気候変動への対応の非武装化

2020 年 4 月 17 日

平和科学ダイジェスト

写真提供: トニー・ウェブスター

この分析は、以下の研究を要約し反映しています: Boyce, GA、Launius, S.、Williams, J. & Miller, T. (2020)。 代替地政学と気候変動政策の証券化に対するフェミニストの挑戦。 ジェンダー、場所、文化、27（3）、394-411。

トーキングポイント

地球規模の気候変動の文脈では:

• 各国政府、特にグローバル・ノース諸国は、二酸化炭素排出量の削減など、実際に気候変動そのものによってもたらされる安全保障上の脅威に対処する政策よりも、気候難民を防ぐための国境の軍事化を強調している。
• この軍事化された対応は、最も危害にさらされている個人やコミュニティの実際の経験に対する不安と不注意を生み出します。
• より包括的な安全保障の概念と連帯の意図的な実践を採用する社会運動は、国境管理のような軍事化された政策オプションを通じて治安を悪化させるのではなく、さまざまな治安不安の原因に有意義に対応する気候政策への道を示すことができる。

まとめ

各国は気候変動に取り組み、対応するために幅広い政策オプションを利用できます。 特に米国に注目すると、この研究の著者らは、これらの政策オプションは次のようなレンズを通して見られていると主張している。 地理人口主義、 政府は国境の軍事化を炭素排出削減努力と同等の選択肢として扱うよう主導している。 各国は、気候変動による移民（特にグローバル・サウスからグローバル・ノースへ）を気候変動の顕著なリスクとして特定し、国境の壁、武装パトロール、投獄を必要とする安全保障上の脅威として位置づけている。

地理人口主義: 「人間の移動や特定の場所へのアクセスを制御または制限することによって、人間の集団を管理することを目的とした空間づくりの差別的な行為。」 この記事の著者は、このフレームワークを各国が伝統的に安全保障上の脅威を判断する方法に適用しています。 国家ベースの国際システムでは、人々は領土的に定義された国家（国）に属していると理解され、それらの国家は互いに競争していると見なされます。

著者らはこの枠組みを批判しており、これは人々が領土的に定義された国に属し、これらの国が自国の利益を確保するために互いに競争しているという地理人口主義の枠組みに由来すると主張している。 代わりに、彼らは気候変動に対する代替的な対応を模索しています。 著者たちはフェミニストの学問に基づいて、北米サンクチュアリ運動や #ブラックライブズマター—幅広い参加を動員し、安全保障の概念を広げる方法を学びます。

著者はまずそれを追跡することから始めます。 証券化 彼らは、米軍が気候変動による移民を国家安全保障上の主要な脅威であるとどのように評価したかを示す2003年国防総省委託報告書などの情報源から証拠を引き出しており、「望まない飢えた移民を防ぐために国境を強化する必要がある」としている。カリブ海の島々、メキシコ、そして南米。」【1] この地理人口主義的な枠組みはその後の米国政権を通じて継続され、米国当局は気候変動による米国への人間の移住を気候変動に起因する最大の安全保障上の脅威として扱うようになった。

証券化: 「政治化のより極端なバージョン」とみなされ、「[政策]問題が実存的脅威として提示され、緊急措置を必要とし、通常の政治手続きの範囲を超えた行動を正当化する」。 Buzan, B.、Waever, O.、および Wilde, J. (1997)。 セキュリティ分析: 概念的な装置。 の セキュリティ: 新しい分析フレームワーク、 21-48。 コロラド州ボルダー: Lynn Rienner Publishers。

そのため、著者らは、「地球規模の気候変動の危険性は、制御されない排出、海洋酸性化、干ばつ、異常気象、海面上昇、あるいはそれらが人間の幸福そのものに及ぼす影響を伴うものとして理解されているのではなく、むしろ、これらの結果が引き金となる可能性が高いと想像される[人間の移住]です。」 ここで著者らはフェミニストの学問を参考にしている。 地政学改変 これは、地理人口主義の論理が個人やコミュニティの実際の経験に対する不安と不注意をどのように生み出すかを示しています。 前述の社会運動は、安全保障の定義を拡大し、直接危害を加えられている人々の生きた経験をより包括的にすることで、この地理人口主義の論理に挑戦しています。これは、気候変動への対応における別の前進を示すアプローチです。

代替地政学: 地政学に代わる本で、「国民国家規模での安全保障政策と実践が、どのようにして権力や差異の軸を越えて積極的に不安を生み出し、分散させているかを明らかに」し、「行動と集団が文字通りの意味と象徴的な意味を超えてどのように発展したかを明らかにする」国境は、広範かつ包括的なプロジェクトとして、広がり、普及し、配布され、安全保障を再生します。」 コープマン、S. (2011)。 地政学変更: 他のセキュリティ問題も起きています。 ジオフォーラム、42（3）、274-284。

まず、北米サンクチュアリ運動は、1980 年代に中米からの亡命希望者の扱いに対応する活動家、教会、シナゴーグ、大学、労働組合、地方自治体のネットワークとして始まりました。彼らの多くは米国による暴力から逃れてきました。 -エルサルバドル、グアテマラ、ホンジュラスなどの国の政府を支援。 この運動は、危害にさらされている個人や地域社会の間に国境を越えた連帯を構築することによって、米国の地理人口主義的論理（米国が安全保障上の利益の表現として暴力的な政府を支持し、その後、影響を受けた人々が米国に避難するのを阻止しようとする論理）に直接対峙し、暴露した。 この団結は、米国の安全保障の追求が、国家が認める暴力から逃れる多くの個人やコミュニティに実際に不安をもたらしたことを実証した。 この運動は、米国難民法における一時的保護ステータスのカテゴリーの創設などの政策的解決策を提唱しました。

XNUMX 番目に、#ブラックライブ事項 この運動は、人種差別的暴力と、有色人種のコミュニティが感じる環境への悪影響への不平等な暴露との間の明確な関連性を明らかにしました。 この力関係は、気候変動管理の失敗によってさらに深刻になるだけです。 この運動の政策綱領は、「人種差別的な警察の暴力、大量投獄、その他の不平等と早死の構造的要因への取り組み」だけでなく、「教育、医療、持続可能なエネルギーへのコミュニティ管理型の投資と並行して、化石燃料からの公共投資の撤退」も求めている。 この運動は、環境破壊に関連して有色人種の格差社会と、その不安を認識せず、その根本原因に対処することを怠っている支配的な地理人口主義の論理とのつながりを描いている。

気候変動の影響は政治的国境を越えて感じられており、地理人口主義で概説されているものをはるかに超えた、より包括的な安全保障の定義が求められています。 この研究で社会の動きを検討する中で、著者らは安全保障のより包括的な概念に基づいて、気候変動政策への代替アプローチを形成し始めている。 まず、# の経験から導き出したものブラックライブ事項、気候変動が、環境上の人種差別によってすでに経験している有色人種のコミュニティの不安に寄与していることを理解することです。 次に、サンクチュアリ運動が示したように、国境を越えた連帯が、人間の幸福に影響を与える他の環境被害を無視しながら国境の強化を求める、気候変動に起因する安全保障の狭い評価に反発する機会がある。

情報提供の実践

この分析が書かれている時点で、世界はさらに別の世界的な安全保障上の脅威、つまり世界的パンデミックの余波を経験しています。 コロナウイルスの急速な蔓延により、医療制度の欠陥が明らかになり、多くの国、特に米国での備えがまったく欠如していることが明らかになりました。 避けられる損失 新型コロナウイルス感染症が拡大するにつれて、人々の命は減少 第二の死因 米国では先週、重大な経済効果（推計）は言うまでもなく、 30%以上の失業率）この危機は今後数か月、数年にわたって影響を与えるでしょう。 それは多くの平和と安全保障の専門家を導いています。 戦争との比較をする しかしまた、これらの同じ専門家の多くを共通の結論に導きます。 私たちは本当にどれくらい安全ですか?

何十年もの間、米国の国家安全保障は、外国のテロの脅威から米国人の命を守り、米国の「安全保障上の利益」を促進することに重点を置いてきました。 この安全保障戦略は、国防予算の膨れ上がり、軍事介入の失敗、外国の民間人や戦闘員、米軍関係者など無数の命の損失をもたらしたが、これらの行動が米国人の安全を確保したという信念によってすべてが正当化された。 しかし、米国がその「安全保障上の利益」を認識し定義する際の狭いレンズは、我が国を脅かす最大かつ存亡の危機に対応する米国の能力を妨げている。 共通のセキュリティ—世界的なパンデミックと気候変動。

この記事の著者は、フェミニストの学問と社会運動から正しく引用して、気候変動に対するこの軍事化されたアプローチに代わるものを明確に述べています。 これに関連して、フェミニスト外交政策は新たな枠組みとなっている。 フェミニスト外交政策センター、「疎外されたコミュニティの日常生活の経験を最前線に引き上げ、地球規模の問題のより広範で深い分析を提供します。」 代替地政学と並んで、フェミニスト外交政策は、私たちの安全を確保するものについて、劇的に異なる解釈を提供します。 これは、安全保障が国家間の競争によってもたらされるものではないことを示しています。 むしろ、他の人の安全性を確保することで、私たちの安全性も高まります。 この世界的なパンデミックや気候変動のような危機は、各国の「安全保障上の利益」を妨げるだけでなく、世界中の個人やコミュニティの生活に重大な悪影響を与えるため、安全保障上の脅威として理解されています。 どちらの場合においても最も効果的な対応は、国境を軍事化したり渡航制限を課したりすることではなく、他者と協力し、問題の根本に対処する解決策を講じることによって命を救うことです。

これらの危機の規模とそれがもたらす人命への脅威を考えると、安全保障の意味を根本的に変える時期が来ています。 今こそ、予算の優先順位と防衛支出を再評価する時期に来ています。 今こそ、根本的に私たち全員が安全でなければ誰も安全ではないことを理解する新しいパラダイムに本格的に取り組むべき時です。

続きを読む

ハーバーマン、C. (2017 年 2 月 XNUMX 日)。 トランプとアメリカの聖域をめぐる戦い。 　 ニューヨーク·タイムズ紙。 1年2020月XNUMX日、  https://www.nytimes.com/2017/03/05/us/sanctuary-cities-movement-1980s-political-asylum.html

カラーライン。 （2016年1月2日）。 読む: 「黒人の命のための運動」の政策プラットフォーム。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日に取得、以下から https://www.colorlines.com/articles/read-movement-black-lives-policy-platform

フェミニスト外交政策センター。 (ND)。 フェミニスト外交政策の読書リスト。 2 年 2020 月 XNUMX 日に取得、以下から https://centreforfeministforeignpolicy.org/feminist-foreign-policy

平和科学ダイジェスト。 （2019年14月2日）。 ジェンダー、気候変動、紛争の関連性を考える。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日に取得、以下から https://peacesciencedigest.org/considering-links-between-gender-climate-change-and-conflict/

平和科学ダイジェスト。 （2016年4月2日）。 黒人の命のための広範な運動を生み出す。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日に取得、以下から https://peacesciencedigest.org/creating-broad-based-movement-black-lives/?highlight=black%20lives%20matter%20

アメリカンフレンズ奉仕委員会。 （2013年12月2日）。 共有安全保障：クエーカー教徒の米国外交政策のビジョンが打ち出された。 2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日に取得、以下から https://www.afsc.org/story/shared-security-quaker-vision-us-foreign-policy-launched

企業・組織の方へ

国立農業労働者省、新サンクチュアリ運動: http://nfwm.org/new-sanctuary-movement/

ブラックライフマター： https://blacklivesmatter.com

フェミニスト外交政策センター: https://centreforfeministforeignpolicy.org

キーワード： 気候変動、軍国主義、米国、社会運動、Black Lives Matter、サンクチュアリ運動、フェミニズム

【1] シュワルツ、P.、ランドール、D. (2003)。 突然の気候変動シナリオとそれが米国の国家安全保障に与える影響。 カリフォルニア工科大学パサデナジェット推進研究所