シリア現地停戦：米国の政策からの脱却への道

ギャレス・ポーター著、ミドル・イースト・アイ

オバマ政権のシリア政策と現地の現実との間の米国の矛盾は非常に深刻になっており、米当局者らは昨年XNUMX月、シリア全土数十カ所での反政府勢力とアサド政権間の局地停戦への支持を求める提案について議論を始めた。

その提案が浮上したのは、 2 物品 フォーリン・ポリシー誌や の項目に表示されます。 ワシントン・ポスト紙のデビッド・イグナティウス著。 これらは、政府関係者がそれを真剣に検討していることを示した。 実際、この提案は XNUMX つのシリーズにおいて役割を果たした可能性さえあります。 ホワイトハウスでの会合 の週の間に 6-13 11月、シリア政策について議論するため、そのうちのXNUMXつはオバマ自身が主宰した。

通常、国家安全保障高官の意見を反映するイグナチウス氏は、政権がこの提案以上に提供できるものは何もないと示唆した。 そして、昨年XNUMX月まで駐シリア米国大使を務め、現在は中東研究所の上級研究員であるロバート・フォード氏は、外交政策担当のデービッド・ケナー氏に対し、ホワイトハウスは現地停戦の考えに「固執する可能性が高い」と信じていると語った。 -「他に策定できた計画がない中で」火災を起こす。

この提案はまた、彼が呼ぶものの創設を呼びかけた新しい国連平和特使ステファン・デ・ミストゥラ氏の取り組みの背後にある考え方と平行しているように見える。 「フリーズゾーン」 – 人道支援が民間人に届くことを可能にする局地的な停戦を意味します。

この提案が既存の政策の目的達成を約束するものではないため、この提案が真剣に受け止められているという事実は特に注目に値する。 むしろ、約束した成果を達成する可能性が低い政策から抜け出す道を提供するものである。

しかし、このような政策転換が意味するのは、米国がシリアでアサド政権を打倒するという以前に述べた目標を達成できないことを暗黙のうちに認めることになるだろう。 オバマ政権は少なくとも当初は国内政治的および外交政策上の理由からそのような意味合いを否定するだろうが、その政策は非現実的な政治的または軍事的野心ではなく、命を救い平和を促進する差し迫った必要性に再び焦点を当てることになるだろう。

米国のシリア政策は、2013年2014月にアサド政権に対して空戦を開始するというオバマ氏の失敗に終わった計画から、XNUMX年XNUMX月にはイスラム国（IS）の脅威に抵抗する数千人の「穏健な」シリア反体制派戦闘員の訓練を米国が支援するという考えにまで揺れた。しかし、「穏健派」勢力はISとの戦いには興味がない。 そしていずれにせよ、彼らはISやシリアの他の聖戦士勢力の深刻なライバルではなくなって久しい。

自由シリア軍（FSA）が同様に、代替政策がXNUMX月に浮上したのは偶然ではなかった。 完全にルーティングされた IS軍により北部の基地から追放された。 ポストコラムニストのイグナチウスは、その執筆のほとんどが国家安全保障高官らへのアクセスによって情報を得ているが、ワシントンで提案が提出された文脈としてそのルートに言及しただけでなく、攻撃を受けて絶望的な金融庁司令官が米国に送った３つのメッセージから引用した。軍、航空支援を要請。

ワシントンの共感を呼んだと思われるこの論文の著者、ニール・ローゼンはジャーナリストであり、イラク、アフガニスタン、レバノンの紛争現場での人間の現実についての知識の深さは比類のないものである。 これらの紛争で戦った人々や組織との彼の個人的な出会いは、2010 年の著書の中で詳しく述べられています。 余波、文献の他のどこにも見られない動機と計算のニュアンスを明らかにします。

ローゼンは現在、 人道対話センター ジュネーブでの活動は、ホムスでの地元停戦の実現に積極的に取り組み、これまでで最も重要な成果とみなされた。 ローゼン氏は、シリア担当の国家安全保障会議高官ロバート・マリー氏に、55ページのシングルスペースの報告書を渡し、現地停戦交渉を支持する政策を主張し、「戦争を現状のまま凍結する」ことも求めている。 ”。 報道によれば、この報告書は、どちらの側も軍事的に相手方を倒すことができず、その結果生じる膠着状態がシリアにおけるイスラム国とその聖戦同盟を強化するという二重の前提に基づいているという。 ジェームズ・トラウブの物語 外交政策で。

シリア戦争の状況下で現地協定を交渉することは悪魔のように難しい。検査 ロンドン・スクール・オブ・エコノミクスの研究者とシリアのNGOマダニが示した35の異なる現地取引。 取引のほとんどは反政府勢力の飛び地を包囲するシリア政権の戦略によって引き起こされたもので、これは政権軍が降伏に他ならない条件を課すことを望んでいたということを意味する。 時には、地元の親政府民兵が、宗派間のスコアの調整と、彼らが課している包囲によって腐敗した経済的利益を得ていたために、潜在的な取引を挫折させた。 （ただし、親政府派のNDF民兵が地元の取引に協力的なケースもあった。）

シリア政権は最終的に、自国の利益がホムスでの合意の成功にあることを認識したが、研究者らは軍司令官が戦闘現場から遠ざかるほど、軍事勝利はまだ可能だという考えに固執することを発見した。 当然のことながら、停戦を求める主な圧力の源は、その結果を最も深刻に被った民間人であった。 この研究では、反政府勢力の飛び地で戦闘員に対する民間人の割合が大きいほど、停戦へのコミットメントが強くなることが観察されている。

LSE-マダニの研究とインテグリティ・リサーチの論文はいずれも、調停者と停戦監視者の両方の形での国際支援が、停戦、安全な航行、人道支援の道の開拓のためのより明確な取り決めと法的約束の両方を確立するのに役立つだろうと述べている。 インテグリティによれば、ホムス協定は国連が停戦協定の履行に影響を与える上で実際に積極的な役割を果たしている協定の一例だという。

地元の停戦が示す平和と和解に向けた小さな一歩は、包括的なプロセスにつながらない限り、非常に脆弱なものとなる。 ISからの挑戦はプロセス全体に影を落としているが、外国軍の関与をエスカレートさせるよりも効果がありそうなアプローチだ。 そして驚くべきことのように思われるかもしれないが、LSE-マダニ調査は、ISですらアレッポの市民社会組織と停戦協定を結んでいたことを明らかにしている。

しかし、たとえオバマ政権がシリアに対する現地停戦アプローチの提案の利点を認識していたとしても、実際にその政策を実行するとは考えられない。 その理由は、主要な地域同盟国との関係がワシントンに大きな影響を与えているためだ。 イスラエル、トルコ、サウジアラビア、カタールはいずれも、イランの同盟国とみなしている政権のシリア残留を認める政策を拒否するだろう。 米国が地域同盟のもつれから中東政策を解放する方法を見つけられない限り、シリア政策は混乱し、矛盾し、無謀なものとなるだろう。

–ガレス・ポーター は、独立した調査ジャーナリストであり、米国の国家安全保障政策に関する歴史家です。 彼の最新の本「ManufacturedCrisis：The Untold Story of the Iran Nuclear Scare」は、2014年XNUMX月に出版されました。

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