で ステートメント 8年2018月XNUMX日、国際刑事裁判所（ICC）のファトゥ・ベンソーダ検察官は、イスラエルとのガザ国境付近でのパレスチナ人殺害の責任者がICCによって訴追される可能性があると警告した。 彼女は言いました：
「最近の大規模なデモに関連して、ガザ地区での暴力と状況の悪化に私が注目していることは重大な懸念です。 30年2018月27日以来、少なくともXNUMX人のパレスチナ人がイスラエル国防軍によって殺害され、さらにXNUMX人以上が負傷し、その多くは実弾とゴム弾による銃撃の結果であると伝えられている。 ガザで蔓延しているような状況では、民間人に対する暴力はローマ法に基づく犯罪となる可能性がある…」
彼女は続けた：
「パレスチナの状況が私の事務所によって予備調査中であることをすべての関係者に思い出させます[下記参照]。 予備調査は捜査ではありませんが、パレスチナ情勢に関連して行われた新たな犯罪容疑は、私の事務所の精査の対象となる可能性があります。 これは過去数週間の出来事と今後のあらゆる出来事に当てはまります。」
検察の警告以来、パレスチナ人の死傷者数は急増し、米国が大使館をテルアビブからエルサレムに移転した60月14日には12人が殺害された。 国連人道問題調整事務所（UN OCHA）によると、XNUMX月XNUMX日までに、 146月15,415日に抗議活動が始まって以来、パレスチナ人30人が死亡、XNUMX万XNUMX人が負傷した。。 負傷者のうち8,246人が病院での治療を必要とした。 ガザ地区から発せられた銃撃によりイスラエル兵士１人が死亡した。 抗議活動の結果、イスラエルの民間人は一人も死亡していない。
イスラエルによるガザ封鎖の停止と難民の帰還の権利を要求するこれらの抗議活動は、70年の集会に先立つ数週間に行われた。th ナクバ記念日は、イスラエル国家の誕生に伴い、約750,000万人のパレスチナ人が家を追われ、二度と帰還を許されなかったナクバ事件の記念日である。 これらの難民のうち約200,000万人がガザに強制移住させられ、彼らとその子孫は現在ガザに住んでおり、ガザの人口70万人の約1.8％を占めており、XNUMX年以上前にイスラエルによって課された厳しい経済封鎖の下で悲惨な状況で暮らしている。 何千人ものパレスチナ人が自分たちの状況について命を危険にさらし、手足を使って抗議する覚悟ができていたのも不思議ではありません。
パレスチナはICCに管轄権を与える
検察の警告は完全に正当である。 ICCは、管轄権が認められれば、戦争犯罪、人道に対する罪、大量虐殺の罪で告発された個人を裁判することができる。 パレスチナ当局は、1 年 2015 月 XNUMX 日にパレスチナに管轄権を付与した。 宣言 ICCローマ規程第12条第3項に基づきICCに対し、「パレスチナ政府が、パレスチナ政府の管轄区域内の犯罪の著者および共犯者を特定し、訴追し、裁く目的で裁判所の管轄権を認めることを宣言する」 13年2014月XNUMX日以降、東エルサレムを含む占領下のパレスチナ領土で法廷が行われた。」
パレスチナ当局は、ICCの管轄権の受け入れをこの日まで遡ることで、ICCがその日以降の行為（2014月のイスラエルによるガザへの軍事攻撃であるプロテクティブ・エッジ作戦中を含む）でイスラエル軍関係者を起訴できることを期待している。 XNUMX年XNUMX月、XNUMX人以上のパレスチナ人が殺害された。
パレスチナ当局がこの種の宣言によってICCに管轄権を与えようとしたのはこれが初めてではない。 21年2009月XNUMX日、イスラエルによるガザへのXNUMX大軍事攻撃のうちの最初のキャスト・リード作戦の直後、彼らは同様の攻撃を行った。 宣言。 しかし、当時パレスチナは国連によって国家として承認されていなかったため、これはICC検察官によって受け入れられなかった。
2012 年 XNUMX 月に国連総会で可決され、国連によって承認されました。 解像度67 / 19 （138票対9票）パレスチナに「非加盟国」として国連でのオブザーバーの権利を認め、その領土を「1967年以来占領されているパレスチナ領土」、すなわちヨルダン川西岸（東エルサレムを含む）とガザに指定する。 このため、検察は 1 年 2015 月 16 日にパレスチナの管轄権の申し入れを受け入れ、2015 年 XNUMX 月 XNUMX 日に「パレスチナ情勢」についての予備調査を開始することができた（参照） ICC プレスリリース、16 年 2015 月 XNUMX 日).
による ICC検察局, このような予備調査の目的は、「調査を進める合理的な根拠があるかどうかについて十分な情報に基づいた判断を下すために必要なすべての関連情報を収集すること」です。 XNUMX年以上経った今でもこの予備審査は続いている。 言い換えれば、検察はまだ本格的な捜査を進めるかどうかの決定を下しておらず、最終的には個人の起訴につながる可能性がある。 検察官の 2017年次報告書 2017 年 XNUMX 月に発表された文書では、この決定がいつ行われるかについては示されていませんでした。
（国家は通常、ローマ規程の締約国となることによってICCに管轄権を付与する。2年2015月XNUMX日、パレスチナ当局はその目的のための関連文書を潘基文国連事務総長に寄託した。 発表の 6年2015月1日、ローマ法は「2015年1月2015日にパレスチナ国家に対して発効する」と発表した。 したがって、パレスチナ当局がこのルートを選択して ICC の管轄権を認めた場合、裁判所は 13 年 2014 月 XNUMX 日以前に犯された犯罪を訴追できなかったでしょう。パレスチナ当局が「宣言」ルートを選択したのはそのためです。これは、犯罪が犯されたことを意味します。 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日以降 (プロテクションエッジ作戦中を含む) は起訴される可能性があります。)
パレスチナ締約国としての「付託」
当然のことながら、パレスチナ指導者らは、パレスチナ占領地で長年にわたって犯された容疑でイスラエルに告訴を提起する上で明らかな進展が見られないまま2015年以上が経過したことに不満を抱いている。 これらの犯罪は、検察官が予備尋問を開始した30年XNUMX月以来衰えることなく続いており、XNUMX月XNUMX日以降ガザ国境でイスラエル軍によりXNUMX人以上の民間人が殺害された事件が最も顕著である。
パレスチナ指導者らは、イスラエルによる現在進行中の犯罪の主張を詳述した月例報告書を検察に提出している。 そして、問題を促進するための努力として、15 年 2018 月 XNUMX 日にパレスチナは正式に「referral「ローマ法第13条(a)および第14条に基づき、「パレスチナ情勢」について締約国としてICCに提出:刑事裁判所は、パレスチナ情勢を検察庁による捜査に付託し、裁判所の一時的管轄に従って、裁判所の管轄内でパレスチナの全地域で犯された過去、進行中、将来の犯罪を捜査するよう検察官に具体的に要請する。パレスチナ国の領土だ。」
2015年XNUMX月にパレスチナが同条例の当事国となった後、なぜこれが行われなかったのかは不明である。また、今の「付託」が捜査の進展を促進するかどうかも不明だ、と彼女は言う。 応答 検察官は「照会」に対し、予備尋問が従来通り行われることを示唆した。
どのような行為が人道に対する罪/戦争犯罪に該当しますか?
もし検察が「パレスチナ情勢」に関する捜査を開始した場合、最終的には戦争犯罪および/または人道に対する罪を犯した個人に対して告発される可能性がある。 これらの人物は犯行当時イスラエル国家のために活動していた可能性が高いが、ハマスや他のパレスチナ民兵組織のメンバーも起訴される可能性がある。
ローマ規程の第 7 条には、人道に対する罪を構成する行為が列挙されています。 このような犯罪の重要な特徴は、それが「民間人に対する広範なまたは組織的な攻撃の一環として犯された」行為であるということである。 このような行為には次のような行為が含まれます。
- 殺人
- 駆除
- 国外追放または強制移住
- 拷問
- アパルトヘイトの犯罪
ローマ規程の第 8 条には、「戦争犯罪」を構成する行為が列挙されています。 それらには次のものが含まれます。
- 故意の殺人
- 拷問や非人道的な扱い
- 軍事的必要性を理由に正当化されない、大規模な財産の破壊と流用
- 不法な強制送還または移送、または不法な監禁
- 人質を取る
- 民間人そのもの、または敵対行為に直接参加していない個々の民間人に対して意図的に攻撃を指示すること
- 民間の物体、つまり軍事目的ではない物体に対して意図的に攻撃を指示すること
などなど。
占領地への民間人の移送
後者の 8.2 つは、第 XNUMX 条(b)(viii)に規定されており、「占領国による、自国の民間人の一部を、占領国が占領している領域に直接的または間接的に移送すること」である。
イスラエルが600,000年以来占領してきた東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区に自国民約1967万人を移送していることから、この戦争犯罪が特に重要であることは明らかである。将来のイスラエル政府がこの植民地化計画を自発的に中止することや、中止させるために十分な国際的圧力が加えられることは考えられないため、ローマ法規はこれまで施行されており、また当面は施行され続けるだろう。
これを踏まえると、現首相を含め、この植民地化計画に責任のあるイスラエル人が戦争犯罪を犯しているという一応の事実がある。 そして、このプロジェクトに資金を提供したアメリカ人やその他の人々が、戦争犯罪幇助と教唆の罪で起訴される可能性がある。 駐イスラエル米国大使のデービッド・フリードマン氏と米国大統領の義理の息子ジャレッド・クシュナー氏は、入植地建設のための資金を提供した。
マヴィマルマラ referral
2013年XNUMX月、ローマ規程の締約国であるコモロ連合がイスラエルによるローマへの軍事攻撃に言及したとき、イスラエルはすでにICCと接触していた。 マヴィマルマラ 31 年 2010 月 9 日に検察に発送されます。 この襲撃はガザへの人道支援船団の一環として公海で行われ、民間乗客XNUMX名が死亡した。 の マヴィマルマラ はコモロ諸島で登録されており、ローマ法第 12.2 条 (a) に基づき、ICC は締約国の領土内だけでなく、締約国に登録されている船舶または航空機上で行われた犯罪に関しても管轄権を有します。
しかし、2014 年 XNUMX 月、ファトゥ・ベンソーダ検察官は、 結論 「国際刑事裁判所の管轄下にある戦争犯罪が…船舶のうちのXNUMX隻で行われたと信じる合理的な根拠がある」 マヴィ・マルマラ 31年2010月XNUMX日にイスラエル国防軍が「ガザ自由艦隊」を迎撃したときのこと。
それにもかかわらず、彼女は「この事件の捜査から生じる可能性のある潜在的な事件は、ICCによるさらなる行動を正当化するほどの『十分な重大さ』ではない」と判断した。 ローマ法第 17.1 条 XNUMX(d) が、事件が「裁判所による更なる措置を正当化するのに十分な重大性」を要求していることは事実です。
しかし、コモロ連合が検察官の決定の再検討をICCに申請したとき、ICC予審法廷は 支持しました 申請書を提出し、検察に対し捜査を開始しないという決定を再考するよう要請した。 裁判官たちは結論として、 アサートされた 検察官は捜査が行われた場合に潜在的な事件の重大性を評価する際に一連の誤りを犯したと主張し、できるだけ早く捜査を開始しないという決定を再考するよう求めた。 裁判官からのこのような批判的な言葉にもかかわらず、検察はこの「再審理」の要求に対して控訴を行ったが、彼女の控訴は 拒否されました したがって、彼女は調査を開始しないという2015年2014月の決定を「再検討」する必要に迫られた。 2017 年 XNUMX 月、彼女は 発表の 適切な「再検討」の後、彼女は 2014 年 XNUMX 月の最初の決定を堅持したと述べた。
まとめ
「パレスチナ情勢」に関する検察の予備捜査も同じ運命をたどるのだろうか？ それはありそうにありません。 ガザとの国境付近でのイスラエル軍による民間人に対する実弾射撃自体は、イスラエルによるガザへの軍事攻撃よりもはるかに深刻だった。 マヴィマルマラ。 そして、例えば、占領地へのイスラエル国民の移送を組織するなど、おそらく戦争犯罪がイスラエル個人によって犯された、関連する事例は他にも数多くある。 したがって、最終的には戦争犯罪が行われたと検察が認定する可能性が高いが、責任者を特定し、彼らを起訴してICCから令状を発行できるようにするためには、そこからかなりの前進が必要である。逮捕。
しかし、たとえ個人が起訴されたとしても、ICCは欠席裁判を行うことができないため、ハーグで裁判を受ける可能性は低い。また、イスラエルはICCの締約国ではないため、人々を引き渡す義務はない。 ICCに裁判を依頼する。 しかし、2008年にICCが大量虐殺の罪で起訴したスーダンのオマル・ハッサン・アルバシール大統領のように、起訴された個人は、逮捕され引き渡されないように、ICC締約国への旅行を避けなければならないだろう。
エンドノート
13月XNUMX日、ICCの前審部は「パレスチナ情勢の犠牲者に対する情報提供と支援に関する決定”。 その中で商工会議所は、ICC行政に対し、「パレスチナ情勢における被害者と影響を受けた地域社会の利益のために、可能な限り速やかに広報活動と支援活動のシステムを確立」し、「パレスチナ情勢に関する情報ページを作成する」よう命令した。裁判所のウェブサイト、特にパレスチナ情勢の犠牲者向け"。
この命令を出すにあたり、商工会議所は、法廷手続きにおいて被害者が果たした重要な役割を思い出し、現在の予備審査段階を含め、被害者の意見や懸念が必要に応じて提示されることを許可する裁判所の義務に言及した。 この命令では、「検察官が捜査開始の決定を下した場合、法廷は第二段階としてさらなる指示を与える」と約束されていた。
パレスチナに戦争犯罪の被害者が存在することを示唆する予審法廷によるこの異例の措置は、ICC検察とは独立して行われた。 これは彼女に正式な調査を開始するようそっと促したものなのだろうか？
