1986年以上前のXNUMX年XNUMX月、米国とソ連の首脳はアイスランドの首都レイキャビクで歴史的な首脳会談を行った。 この会談は、当時のソビエト指導者ミハイル・ゴルバチョフによって開始されました。彼は次のように信じていました。相互信頼の崩壊重要な問題、とりわけ核兵器の問題について、ロナルド・レーガン米国大統領との対話を再開することで、両国間の不和を止めることができるだろう。

2016年が経った今、ロシアと米国の指導者が1986年の米大統領選挙以来初の会談に向けて準備を進めているが、XNUMX年の首脳会談は今も心に残っている。 （ドナルド・トランプ大統領のチームは、会談がレイキャビクで開催される可能性さえあるとする報道を否定した。）ゴルバチョフとレーガンの間で合意は一つも署名されなかったが、二人の会談の歴史的意義は計り知れない。 表向きの会談は失敗に終わったにもかかわらず、レーガン州指導者は「悪の帝国」そして共産主義体制の容赦ない敵の大統領は核超大国間の関係に新たな道を開いた。

START I の成功

レイキャビクでは、二つの超大国の指導者が互いの立場を詳細に表明し、そうすることで核問題に関して目覚ましい前進を遂げることができた。 わずか1987年後の1991年XNUMX月、米国とソ連は中・短距離ミサイルの廃絶に関する条約に署名した。 XNUMX 年に、彼らは最初の戦略兵器削減条約 (START I) に署名しました。

これらの条約の起草に費やされた努力は計り知れません。 私は、白熱した議論のあらゆる段階で、いわゆるスモール・ファイブおよびビッグ・ファイブ形式（政策策定を任務とするソ連のさまざまな機関の略称）で、これらの条約の文書作成に参加した。 START 私は少なくとも XNUMX 年間、骨の折れる仕事をしました。 この長い文書の各ページには、双方の相反する見解を反映する数十の脚注が添えられていました。 あらゆる点で妥協点を見つける必要がありました。 当然のことながら、最高レベルの政治的意志がなければ、これらの妥協に達することは不可能でした。

最終的に、前例のない協定が調整され、署名されました。これは今でも敵対者間の関係のモデルと見なすことができます。 これは戦略兵器を50パーセント削減するというゴルバチョフの当初提案に基づいており、両当事者は約12,000万6,000発の核弾頭をそれぞれXNUMX発に削減することで合意した。

条約を検証するシステムは革新的でした。 それは今でも想像力をかきたてます。 これには、戦略攻撃兵器の状況に関する約XNUMX件のさまざまな最新情報、数十件の現地査察、大陸間弾道ミサイル（ICBM）や潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM）の発射ごとの遠隔測定データの交換などが含まれていた。 秘密主義部門におけるこの種の透明性は、かつての敵対国間だけでなく、米国、英国、フランスなどの緊密な同盟国間の関係でも前例のないものだった。

START I がなければ、2010 年にプラハで当時の米国大統領バラク・オバマとロシアのドミトリー・メドベージェフ大統領によって署名された新STARTは存在しなかったことに疑いの余地はありません。 START I は新 START の基礎として機能し、条約に必要な経験を提供しました。ただし、その文書では年間 XNUMX 回の現地査察 (ICBM 基地、潜水艦基地、航空基地)、XNUMX 回の状況更新、ICBM と SLBM の遠隔測定データ交換 XNUMX 回しか想定されていませんでした。

による New START での最新のデータ交換, ロシアは現在、弾頭数508の大陸間弾道ミサイル、SLBM、重爆撃機を1,796機配備しており、米国は弾頭数681の大陸間弾道ミサイル、SLBM、重爆撃機を1,367機配備している。 2018年時点で、両国は配備されている発射機と爆撃機が700機以下、核弾頭が1,550発以下とされている。 この条約は2021年まで有効である。

START I のレガシーが侵食される

しかし、これらの数字はロシアと米国の関係の実際の状態を正確に反映しているわけではない。

核軍備管理の危機と進歩の欠如は、ウクライナとシリアでの出来事によって引き起こされたロシアと西側諸国との関係のより一般的な崩壊から切り離すことはできない。 しかし、原子力分野では危機はそれ以前、つまり2011年のほぼ直後から始まっており、両国がこれらの問題で協力し始めて以来2011年間で前例のない事態となった。 従来であれば、新条約の署名直後に、関係国は戦略的軍備削減に関する新たな協議を開始していたであろう。 しかし、XNUMX年以降、相談は行われていない。 そして時間が経てば経つほど、政府高官が公式声明で核用語を使用することが多くなる。

2013年1,000月、ベルリン滞在中のオバマ大統領は、両国の戦略兵器をさらに500分のXNUMX削減することを目的とした新条約に署名するようロシアに要請した。 これらの提案の下では、ロシアと米国の戦略攻撃兵器は弾頭XNUMX発と配備された核運搬手段XNUMX台に制限されることになる。

さらなる戦略的兵器削減を求めるワシントンによる別の提案が 2016 年 XNUMX 月になされた。 両国の指導者に訴える 元米国上院議員サム・ナン氏、元米国・英国国防長官ウィリアム・ペリー氏とデズ・ブラウン卿、学者ニコライ・ラベロフ氏、元駐米ロシア大使ウラジーミル・ルキン氏、スウェーデン外交官ハンス・ブリクス氏、元駐米スウェーデン大使ロルフ・エケウス氏、物理学者ロアルド・サグデエフ氏、コンサルタントのスーザン・アイゼン氏を含む米国、ロシア、ヨーロッパの著名な政治家や科学者らによる。ただし、他にもいくつかあります。 このアピールは、2015年XNUMX月初めにワシントンで開催された核災害防止に関する国際ルクセンブルク・フォーラムと核脅威イニシアチブの共同会議でまとめられ、直ちに両国の上級指導者に提出された。

この提案はモスクワからの厳しい反応を引き起こした。 ロシア政府は、米国との交渉が不可能であると判断した理由をいくつか挙げた。 そこには、まず第一に、他の核保有国と多国間協定を結ぶ必要性が含まれていた。 第二に、ヨーロッパとアメリカの世界的なミサイル防衛の継続的な配備。 第三に、ロシアの核戦力に対する戦略的通常高精度兵器による武装解除攻撃の潜在的脅威の存在。 そして第四に、宇宙の軍事化の脅威です。 最後に、米国主導の西側諸国は、ウクライナ情勢を理由に、ロシアに対してあからさまに敵対的な制裁政策を実施していると非難された。

この挫折を受けて、米国は新STARTをXNUMX年間延長するという新たな提案を提出したが、これは新条約が合意されなかった場合の予備計画と解釈される可能性がある。 このオプションは、New START の本文に含まれています。 状況を考慮すると延長は非常に適切です。

延長を求める主な議論は、合意の欠如によりSTART Iが法的枠組みから削除されることである。これにより、当事者は数十年にわたって合意の履行を確実に管理することができた。 この枠組みには、各国の戦略兵器、それらの兵器の種類と構成、ミサイル発射場の特徴、配備された輸送車両と搭載される弾頭の数、未配備の車両の数の管理が含まれる。 この法的枠組みにより、当事者は短期的な議題を設定することもできます。

上述のように、2011年以来、各当事者の核三極の陸、海、空の基地に対して年間最大2026回の相互立入検査が行われ、戦略核戦力の性質に関する通告はXNUMX回行われている。 相手側の軍事力に関する情報が不足していると、一般に相手の量的および質的強さを過大評価し、適切な対応能力を構築するために自分自身の能力を強化するという決定が行われます。 この道は制御不能な軍拡競争に直接つながります。 戦略核兵器が関係する場合は、当初理解されていた戦略的安定性の侵害につながるため、特に危険です。 このため、新STARTをXNUMX年までさらにXNUMX年間延長することが適切である。

まとめ

しかし、新たな条約に署名したほうが良いでしょう。 そうすれば、両当事者は、新ＳＴＡＲＴが定める軍備レベルを維持するために必要な資金よりもはるかに少ない資金を支出しながら、安定した戦略的バランスを維持することが可能になる。 この取り決めはロシアにとってはるかに有益である。なぜなら、署名される次の条約は、START Iや現在の条約と同様に、基本的には米国の核戦力の削減のみを必要とし、ロシアは現行の条約レベルを維持するコストを削減し、追加の種類のミサイルを開発し近代化できるようになるからである。

これらの実行可能かつ必要かつ合理的な措置を講じるかどうかは、ロシアと米国の指導者にかかっています。 XNUMX年前のレイキャビク首脳会談は、国家が容赦のない敵であるとされるXNUMX人の指導者が責任を負い、世界の戦略的安定と安全を強化するために行動すれば何ができるかを示している。

このような決断は、真に偉大なリーダーが行うことができますが、残念ながら現代世界ではその人材が不足しています。 しかし、オーストリアの精神科医ヴィルヘルム・シュテーケルの言葉を借りれば、巨人の肩の上に立っている指導者は、巨人自身よりも遠くまで見渡すことができるということだ。 そうする必要はありませんが、そうすることもできます。 私たちの目標は、巨人の肩に乗る現代の指導者たちに、必ず遠くを見つめるようにすることでなければなりません。