平和財団委員会の首相REロケットラボへの返信
ニュージーランドの首相、国会議事堂、ウェリントンへ
Re：宇宙への発射活動に起因するニュージーランドの安全保障、主権および国益への脅威に関する1年2021月XNUMX日の首相への私たちの手紙に対する政府の対応
親愛なる首相、
1年2021月8日の私たちの手紙の受領を認めるメッセージをありがとうございます。また、軍縮・軍備管理大臣から受け取った私たちの手紙への返答にも感謝します。 フィル・トワイフォード（14月XNUMX日）とホン経済地域開発大臣。 スチュアートナッシュ（XNUMX月XNUMX日）。 私たちは、これらの手紙とこの問題に関する他の政府の声明にまとめて返信しています。
ニュージーランド政府（NZG）がロケットラボにガンスモーク-Jペイロードの発射を許可し、米陸軍宇宙およびミサイル防衛司令部が戦場の兵器の標的を改善できるようにしたことを、私たちは深く懸念しています。 我々は再びNZGに対し、議会の監督下で2017年宇宙および高高度活動（OSHAA）法の完全な見直しが行われるまで、軍のクライアントに対するすべてのロケットラボペイロードのライセンスの付与を直ちに停止するよう要請します。 ニュージーランドは、宇宙産業が成功するために、法的および道徳的に疑わしい軍事ペイロードを許可する必要はありません。
OSHAA法の運用と有効性の今後のレビューについて協議されることを楽しみにしており、このレビューへのそのような一般市民の関与が行われることの保証を求めています。
以下でさらに詳しく説明する私たちの懸念は次のとおりです。
Rocket Labは、ニュージーランドを米国の宇宙ベースの戦闘計画と能力の網に引き込み、国際的な緊張と不信感を高め、独立したニュージーランドの外交政策を弱体化させています。
Rocket Labは、マヒア半島を米国の敵の潜在的な標的にしています。Mahiamanawhenuaは、RocketLabがその活動の一部の意図された軍事的性質について彼らを誤解させたと信じています。
私たちは、武器の標的能力の向上を目的とした衛星の打ち上げを許可することがニュージーランドの国益である、またはこれが宇宙の「平和的」利用であるという考えに強く反対します。
Rocket Labの活動の一部に関する秘密のレベルは、民主的な説明責任の規範に反しており、政府に対する市民の信頼を損なうものです。
技術的および政治的現実により、衛星が打ち上げられると、NZGは、米軍がニュージーランドの国益にある防衛、安全保障、または諜報活動にのみ衛星を使用することを保証することは不可能です。 たとえば、その後のソフトウェアの更新により、ロケットラボによって打ち上げられた衛星が1987年のニュージーランド非核地帯法に準拠していることを確認できるというNZGの主張が無効になる可能性があります。
Rocket Labは、ニュージーランドを米軍の計画と能力に引き込んでいます
私たちは、ロケットラボの活動、特に、開発中か運用中かを問わず、米軍通信、監視、標的衛星の立ち上げがニュージーランドを米国の網に深く引き込んでいることに深く懸念し、反対しています。宇宙ベースの戦闘計画と能力。
これはニュージーランドの独立した外交政策を弱体化させ、ニュージーランド人として私たちが米国の軍事活動にどれほど深く組み込まれたいかという問題を提起します。 かなりの数のニュージーランド人、特にマヒア半島の地元の人々がこの問題を心配しています。 RNZが報告しているように、「ビルボードは[マヒア]の周りで次のように言っています。 Haere Atu（go away）RocketLab」」。
最初の手紙で、2016年のNZ-USテクノロジーセーフガード協定（TSA）について懸念を表明しました。 TSAにより、米国政府（USG）は、ニュージーランドの領土からの宇宙への発射や、ニュージーランドへの宇宙への発射技術の輸入を拒否することができます。そのような活動は米国の利益にはならないことを宣言するだけです。 これは、ニュージーランドの主権の部分的ではあるが重要な廃止であり、地域成長基金から資金提供を受けている民間の外資系企業を支援するために放棄されました。
2013年100月以降、Rocket Labは2016％米国が所有しています。 TSAは、ロケットラボが米国の機密性の高いロケット技術をニュージーランドに輸入できるようにするために、100年に大部分が署名されました。 言い換えれば、TSAに署名することにより、NZGは、XNUMX％米国所有の会社の商業的利益のために、すべてのNZ宇宙発射活動に対して効果的な主権を付与しました。 その会社は現在、米軍が武器の標的を含む宇宙ベースの戦闘能力を開発するのを助けることによってお金を稼いでいます。 これは、政府が追求している独立したニュージーランドの外交政策に反しています。
私たちは、この問題で提起した懸念に対するNZGの対応を認識していません。 ニュージーランドの宇宙への発射活動に対してUSGに効果的な主権を与える部分を削除するために、TSAの再交渉を検討するよう政府に再度要請します。
Rocket Labは、マヒアを米国の敵の潜在的な標的にしています。
Rocket Labの現在の活動により、マヒアは少なくともXNUMXつの理由から、中国やロシアなどの米国の敵によるスパイや攻撃の標的となる可能性があります。 第一に、宇宙への発射技術は、ミサイル技術と同じ多くの重要な側面にあります。 Rocket Labは、最先端の米国のロケット技術を使用して、米軍の衛星をマヒアから宇宙に打ち上げています。これが、TSAが交渉された理由です。 アメリカの敵にとって、それとマヒア半島にミサイル発射場を持っている米軍との間にはほとんど違いがありません。 第二に、ロケットラボは、米国および米国の武器を購入する他の軍隊がそれらの武器の標的を改善するのを助けることができる衛星を打ち上げています。 そして、防衛専門家のポール・ブキャナンが指摘するように、ガンスモーク-Jのような衛星を打ち上げることで、ニュージーランドは米国の「キルチェーン」の鋭い終わりに近づきます。
Rocket Labの活動に関する過度の秘密は、民主的な説明責任を損なう
24年2021月95日、Gisborne Heraldは、Rocket LabのGunsmoke-Jペイロードの起動前アプリケーションを取得し、ペイロードに関する特定の情報を提供するXNUMXつの段落のうちXNUMXつが完全に編集されたと報告しました。 ヘラルドが公開した写真（下）は、これがペイロードに関するすべての情報の約XNUMX％を表していることを示唆しており、実際、XNUMXつの文だけが完全に編集されていませんでした。 そのうちのXNUMXつは、「米陸軍は、この衛星は運用に利用されないと述べています…」と読み、残りの文は編集されています。 このレベルの秘密は容認できないものであり、透明性と説明責任の民主的な規範を損なうものです。 ニュージーランド市民として、戦場のターゲティングを改善することを目的としたGunsmkoke-Jペイロードがニュージーランドの国益にあることを受け入れるよう求められています。 しかし、私たちはそれについて事実上何も知ることが許されていません。
大臣の監督だけでは、ペイロードがニュージーランドの国益にあることを保証することはできません
経済地域開発大臣と軍縮・軍備管理大臣から受け取った回答はどちらも、ペイロードが「ニュージーランドの法律と国益と一致している」という要件、特にOSHAA法と2019年の原則を示しています。内閣による承認を許可するペイロード用。 後者は、ニュージーランドの国益に関係がなく、したがって政府が許可しない活動には、「地球上の他の宇宙船または宇宙システムを傷つけたり、妨害したり、破壊したりすることを意図した最終用途のペイロードが含まれることを確認します。 [または]政府の方針に反する特定の防衛、セキュリティ、または諜報活動をサポートまたは有効化することを目的とした最終用途のペイロード。」
9月XNUMX日、ガンスモークJペイロードを承認した後、ナッシュ大臣は議会でペイロードの「特定の軍事力に気づいていない」と述べ、ニュージーランドの当局者からのアドバイスに基づいて発射を許可する決定を下しました。宇宙機関。 ニュージーランドの主権と国益にとって重要なこの地域の監視は、はるかに積極的な閣僚の関与に値し、必要であると私たちは信じています。 ナッシュ大臣は、ロケットラボが外国軍のために宇宙に打ち上げている特定の能力を知らない場合、どのようにして国益を維持することができますか？
ガンスモーク-Jペイロードの打ち上げを許可することにより、政府は、宇宙に基づく能力を標的とする米国の兵器の開発を支援することはニュージーランドの国益であると主張しています。 私たちはこの考えに強く反対します。 ニュージーランドが加盟している1967年の宇宙条約の目的のXNUMXつは、「宇宙の平和的探査と利用における国際協力を促進すること」です。 宇宙関連の活動には常に軍事的要素が含まれていますが、宇宙ベースの兵器標的能力の開発を支援することは宇宙の「平和的利用」であり、ニュージーランドの国益と調和できるという考えを拒否します。
第二に、衛星が打ち上げられたら、NZGはどの「特定の防衛、セキュリティ、または諜報活動」に使用されるかをどうやって知ることができるでしょうか？ 大臣は、米軍がガンスモーク-J衛星、またはそれが進歩するために使用されている技術のその後の反復を使用して地球上の武器を標的にするたびに、NZGの許可を求めることを期待していますか？ それは不合理な仮定になります。 しかし、そうでない場合、NZGは、特定のペイロードの操作がニュージーランドの利益に関係のない操作をサポートするために使用されるかどうかをどのように知ることができますか？ NZGはこれを確実に知ることはできないと考えているため、議会による監視を含め、OSHAA Act 2017の完全な見直しが行われるまで、すべての軍事ペイロードの発射許可の発行を停止する必要があります。
ソフトウェアの更新により、衛星のすべての最終用途を知ることが不可能になります
1月1987日の書簡の懸念に応えて、NZ宇宙機関は、すべての打ち上げがXNUMX年法に準拠し、MoD、NZDF、およびNZの専門知識を活用できるようにするための「社内」の技術的専門知識を持っていると回答しました。このタイプの決定を行う際の諜報機関。 技術的に不可能であるように思われるので、これを理解するのは難しいです。
第一に、非核兵器のみの標的化をサポートするために使用されるシステムと、非核兵器および核兵器の標的化をサポートできるシステムを区別する能力には、核コマンドおよび制御システムの専門知識が必要です。 NZ Space Agency、MoD、NZDF、および諜報機関のメンバーが、そのような専門知識を持っていると信じていることに驚いています。 1987年法に違反しないことと一致して、彼らがこの専門知識をどのようにそしてどこで開発したかについての明確化を要求します。
第二に、ロケットラボによって打ち上げられた衛星が5年法のセクション1987に違反しないこと、つまり将来の核兵器の標的化またはその目的のために設計されたシステムの開発に貢献することを検証できるというNZGの保証は技術的には非常に問題があります。 軌道に乗ると、衛星は、最新の通信機器と同様に、定期的にソフトウェアの更新を受信する可能性が非常に高くなります。 Rocket Labによって打ち上げられた衛星に送信されたそのような更新は、衛星が1987年法に違反しないことを確認できるというNZGの主張を即座に無効にする可能性があります。 事実上、そのようなソフトウェアの更新は、衛星の正確な最終用途に関してNZGに気付かないままにする可能性があります。
上で説明したように、この問題を回避する唯一の方法は次の場合です。
a）NZGは、米軍がロケットラボによって打ち上げられた衛星に展開する予定のすべてのソフトウェアアップデートを先制的にスクリーニングします。これらの衛星には、ガンスモーク-Jなどのターゲットアプリケーションがあります。 そして
b）NZGは、1987年法の違反を可能にする可能性があると信じる更新を拒否することができます。 明らかに、USGはこれに同意する可能性は低く、特に2016 TSAは正反対の法的および政治的階層を確立しているため、ニュージーランドの宇宙への発射活動に対する効果的な主権をUSGに与えます。
この点に関して、我々は、軍縮および軍備管理に関する公的諮問委員会（PACDAC）が、公式情報法（OIA）に基づいて発表された26年2020月XNUMX日の首相宛ての書簡で表明した懸念に留意する。 PACDACは、「首相として、マヒア半島からの宇宙への発射への法の適用について司法長官から法的助言を得ることが適切かもしれない」と述べた。 OIAに基づく当社の権利に従い、司法長官にそのような法的助言のコピーを要求します。
PACDACはまた、その書簡の中で首相に次のように助言した。
「次のXNUMXつのイニシアチブは、法律の遵守を確保するのにも役立ちます。
（a）将来の宇宙への発射案に関連して、二国間技術保障措置協定に基づいて米国政府からニュージーランド政府に提出される将来の書面による声明には、ペイロードの内容がいつでも支援のために使用されないという特定の声明が含まれていますまたは、核爆発装置を制御できるように人を攻撃します。
（b）高高度および宇宙活動法に基づいてNZ経済開発大臣によって付与された将来のペイロード許可には、打ち上げがNZ非核地帯、軍備管理および軍備管理法と一致しているという特定の確認が含まれています。 または、同じ趣旨の声明が添付されています。」
私たちはこれらの提案を強く支持し、首相またはその事務所からPACDACへのそれらに関するすべての回答の写しを要求します。
結論として、首相は、宇宙ベースの技術と戦略がますます重要な要素となっている米国の戦闘機へのニュージーランドの統合の増加を停止するよう政府に要請します。 そうすることで、マヒア半島の意図された使用の多くについてロケットラボによって誤解されたと信じているマヒアのマナwhenuaの権利を尊重するようにお願いします。 また、特にニュージーランドでの宇宙への発射活動に対するUSGの効果的な主権を付与するTSAの部分を取り消すことにより、政府が支援する独立した外交政策に立ち向かうようお願いします。
1月XNUMX日の書簡で提起されたものとともに、ここで提起された特定の質問や懸念に対する皆様の回答をお待ちしております。
平和財団の国際問題と軍縮委員会から。
