったが、行かず、ブッシュ政権はクリントン氏が始めた北朝鮮との外交的解決に向けた当初の動きを撤回した。 その後XNUMX年にわたり、北朝鮮は核兵器を増強し始め、大陸間弾道ミサイルの開発で大きな進歩を遂げた。
しかし、2009年にクリントン元大統領が米国人ジャーナリストXNUMX人の釈放を得るために平壌を訪問した際、金正日は事態は違っていた可能性があると強調した。 クリントンの電子メールに含まれていたクリントンと金の会談に関するメモ ウィキリークスによって公開された 2016年2000月、金正日の発言を引用した。「もしXNUMX年に民主党が勝利していれば、二国間関係の状況はこのような段階には達しなかったでしょう。 むしろ、すべての合意は履行され、北朝鮮は軽水炉を持ち、米国は複雑な世界の北東アジアに新たな友人を得ていただろう。」
米国の政治・安全保障エリートらは、米国政府には核武装した北朝鮮を受け入れるか、戦争の危険を冒して「最大限の圧力」をかけるかの二者択一しかないという考えを長年受け入れてきた。 しかし、韓国人が今確認できたように、その見方は完全に間違っている。 金正恩氏は、父親が2011年に亡くなる前に実現しようとしていた、非核化に向けた米国との合意という当初のビジョンに今も忠実に取り組んでいる。本当の問題は、トランプ政権とより広範な米国の政治システムがそれを利用できるかどうかである。その機会のこと。
