アフリカ中東センターより、19 年 2018 月 XNUMX 日
2001 年 XNUMX 月にアフリカ連合 (AU) が設立されたとき、人間の安全保障とテロ対策に関する議論が世界的にも大陸的にも広まりました。 アフリカでは、シエラレオネと五大湖地域での紛争の経験が、アフリカの人々と新しい身体に重くのしかかりました。 したがって、新しく設立されたAUは、加盟国への介入の可能性も考慮に入れて、平和と安全を強化し、人間開発を確実にする措置を講じようとした。 AU 憲法第 XNUMX 条は、加盟国政府が国民を厳しく抑圧した場合には、加盟国への介入を組織が承認できると規定している。 戦争犯罪、人道に対する罪、大量虐殺の防止が明確に言及された。
AU の創設から数か月以内に、 2001 年 XNUMX 月 世界貿易センター爆破事件 ニューヨークでの集会が開催され、AUの議題に追加の命令が課せられた。 その結果、AUは過去XNUMX年半にわたり、（場合によっては加盟国の国民に不利益をもたらす）テロ対策に多大な努力を注いできた。 このようにして、加盟国間のテロ対策に関する連携が強化されており、憂慮すべきことに、外国勢力、特に米国とフランスからの訓練、技術移転、軍隊の直接派遣が、ある程度問題となっている問題に対処するために模索されていた。誇張された脅威。 このことにより、またもや外国の利益と大陸の利益の混合が無意識のうちに許され、しばしば外国の政策が支配的になることを許してしまいました。
ここ数年、アフリカ大陸における外国の新たな役割が確立され始めており、これこそがアフリカ連合、アフリカ大陸全体、そしてアフリカ諸国間の関係にとっての課題として強調したいことである。 私たちはここで、アフリカのさまざまな国家が主催する前方軍事展開基地の創設という現象について言及していますが、これは大陸主権の観点から私たちにとって課題をもたらしていると主張されるかもしれません。
基地の問題
軍事戦略家によって「距離の専制」を減らすものとしてよく宣伝されますが、前方展開基地は軍隊と装備品の両方を前方展開することを可能にし、特に燃料補給の必要性の観点から、より迅速な応答時間と距離の短縮を可能にします。 この戦略は、特に XNUMX 世紀半ばの欧州戦争や第二次世界大戦以降、当初は米軍の得意分野でした。 によって文書化されているように、 ニック・ターセ, アフリカの米軍基地（前線作戦拠点、協力警備拠点、緊急事態拠点を含む）は、少なくとも約XNUMXある。 の ディエゴガルシアの米軍基地たとえば、2003年のイラク侵攻では重要な役割を果たし、他国から必要とされるフライスルー/ドッキング権は最小限であった。
米軍基地、化合物、港湾施設、燃料バンカーは、地域覇権国のケニア、エチオピア、アルジェリアを含むアフリカ３４カ国にある。 テロ対策という名目で、また共同パートナーシップを通じて、ワシントンは大陸の安全保障組織に浸透し、現地連絡事務所を設立するという考えを喧伝してきた。 アメリカの軍関係者や政策立案者は大陸を中国との競争における本格的な戦場と見ており、地域主義の推進を通じてアメリカ当局はAUを含む大陸の機関をうまく回避している。 これまでのところ、これは大陸における国家間紛争の主要な要因にはなっていないが、米国の協力は、外国問題に対する立場を共有するためにパートナー諸国を形作ってきた。 さらに、米国はこれらの基地を他の大陸で活動を行うために使用しています。 ジブチのチャデリー基地から運用されているドローンは、例えばイエメンやシリアにも配備されている。 これにより、アフリカ諸国は、彼ら、その地域、大陸とは無関係の紛争に巻き込まれます。
特に世界大国（あるいは世界大国を目指す者）間の国際競争が激化するにつれ、他の多くの国も、規模は小さいとはいえ米国の戦略に追随した。 このスイレン戦略は現在米国によって利用されており、 ロシア, 中国、フランス、さらには次のような小さな国でも サウジアラビア、アラブ首長国連邦、そして イラン。 特に技術の進歩により潜水艦の効率と有効性が向上し、戦力投射の手段として空母艦艇を配備することがより困難になっているため、この傾向はさらに強まる可能性が高い。 さらに、ミサイル防衛の進歩とそのような技術の取得コストの低下により、戦略的輸送手段としての長距離飛行のリスクが高まっています。 攻撃と防御のバランスはある意味で防御力に有利です。
これらの基地、特に世界大国によって維持されている基地は、AU が大陸固有の解決策、特に包括性と調停を必要とする解決策を実行することを妨げている。 マリはこの点で重要であり、特にバルカン作戦のためにマリに駐留したフランス軍の存在が、イスラム主義者のアンサール・ディーン（現イスラムとイスラム教徒を保護する団体）を政治プロセスに参加させようとするマリ市民社会の努力を妨げ、結果として長期化したためである。北の反乱。 アラブ首長国連邦も同様に、 ソマリランドの基地ソマリアの分裂を奨励し、形式化させ、地域に悪影響を及ぼします。 インド、イラン、サウジアラビアなどの国々がアフリカ諸国に軍事基地を建設し、またアフリカ諸国の多国籍合同任務部隊などの準地域調整メカニズムが機能しないため、今後数十年間でこのような問題はさらに悪化するだろう。成功を収めているチャド湖流域は、国境を越えた暴動への対処においてより熟練している。 これらの取り組みは多くの場合、準地域国家によって行われる大陸的な取り組みであり、しばしば世界大国の意図や計画に反するものであることは注目に値する。
さまざまな国の人口への影響や、国家および大陸の主権への影響から、アフリカ人はこれらの発展について懸念する必要が大きく、基地建設に焦点が当てられています。 アフリカにおけるこの現象の傾向を作った拠点であるディエゴ・ガルシアは、これらのかなり劇的な潜在的な影響を示しています。 島の人口は権利も自由も欠如しており、島民の多くは強制的に家から追放され、ほとんどがモーリシャスとセーシェルに送られ、帰還する権利も認められていない。 さらに、基地の存在により、アフリカ連合は島に対してほとんど影響力を持たなくなった。 現在も事実上イギリス領として統治されている。
同様に、「世界的なテロとの戦い」は、中国の台頭と相まって、世界の大国が大陸に再参入、あるいは大陸での存在感を強化しようとしており、マイナスの結果をもたらしている。 米国とフランスはアフリカに新たな基地を建設しており、中国、ＵＡＥ、サウジアラビアもこれに続いている。 テロとの戦いを装って、彼らはニジェールのフランス基地など、他の利益を持っていることが多いが、それはどちらかというと保護の試みである。 フランスの利益 ニジェールの膨大なウラン資源について。
昨年（2017年）、中国はジブチでの基地建設を完了し、サウジアラビア（2017年）、フランス、そして日本（基地は2011年に建設され、拡張計画がある）も小規模な基地を維持している。国。 エリトリアのアッサブ港は、イランとアラブ首長国連邦（2015年）の両国が基地運営に使用している一方、トルコ（2017年）はスアキン島のアップグレード スーダンでは、古代トルコの遺物を保存するという名目で。 重要なことは、アフリカの角は世界貿易の2010パーセント以上が通過するバブ・アル・マンダブ海峡とホルムズ海峡に隣接しており、インド洋の大部分を制圧できるため軍事的に戦略的である。 さらに、米国とフランスが運営していないほぼすべての基地が XNUMX 年以降に建設されたことは注目に値します。これは、これらの背後にある意図が権力投射にすべて関係しており、テロ対策にはほとんど関係していないことを示しています。 アラブ首長国連邦 アッサブの基地もこの点で重要です。 アブダビは、イエメンでの軍事作戦のために、UAEと他のサウジ連合諸国の兵器と軍隊を派遣するためにこの制度を利用しており、悲惨な人道的結果と同国の分裂の可能性を招いている。
基地と主権
これらの軍事基地の建設は、国内と大陸の両方の主権を損なった。 例えば、ソマリランドのベルベラ港にあるUAEの基地（2016年）は、ソマリアの統一を確実にするプロジェクトの終わりを告げている。 ソマリランドはすでに比較的強力な治安部隊を保有している。 基地建設とそれに伴うUAEによる支援により、モガディシュがハルゲイサへの支配を拡大することは不可能となるだろう。 これは、特にプントランドが自治権を再主張し始め、アル・シャバブが影響力を高めるためにこれらの違いを利用するにつれて、さらなる紛争につながる可能性が高い。
さらに、UAEのアッサブ基地は、現在のカタールの封鎖と相まって、戦争を再燃させる恐れがある。 エリトリアとジブチの国境紛争リヤドとの緊密な関係を考慮してカタールとの関係を断つというジブチの決定により、ドーハが平和維持軍を撤退させて以来（2017年）。 一方、首長国連邦のエリトリア支援により、アスマラは国連がジブチの帰属と指定している係争中のドゥメイラ諸島へ軍隊を再配備するよう勇気づけられた。
さらに、この基地建設競争（他の地政学的な目的と併せて）では、外国がアフリカの有力者を支援することが多く（これらの外国国家自体が独裁国家であることを考えれば驚くべきことではない）、その結果、人権侵害が可能となり、アフリカ諸国の努力が妨げられることになる。解決策を見つけること。 例えば、現在のリビアのインブロリオでは、エジプトやロシアなどの国々がハリファ・ハフタル将軍を支持しており、ハフタル将軍は勝利した場合の基地権を約束している。 これはAUと紛争を解決しようとしている近隣住民の取り組みの両方を損なうものであるため、非常に懸念されるべきである。
AUと基地
この傾向は、特にスイレンの葉の基地という形での外国勢力の直接的な影響がさらなる国家間紛争を引き起こす恐れがあるため、将来的にはアフリカ連合のすでに脆弱な主権を損なう恐れがある。 エリトリアが多数の基地を受け入れていることを受けて、エチオピアではすでに緊張が高まっているが、両国はそれぞれの立場を表明した。反対 ソマリランドのベルベラ基地へ。 これらの国々での結果としての軍備増強は、エチオピアとエリトリアの間のような国家間の紛争を確実に不安定にし、各国に相互に交渉するよう説得するAUの能力を弱めるだろう。 憂慮すべきことに、基地権には数十億ドル規模の武器取引が伴うことが多い。 これらは、エチオピアとエリトリアの間のような国境を越えた国家間紛争がより暴力的で破壊的な道をたどることを確実にするだけでなく、政権が再び国民内の反対意見を暴力的に抑圧できるようにすることにもなるだろう。 この「権威主義的格上げ」は、AU が発足以来取り組んできた戦闘問題を引き起こす主要な要因となった。
さらに、UAEがイエメンに軍隊を派遣するためにアッサブ基地を使用していることから分かるように、アフリカは他の紛争地に軍隊を派遣する拠点として利用されることが増えている。 注目すべきことに、UAE は 2015 年に次のことを目指しました。 強い腕 ジブチは首長国連邦と連合軍の航空機がイエメン作戦の基地として領土を使用することを許可する。 その後、ジブチとアブダビは国交を断絶したが、UAEはエリトリアに意欲的な代替国を見つけた。
AUは、テロリズムよりも重大な脅威である外国からの搾取や国家間紛争の防止にさらに重点を置くために、その能力を高める必要がある（一般的な意味での課題）。 この機関は、非国家主体の戦闘行為との戦いで、特に準地域国家の調整を促進する分野で多くの成功を収めてきた。 チャド湖流域諸国とサヘルG5諸国（マリ、ニジェール、ブルキナファソ、モーリタニア、チャド）による多国籍合同タスクフォースは、国境を越えた戦闘行為に対する近隣諸国の解決策を確保する上で歓迎すべき措置であるが、これらには依然としてより重点を置く必要がある。包括性について。 それぞれのサヘル5州間の調整を生み出したGXNUMXサヘルであっても、フランスがこれらの国に前方展開基地を維持していることにより、パリが部隊の編成、構造、目的に大きな影響を与えていることが確実となっている。 これは、GSIMが交渉から除外され、北朝鮮の不安定な状況が持続することを保証しているため、特にマリにとって悲惨な結果をもたらしており、今後も悲惨な結果をもたらすだろう。 マリ、ニジェール、ブルキナファソ間のリプタコ・グルマ回廊パートナーシップは、フランスが正式に関与しておらず、国内の国政よりも国境警備に関係しているため、より良い結果が見られるだろう。
しかし、外部勢力の影響を受け、準地域の覇権国が関与する将来の紛争では、このようなパートナーシップを開始することは困難になるだろう。 これは特に、これらの統合軍の場合とは異なり、交戦相手が準地域大国の場合には地域組織が麻痺するためである。 AUは調停能力や強制力を向上させる必要があるが、さもなければリビアの場合のように脇に追いやられる危険があるだろう。 大陸の主要国がピエール・ンクルンジザ氏の３期目に反対するよう勧告したブルンジでも、AUの脅しや制裁にもかかわらず、彼の政権は依然として機能している。
