最近流出した国土安全保障省のジョン・ケリー長官のメモ草案を受けて、国内の広大な地域に容疑者を捜索・拘束するための州兵部隊の配備やその他の措置を概説していることを受けて、一般的な警戒が高まっている。米国への不法移民であること。 トランプ政権はこのメモは国土安全保障省（DHS）の文書でありホワイトハウスの文書ではないと指摘し、この文書から距離を置こうとしている。 これはホワイトハウスとその他の連邦行政の関係についてさらなる疑問を引き起こすだけだが、私たちの社会の何百万人ものメンバーに対して州兵が使用される可能性についての懸念を払拭することもできていない。 さらに、誰が衛兵を指揮し、誰に奉仕するのか、さらにはXNUMX世紀の民主主義を強化するか弱体化させる軍事組織の役割について、深刻な疑問を投げかけている。
DHSメモが示した危険な方向性に対する新たな懸念は、私たちの一部が何年も主張してきたこと、つまり復元され、改革され、大幅に拡張された州兵制度がアメリカの安全保障に対する主要な責任を現代の軍から引き継ぐべきであるということに注目を集めている。設立。 そこに到達するには、法律と州兵の歴史についての短期集中コースを受講するのが役立ちます。
「米国は1941年以来侵略されていないが、過去70年間でXNUMXか国に州兵部隊が配備された…」
まずはアーカンソー州のエイサ・ハッチンソン知事から始めましょう。彼は漏洩したDHSメモに対して次のような暴露声明を出しました。「州兵が海外に派遣されている現在の責任を考えると、州兵の人員を入国管理に利用することに懸念を抱くでしょう。」 他の知事も同様の懸念を表明した。 このような海外展開と国内展開の並置は、州兵を統治する憲法的および法的枠組みについて多くのことを教えてくれる。 ひどい混乱だ。
アメリカ合衆国憲法は、他国を侵略し占領するために州兵を使用することを禁じている。 代わりに、第 1 条第 8 項は、「連邦法の執行、暴動の鎮圧、侵略の撃退」を目的とした衛兵の使用を規定している。 憲法の権限に基づいて制定された連邦法には、国内の法執行に衛兵を使用できる条件と使用できない条件が記載されています。 これらの法令のほとんどの解釈は、不法移民の疑いのある人々を追い詰めて拘留するために州警備隊を一方的に連邦政府化することを許可していないというものである。 しかし、少なくともいくつかの民兵条項と権利章典に関わる憲法の問題として、この問題は不明確である。
明らかなことは、現在州兵法が破られているということだ。 米国は1941年以来侵略されていないが、ドナルド・ラムズフェルド元国防長官の次のような発言を反映して、過去70年間で州兵部隊がXNUMXカ国に配備された。そして予約してください。」 同時に、移民に対する近衛隊の合憲的な使用は即座に広範な批判にさらされており、反対派が近衛隊とは何なのか、本来あるべき姿は何なのか、そしてそれは何なのかについての議論に参加する準備がほとんど整っていないことを明らかにしている。できるかもしれないし、そうあるべきだ。
衛兵の歴史
「閣下、民兵を使うとはどういうことですか？ それは自由の災いである常備軍の創設を阻止するためである…。 政府が人民の権利と自由を侵害しようとするときは、常に民兵組織を破壊し、その廃墟に軍隊を起こそうとする。」 ―米国下院議員エルブリッジ・ゲリー、マサチューセッツ州、17年1789月XNUMX日。
州兵は組織され、規制された米国の民兵組織であり、その起源は 1770 年代と 1780 年代の革命的な州民兵にあります。 労働者階級と中流階級の急進主義の植民地時代と植民地時代以前の歴史に関係するさまざまな歴史的理由により、革命世代は常備軍が共和制の自治に対する致命的な脅威であると認識した。 このように、憲法は連邦政府、特に行政府が戦争遂行と軍事力の行使に関与する能力について数多くのチェックを設けている。 これらの憲法上のチェックには、宣戦布告の権限を議会と共有すること、軍の行政監督と財政を議会と共有すること、戦争時のみ大統領に最高司令官職の権限を付与すること、および国防政策の集中化が含まれる。大規模な専門化された常備軍とは対照的に、既存の民兵制度。
XNUMX 世紀において、民兵制度は主に、侵略を撃退し、反乱を鎮圧し、法律を執行するという当初の目的どおり、良くも悪くも機能しました。 民兵組織がうまく機能しなかったのは、他国や他国への侵略と占領でした。 これは北米の先住民族に対する戦争にも当てはまり、XNUMX世紀末にフィリピン、グアム、キューバを占領するために民兵部隊を陸軍部隊に急速に転換しようとしたほとんど失敗に終わった取り組みで特に明らかとなった。 その後、米西戦争から世界大戦、冷戦、米国によるイラクとアフガニスタンの占領、そしていわゆる世界対テロ戦争に至るまで、XNUMX世紀の各戦争で、アメリカ人はますます国有化を経験してきました。米国の州ベースの民兵を州兵と予備役に編入する。
この変革は、単に現代アメリカの戦争国家の台頭に伴ったものではなく、そのために必要な前提条件でもあった。 エイブラハム・リンカーンはイリノイ州民兵組織の大尉選挙で公職に就いた初めての経験をしばしば引用したが、米軍の慣行からは士官選挙は消え去った。 さまざまな民兵部隊がカナダ、メキシコ、インド、フィリピンへの侵攻と占領への参加を拒否したが、今日、そのような拒否は憲法上の危機を引き起こすことになる。 1898年には米陸軍XNUMX人に対して民兵XNUMX人が武装していたが、現在では州兵は米軍の予備役に組み込まれている。 伝統的な民兵制度の破壊と編入は、XNUMX世紀のアメリカ帝国主義の出現の前提条件であった。
国内法執行の手段としての衛兵隊の変革はまだ完全ではない。 1999世紀には、南部の民兵部隊が奴隷の反乱を鎮圧し、北部の部隊が奴隷狩りに抵抗した。 一部の民兵は自由黒人を恐怖に陥れ、元奴隷によって組織された他の民兵は復興を守った。 ストライキ中の労働者を虐殺した部隊もあれば、ストライキに参加した部隊もあった。 この力関係は 2011 世紀から XNUMX 世紀まで続き、リトル ロックとモンゴメリーでは公民権を否定したり強制したりするために衛兵が使用されました。 ロサンゼルスからミルウォーキーまでの都市暴動と学生抗議活動を鎮圧する。 XNUMX年のシアトルのWTO抗議活動では戒厳令を制定し、XNUMX年のウィスコンシン蜂起では戒厳令の制定を拒否した。ジョージ・W・ブッシュ大統領とバラク・オバマ大統領は国境警備隊を国境警備に配備するために国境州の知事と協力したが、私たちがここ一週間見てきたように、不法移民を直接逮捕するために衛兵隊を投入するという見通しは、広範な抵抗に見舞われている。
民主化された防衛システムに向けて
州兵に対してこれだけのことが行われてきたにもかかわらず、州兵の組織が依然として紛争地であることは、疑いなく良いことである。 このことは、DHSのメモに対する反応だけでなく、軍人、退役軍人、軍の家族や友人、弁護士、民主主義擁護者らによる定期的な組織的な取り組みにおいても、衛兵隊の違法な使用に立ち向かうためにはなおさら当てはまっている。 1980年代、多くの州の知事はニカラグアのコントラを訓練するために衛兵隊を使用することに異議を唱えた。 2007 年から 2009 年にかけて、リバティ ツリー財団は XNUMX の州で「警備員を帰せよ！」運動をコーディネートしました。 知事に対し、連邦化命令の合法性を再検討し、州警備隊を海外に派遣する違法な試みを拒否するよう要求するキャンペーンを展開している。 これらの取り組みは当面の目的を達成することはできませんでしたが、国家安全保障の民主化への道を示す可能性のある重要な公開討論のきっかけとなりました。
州兵の歴史を振り返ると、法律理論における法の実践の伝統が教えていることの複数の例が見えてきます。つまり、法律と法の支配は、文言や正式な法的制度だけでなく、より具体的な方法で機能するということです。どの法律が社会生活の広さと深さにわたって実践され、経験されているか。 もし合衆国憲法の条文が戦争権限を主として議会と州民兵に割り当てているが、軍の実質的な条件が行政府に権限を与える方法で構成されているとすれば、戦争と平和、そして治安と治安に関する決定もまた、市民的自由は大統領によって決定されます。 民主主義社会が出現し、繁栄するためには、権力の実際の構成が民主化する方法で機能することが不可欠です。 私にとって、そのような認識は、国防システムに対する次のような多くの改革を示唆しています。
- 国家警備隊の使命を拡大し、災害救援、人道支援、保全、エネルギー転換、都市と農村の再建、その他の重要な分野における新たな業務における現在の役割をより明確に認識する。
- 米国のすべての国民と居住者が青年期に参加するユニバーサル サービス システムの一部として衛兵隊を再構成し、ひいては無料の公立高等教育やその他の市民サービスを提供する協定の一部となる。
- 州兵制度への役員選挙を含む投票の復活。
- 憲法に規定されているように、国家部隊が侵略に対応する場合にのみ戦争作戦に参加することを保証するため、衛兵隊の資金と規制を再構築する。
- 警備体制に従属し奉仕する米軍の相応の再編。
- 第一次世界大戦後の1920年代とベトナム戦争終結時の1970年代に提案された戦争国民投票修正案の採択。これは、米国が非防衛紛争に入る前に国民投票を義務付けるものである。 と
- 米国の政策として積極的な和平交渉が顕著に増加しており、一部は強化され民主化された国連を通じて、米国は戦争の可能性に備えるよりも平和の条件を整えることに少なくともXNUMX倍の費用を費やしている。 。
戦争は米国が署名しているさまざまな条約、特に1928年のケロッグ・ブリアン協定によってすでに非合法化されていると指摘し、どれも十分ではないと主張する人もいる。もちろん、彼らは正しい。 しかし、そのような条約は、それを「国の最高法」とする憲法と同様、実際の権力憲法においてのみ法的効力を有する。 民主化された防衛システムは、平和と民主主義の両方を守る最も確実な手段です。 したがって、移民取締りの目的で州兵を派遣する可能性に対する国民の広範な驚愕は、私たちの権利と自由を保護し擁護するために、私たちが国民としてどのように構成されているかについて、はるかに根本的な探究と議論の出発点となるべきである。 。
