25年前のソマリアでの軍事作戦が今日のアフガニスタン、イラク、シリア、イエメンでの作戦にどう影響したか

Ann Wright著、8月21、2018。

数日前、ジャーナリストが私に、1993年前の1993年に私が書いた「UNOSOM軍事作戦の法的および人権的側面」というタイトルの覚書について連絡してきました。 当時、私は国連ソマリア活動（UNOSOM）の司法部門の責任者でした。 私は XNUMX 年 XNUMX 月に米軍とともに政府のない国にソマリアの警察制度を再確立するという以前の仕事に基づいて、米国国務省から国連ソマリアの任務に就くために出向していました。

このジャーナリストの調査は、XNUMX年前の米国/国連のソマリア作戦にまで遡り、クリントン、ブッシュ、オバマ、トランプ政権で使用されてきた物議を醸す軍事戦術と統治政策を思い出させた。

大統領任期最後のまるまる9,1992ヶ月となった30,000年1993月5,000日、ジョージ・H・W・ブッシュは1993万人の米海兵隊をソマリアに派遣し、飢えたソマリア人のために、国中に大規模な飢餓と死者を生み出していたソマリア民兵組織が管理する食料供給ラインを突破した。 XNUMX 年 XNUMX 月、新クリントン政権は人道活動を国連に引き渡し、米軍はすぐに撤退しました。 しかし、XNUMX 月と XNUMX 月において、国連は国連軍に兵力を提供する国をわずか数か国しか募集できませんでした。 ソマリア民兵組織は空港と港を監視し、ソマリアに兵力を輸送する航空機の数を数えたところ、国連の兵力はXNUMX人未満であると判断した。 軍閥は、国連使節団をソマリアから退去させようとして、国連軍が戦力の弱いうちに攻撃することを決定した。 XNUMX 年の春、ソマリア民兵による攻撃が増加した。

民兵に対する米国/国連の軍事作戦がXNUMX月も継続する中、民兵と戦うための人道的任務から資源が転用されることと、これらの軍事作戦中にソマリア民間人の死傷者が増加することについて国連職員の間で懸念が高まった。

最も著名なソマリア民兵指導者はモハメド・ファラー・アイディード将軍だった。 アイディード氏はソマリア政府の元将軍兼外交官であり、統一ソマリア会議議長を務め、後にソマリア国民同盟（SNA）を率いた。 アイディード将軍率いる民兵組織は、他の反政府武装勢力とともに、1990年代初頭のソマリア内戦中に独裁者モハメド・シアド・バーレ大統領の追い出しに貢献した。

5年1993月XNUMX日、アメリカ/国連軍がソマリアのラジオ局を閉鎖しようとした後、アイディード将軍は民兵隊がソマリアのラジオ局の一部であるパキスタン軍を待ち伏せ攻撃し、国連軍に対する攻撃の強度を劇的に高めた。 国連平和維持ミッション、24人が死亡、44人が負傷した。

国連安全保障理事会は国連軍への攻撃に対し、パキスタン軍への攻撃の責任者を逮捕するための「あらゆる必要な措置」を承認した安全保障理事会決議837で対応した。 ソマリアにおける国連代表部の責任者である退役米海軍大将ジョナサン・ハウ氏は、エイデッド将軍に25,000万XNUMXドルの賞金をかけたが、これは国連による初めての賞金である。

私が書いた覚書は、アイディード将軍の捜索中にソマリアのモガディシュにあるアブディ・ハウスとして知られる建物を米軍のヘリコプターで爆破させるという決定から生まれました。 12月60日、エイディド将軍に対する米軍の一方的な軍事作戦により、XNUMX人以上のソマリア人が死亡したが、そのほとんどは民兵組織と米軍・国連軍との敵対関係をどのように終わらせるかを話し合うために集まっていた長老たちだった。 ホテルの近くで起きている激しい米軍軍事行動を報道するために現場に向かったダン・エルトン、ホス・マイナ、ハンシ・クラウス、アンソニー・マチャリアの４人のジャーナリストが集まったソマリア人群衆によって殺害され、尊敬する長老たちの多くが死亡しているのを発見した。

による 1の歴史^st 大隊 22の^nd 襲撃を行った歩兵は、「目標を確認した後の1018月12日午前30時1022分、コブラヘリコプターガンシップ16機がアブディ邸にTOWミサイル20発を発射した。 XNUMXミリチェーンガンも大きな効果を発揮しました。 各コブラは約XNUMX時間までTOW弾とチェーンガン弾を家に向けて発射し続けた。」 XNUMX分間が経過した時点で、少なくともXNUMX発のTOW対戦車ミサイルと数千発のXNUMXmm砲弾が建物に向けて発射された。 米軍は、エイディド氏が会議に出席するという有料情報提供者からの情報を得たと主張した。

1982年から1984年にかけて、私はアメリカ陸軍少佐で、ノースカロライナ州フォートブラッグのJFK特殊戦センターで陸戦法とジュネーブ条約の教官を務めており、そこではアメリカ特殊部隊やその他の特殊作戦部隊が私の生徒でした。 戦争遂行に関する国際法を教えた経験から、私はアブディ・ハウスでの軍事作戦の法的意味と、作戦の詳細を知るにつれてその道徳的意味について非常に懸念した。

UNOSOM司法部門の責任者として、ソマリア駐在の国連高官であるジョナサン・ハウ国連事務総長特別代表に私の懸念を表明する覚書を書きました。 私は次のように書きました。「このUNOSOM軍事作戦は、国連の観点から重要な法的および人権問題を提起しています。 この問題は要約すると、（アイディードの民兵によるパキスタン軍殺害を受けて）UNOSOMに対し、UNOSOM軍への攻撃の責任者に対して「あらゆる必要な措置を講じる」ことを承認した安保理決議の指令が、UNOSOMがすべての人に対して致死的な武力を行使することを意味しているかどうかという点にある。 SNA/援助施設と疑われる、またはSNA/援助施設であることが知られている建物に投降する可能性のない人物、あるいはUNOSOM軍に対する攻撃の責任があると疑われる人物がUNOSOM軍に拘束され、その存在を説明する機会を与えることを安全保障理事会は許可したのか。その後、彼らがUNOSOM部隊に対する攻撃に責任を負ったのか、それともSNA/Aidid施設であると疑われる、または知られている建物の（一時的または恒久的な）単なる占有者であったのかを判断するために、中立的な法廷で裁かれることになる。 」

私は、国連は個人を標的にするべきなのか、また「ソマリアの食料供給を守るという本来の人道的使命において、国連はより高い行動基準を維持すべきなのか」と尋ねました。 私は次のように書きました。「私たちは、政策として、人間が入っている建物の破壊については、直前に事前に通知しなければならないと考えています。 法的、道徳的、人権の観点から、私たちは建物の占有者に攻撃を予告しない軍事作戦を行わないよう勧告します。」

ご想像のとおり、軍事作戦の合法性と道徳性を問うこの覚書は、国連代表団のトップとの相性が良くなかった。 実際、ハウ提督は私のUNOSOMでの残りの時間の間、再び私に話しかけることはなかった。

しかし、救援機関や国連システム内の多くの人々は、ヘリコプターの派遣は不当な武力行使であり、ソマリア内戦において国連を好戦派に変えてしまったのではないかと非常に懸念していた。 UNOSOM の上級スタッフのほとんどは、私がメモを書いたことを非常に喜んでおり、その後そのうちの 4 人がそのメモをワシントン・ポストにリークし、1993 年 XNUMX 月 XNUMX 日の記事で言及されました。国連報告書がソマリア平和維持軍の軍事戦術を批判に設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

ずっと後になって振り返ってみると、第 1 軍の戦史報告書は^st 22の大隊^nd 歩兵は、12 月 1993 日のアブディビルへの襲撃と誤った情報に基づく大量の人命損失が、1993 年 12 月に米軍に多大な命の損失をもたらしたソマリアの怒りの原因であることを認めた。これは、XNUMX 年 XNUMX 月のレンジャー大隊の待ち伏せ攻撃につながる最後の藁であったかもしれない。 ブラックホーク·ダウン: 「飢餓に苦しむ人々に食料を供給するために世界が介入することと、ソマリアの平和政府樹立を国連が支援することは別のことでした。 しかし、アメリカのレンジャーを彼らの街に急襲させ、指導者を殺害し、誘拐するというこの事業は、あまりにもやりすぎでした。」

1995 年のヒューマン・ライツ・ウォッチ ソマリアに関するレポート アブディ邸への襲撃は人権侵害であり、国連による重大な政治的ミスであると特徴づけた。 「アブディ邸への攻撃は、人権と人道法の違反であることに加え、ひどい政治的ミスでした。 アブディ邸襲撃事件は、圧倒的に民間人の犠牲者を出したと広く見なされており、その中には和解支持者も含まれており、ソマリアにおける国連の方向性の喪失の象徴となった。 人道主義の擁護者から見れば、国連自体が、何気なく観察している人にとっては大量殺人のように見える行為のために被告席にいたのです。 国連、特にアメリカ軍は、その道徳的高みに残っていたものの多くを失った。 国連司法部門によるこの事件に関する報告書は、宣戦布告と野戦という軍事的手段を人道的使命に適用したUNOSOMを非難したが、報告書は公表されることはなかった。 戦争指導者との交渉の一部として人権を取り上げることに消極的であるのと同様に、平和維持軍は客観的な国際基準に照らして自らの記録を厳密かつ公の場で調査することを避けることを決意した。」

そして実際、国連と米軍の間の戦闘は、ソマリアへの軍事関与を継続するというクリントン政権の政治的意志に終止符を打つ出来事として最高潮に達し、ソマリアにおける米国駐留の最後の数か月間、私をソマリアに戻させた。

私は1993年4月下旬にソマリアから米国に帰国していた。中央アジアのキルギスタンでの任務に備えて、1993年XNUMX月XNUMX日にバージニア州アーリントンでロシア語の訓練を受けていたとき、国務省語学学校の校長が赴任してきた。私の教室で「あなたたちの中でアン・ライトは誰ですか?」と尋ねられました。 私が名乗ったところ、国家安全保障会議の国際問題部長リチャード・クラークから電話があり、ソマリアで起きた事について話すためにすぐにホワイトハウスに来るように頼まれたと彼は言いました。 それから監督は、今日ソマリアで多くの米軍死傷者が出たというニュースを聞いたかどうか尋ねた。 私はしていませんでした。

3年1993月3日、モガディシュのオリンピックホテル近くでアイディード側近XNUMX名を捕らえるために米レンジャー部隊と特殊部隊が派遣された。 米軍のヘリコプター２機が民兵部隊に撃墜され、３機目のヘリコプターが基地に帰還する途中に墜落した。 撃墜されたヘリコプター乗組員を助けるために派遣された米国の救出任務は待ち伏せ攻撃を受けて部分的に破壊され、当初の任務について知らされていなかった国連軍によって装甲車両によるXNUMX回目の救出任務が必要となった。 XNUMX月XNUMX日にはXNUMX人の米兵が死亡し、ベトナム戦争以来米軍が被ったXNUMX日の戦闘死者としては最悪となった。

私はタクシーでホワイトハウスに行き、クラーク氏とNSCの若手職員スーザン・ライス氏に会った。 18か月後、ライス氏は国務省のアフリカ問題担当次官補に任命され、2009年にはオバマ大統領によって米国国連大使に任命され、さらに2013年にはオバマ大統領の国家安全保障担当補佐官に任命された。

クラーク氏は私に、モガディシオでのXNUMX人の米兵の死亡と、クリントン政権がソマリアへの関与をやめる決断をしたこと、そしてそのために米国は出口戦略が必要であることを語った。 私がソマリアから帰国したXNUMX月下旬に彼のオフィスを訪れたとき、私が米国がUNOSOM正義プログラムのプログラムに全額の資金を提供したことはなく、ソマリアの人々への資金提供も一度も提供していないことを彼に伝えたことを、彼は私に思い出させる必要はなかった。警察プログラムは、ソマリアの非軍事的安全保障環境の一部に対して非常に効果的に利用できる可能性がある。

するとクラークは、国務省はすでに私のロシア語使用停止に同意しており、私は司法省の国際犯罪・訓練プログラムからチームに参加することになっていると告げた。ICITAP) ソマリアに戻り、彼との話し合いから得た提言の 15 つであるソマリアに警察訓練学校を設立することを実行します。 彼は、このプログラムには XNUMX 万ドルの資金があると言い、来週の初めまでにチームをソマリアに置く必要があると言いました。

そして、私たちはそうしました。翌週までに、モガディシュのICITAPから6人のチームができました。 そして1993年末までに警察学校が開校した。 米国は 1994 年半ばにソマリアへの関与を終了した。

ソマリアから得た教訓は何でしたか? 残念なことに、これらはアフガニスタン、イラク、シリア、イエメンでの米軍作戦では無視された教訓である。

まず、アイディード将軍に提示された報奨金は、2001年と2002年にアフガニスタンとパキスタンで米軍がアルカイダ工作員に使用した報奨金制度のモデルとなった。 グアンタナモで米国の刑務所に収監された人のほとんどは、この制度を通じて米国に買収されており、グアンタナモに投獄されている10人のうち起訴されたのはわずか779人だけである。 残りはアルカイダとは無関係で、金儲けのために敵に売られたという理由で起訴されず、その後母国または第三国に釈放された。

第二に、標的となった個人を殺害するために建物全体を爆破するという不当な武力行使が、米国の暗殺用ドローン計画の基礎となっている。 建物、大規模な結婚式のパーティー、車列が暗殺用ドローンのヘルファイア・ミサイルによって破壊された。 陸戦法とジュネーブ条約は、アフガニスタン、イラク、シリア、イエメンで日常的に違反されている。

第三に、悪い諜報機関に軍事作戦を決して止めさせないでください。 もちろん、軍は諜報機関が悪いとは知らなかったと言うだろうが、その言い訳には大いに疑うべきだろう。 「私たちはイラクに大量破壊兵器があると考えていました」――それは悪い諜報ではなく、任務の目的が何であれ、それを支援するための意図的な諜報の創造であった。

ソマリアの教訓に耳を傾けなかったことが、米軍内に軍事作戦には法的影響がないという認識、そして実際にそのような現実を生み出した。 アフガニスタン、イラク、シリア、イエメンでは民間人集団が攻撃され、処罰されずに殺害されているが、軍幹部は作戦が国際法に準拠していたかどうかについてごまかし調査を行っている。 驚くべきことに、米軍作戦に対する説明責任の欠如により、米軍関係者や米国大使館などの米国施設が、これらの作戦に対する報復を望む人々の標的となっているということが、上級政策立案者らの間では理解されていないようだ。

著者について: アン ライトは、米国陸軍/陸軍予備役に 29 年間勤務し、大佐として退役しました。 彼女はニカラグア、グレナダ、ソマリア、ウズベキスタン、キルギス、シエラレオネ、ミクロネシア、アフガニスタン、モンゴルで米国外交官を務めた。 彼女はイラク戦争に反対し、2003 年 XNUMX 月に米国政府を辞任した。 彼女は『Dissent: Voices of Conscience』の共著者です。