חמישה חברי קונגרס אמריקאי מציגים החלטה לבטל את דוקטרינת מונרו

By World BEYOND War, דצמבר 24, 2023

חברת הקונגרס האמריקני נידיה ולסקז הציגה החלטה, יחד עם חברי הקונגרס קאסר, רמירז, גרסיה ואוקסיו-קורטז.

H. RES. 943 קורא לביטול דוקטרינת מונרו ולפיתוח מדיניות "שכן טוב חדש" על מנת לטפח יחסים משופרים ושיתוף פעולה עמוק ויעיל יותר בין ארצות הברית לשכנותינו באמריקה הלטינית והקריביים.

הנה הטקסט:

בעוד שלפני 200 שנה הכריז הנשיא ג'יימס מונרו שממשלת ארצות הברית תתנגד באופן אקטיבי לכל התערבות של מעצמות אירופה בענייני מדינות עצמאיות באמריקה הלטינית והקריבי "במטרה לדכא אותן, או לשלוט בכל דרך אחרת בגורלן" ;

בעוד שבמשך הזמן, מדיניות זו, המכונה "דוקטרינת מונרו", התפרשה על ידי קובעי מדיניות רבים בארצות הברית כמנדט להתערבות של ארצות הברית בענייני מדינות אמריקה הלטינית והקריביים על מנת להגן ולקדם את ארצות הברית אינטרסים כלכליים ופוליטיים, ללא קשר לאיומים מוחשיים מצד מעצמות זרות;

בעוד שלאחר תקופה של התפשטות מערבית של ארצות הברית, שהביאה לעקירה מסיבית בכפייה ולרצח עם של עמים ילידים אשר אכלסו במקור רוב צפון אמריקה, מנהיגים פוליטיים ועסקיים של ארצות הברית גילו עניין פעיל יותר ויותר ברכישת חומרי גלם וב הזדמנויות השקעה בחלקים אחרים של חצי הכדור המערבי;

הואיל ולאחר שסיפחה את שטחה של טקסס, פלשה ארצות הברית למקסיקו צבאית ב-1846 ולאחר שהביסה את הצבא המקסיקני וכבשה את מקסיקו סיטי, רכשה 55 אחוז משטחה של מקסיקו באמצעות הסכם גוואדלופה הידלגו, שנחתם ב-1848;

הואיל וב-1898 פלשה ארצות הברית לפורטו ריקו וקובה במהלך המלחמה הספרדית-אמריקאית וממשיכה לשמור על השליטה בפורטו ריקו וכן על פיסת שטח בגואנטנמו, קובה, עד היום;

בעוד שבין 1898 ל-1934 ערכה ארצות הברית התערבויות צבאיות בקובה, פנמה, הונדורס, ניקרגואה, מקסיקו, האיטי והרפובליקה הדומיניקנית, המכונה "מלחמות הבננות", על מנת לקדם אינטרסים פיננסיים אמריקאים שבאו לעתים קרובות הוצאות תמיכת ארצות הברית בדיקטטורות והפרות בוטה של ​​זכויות אדם;

ואילו בשנת 1904, הנשיא טדי רוזוולט הקים את תולדת רוזוולט לדוקטרינת מונרו, לפיה ארצות הברית יכולה להתערב כדי להבטיח את ההגנה על האינטרסים של ארצות הברית ושל הנושים הזרים באזור, והכריז כי ארצות הברית יכולה להפעיל "בינלאומית כוח משטרתי" ב"מקרים בוטה של ​​עוולה ואימפוטנציה שכזו";

הואיל וב-1933 הכריז הנשיא פרנקלין דלאנו רוזוולט על כינון מדיניות "שכן טוב" כלפי האזור, שביקשה להדגיש אי-התערבות, אי-התערבות וסחר בניגוד למדיניות הקודמת של שימוש בכוח צבאי לקידום האינטרסים של ארצות הברית;

הואיל וב-1947, הנשיא הארי ס. טרומן חתם על חוק הביטחון הלאומי שיצר את סוכנות הביון המרכזית (CIA) ואישר לסוכנות להתחיל בפעולה חשאית באזור;

בעוד שב-1953, בעקבות פעולותיו של נשיא גואטמלה ג'קובו ארבנץ נגד התאגיד האמריקני United Fruit Company, הנשיא דווייט ד' אייזנהאואר אישר ל-CIA להתחיל את מבצע PBSuccess, פרויקט של מיליוני דולרים המשקיע ב"לוחמה פסיכולוגית ופעולה פוליטית" שהוביל הפיכה נגד הנשיא ארבנץ ב-1954;

הואיל וב-1961, ארצות הברית מימנה בסתר מנהיגי אופוזיציה והחלה לחפש מנהיגים צבאיים שיתמכו בהפיכה בסופו של דבר ב-1964 נגד נשיא ברזיל ז'ואאו גולארט, שהביאה לדיקטטורה צבאית של 21 שנים בברזיל;

בעוד שארגון המדינות האמריקאיות (OAS), שבסיסו בוושינגטון הבירה, וממומן ברובו על ידי ממשלת ארצות הברית, נותר ברובו שקט ולא פעיל בכל הנוגע להתעללויות הבוטות הרבות שבוצעו על ידי דיקטטורות ימין שנתמכות על ידי ארצות הברית במהלך עשרות השנים של המלחמה הקרה;

הואיל וב-1962 הטילה ארצות הברית אמברגו מלא על קובה, שעדיין קיים היום, שהוביל להפסדי הון של עשרות מיליארדי דולרים למדינת האי;

בעוד שלאחר בחירתו של נשיא צ'ילה, סלבדור אלנדה ב-1970, נשיא ארצות הברית ריצ'רד ניקסון הנחה את ה-CIA להפיץ תעמולה שמטרתה למנוע מאלנדה להשתלט על השלטון, ומאוחר יותר עבד ותמך באופן פעיל עם מנהיגי צבא צ'ילה שביצעו את ההפיכה של הנשיא ב-1973 אלנדה שהביאה לדיקטטורה צבאית בת 15 שנה שבה עונו לפחות 40,000 בני אדם ויותר מ-3,000 נהרגו;

בעוד שבין 1975 ל-1980, ארה"ב תמכה באופן פעיל במבצע קונדור, מסע מתואם של דיכוי פוליטי וטרור ממלכתי שראה את ארה"ב עובדת בשיתוף פעולה הדוק עם ממשלות צבא בארגנטינה, בוליביה, ברזיל, צ'ילה, אקוודור, פרגוואי, פרו ו אורוגוואי לעזור לחטוף, לענות ולהרוג אנשים שעזבו את מדינות מולדתם בגלות;

הואיל ובעקבות משבר החוב האזורי שנבע בחלקו מהעלאות ריבית היסטוריות של הפדרל ריזרב, קרן המטבע הבינלאומית (IMF) הרחיבה מאוד את תיק ההלוואות שלה באמריקה הלטינית;

ואילו קרן המטבע הבינלאומית, בעלת המניות הגדולה ביותר שלה היא ארצות הברית, קידמה צנע, דה-רגולציה ורפורמות מבניות אחרות שהביאו לצמיחה כלכלית עומדת בחלק גדול מאמריקה הלטינית בשנות ה-1980 וה-1990, לאחר שני עשורים של צמיחה כלכלית חזקה;

בעוד שבשנת 1983, בתואנת שווא שביטחונם של 600 סטודנטים לרפואה של ארצות הברית בגרנדה נמצא בסכנה, הנשיא רונלד רייגן אישר את הפלישה הצבאית למדינת האי, מהלך שנגנה כ"הפרה בוטה של ​​החוק הבינלאומי" על ידי העצרת הכללית של האומות המאוחדות;

הואיל ובשנות ה-1980 ממשל רייגן תמך בכוחות הביטחון בגואטמלה שביצעו רצח עם נגד ילידי המאיה, לפי הוועדה להבהרות היסטוריות; חוליות מוות באל סלבדור; מיליציות חצי-צבאיות ימניות (קונטרה) בניקרגואה; והשתתף במאמצים לכסות פשעים חמורים שבוצעו על ידי כוחות הביטחון של מרכז אמריקה, כגון טבח של 6 כמרים ישועים ו-2 אזרחים לא חמושים נוספים על ידי גדוד מובחר באל סלבדור, שנתמך על ידי ארצות הברית;

הואיל ו"המלחמות המלוכלכות" של מרכז אמריקה, הנתמכות על ידי ארצות הברית, עוררו גל הגירה גדול מאל סלבדור, גואטמלה וניקרגואה לארצות הברית בשנות השמונים ותחילת שנות התשעים;

הואיל וה-CIA מימן בחשאי יחידות של צבא האיטי, שקציניהם הובילו הפיכה אלימה ב-1991 שהפילה את הנשיא הראשון שנבחר באופן דמוקרטי במדינה, ולאחר מכן המשיך לתמוך באנשים המעורבים בחוליות מוות שכוונו לתומכי הנשיא המודח;

הואיל והחל משנת 2000, ממשל בוש חסם פיתוח וסיוע הומניטרי לממשלת האיטי והעניק תמיכה כספית לקבוצות אופוזיציה שהגיעו לשיא בהפיכה נוספת נגד הנשיא הנבחר ב-2004;

בעוד שהחל משנת 2000, ארה"ב סיפקה מיליארדי דולרים של מימון לתוכנית קולומביה, יוזמה משותפת למניעת סמים והתנגדות להתקוממות שהביאה לאלפי אבדות אזרחים, הפרות מסיביות של זכויות אדם שבוצעו על ידי כוחות צבאיים וצבאיים ועקירה בכפייה. של מיליוני אזרחים אפרו-קולומביאנים וילידים בעיקר, תוך כישלון בצמצום הייצור והסחר בקוקאין;

הואיל ומלחמת הסמים הנתמכת על ידי ארצות הברית, יחד עם עקירה כלכלית המיוחסת בחלקה להסכמי סחר חופשי בחסות ארצות הברית, הביאו לגל גדול נוסף של הגירה ממרכז אמריקה ומקסיקו במהלך שני העשורים הראשונים של שנות ה-2000;

הואיל ובין השנים 1941 עד 2003, פעולות חיל הים של ארצות הברית בוייקאס, פורטו ריקו, גרמו למוות של אזרחים ולשיעורים גבוהים של מחלות קטלניות לאוכלוסייה;

הואיל וב-2002, ממשלת ארצות הברית סיפקה מימון ותמיכה אחרת לשחקנים פוליטיים שביצעו הפיכה קצרת מועד נגד ממשלת ונצואלה שנבחרה באופן דמוקרטי, ולאחר מכן הביעה תמיכה בהפיכה;

בעוד שבעקבות ההפיכה ב-2009 בהונדורס, ארצות הברית המשיכה לתמוך בממשלה הבלתי לגיטימית של המדינה בכך שסיפקה, בין השנים 2009 ל-2016, סיוע צבאי ומשטרה מוערך בסך של 200,000,000 דולר לכוחות הביטחון של הונדורס העוסקים במעשי רצח אלימים מחוץ למשפט ורצח זכויות אדם אחר. מפגינים, פעילים, תומכי זכויות קרקע ואזרחים אחרים המתנגדים למשטר;

בעוד שבפנייה לשנת 2013 ל-OAS, מזכיר המדינה ג'ון קרי הכריז כי "עידן דוקטרינת מונרו הסתיים... מערכת היחסים שאנו מחפשים ושעבדנו קשה לטפח אינה קשורה להכרזה של ארצות הברית לגבי איך ומתי היא תתרחש. להתערב בענייני מדינות אמריקאיות אחרות. מדובר על כך שכל המדינות שלנו רואות אחת את השנייה כשוות, חולקות אחריות, משתפות פעולה בנושאי ביטחון ודבקות לא בדוקטרינה, אלא בהחלטות שאנו מקבלים כשותפים לקידום הערכים והאינטרסים שאנו חולקים.";

הואיל וב-2014 מכריזים הנשיאים ברק אובמה וראול קסטרו על הפשרה ונורמליזציה בסופו של דבר של היחסים בין ארצות הברית וקובה;

הואיל וב-2017, הנשיא דונלד טראמפ איים לפלוש צבאית לוונצואלה והטיל סנקציות חד-צדדיות רחבות נגד המדינה;

הואיל וב-2019, היועץ לביטחון לאומי של ארצות הברית ג'ון בולטון הכריז, "היום אנו מכריזים בגאווה למען ישמעו: דוקטרינת מונרו חיה וקיימת.";

הואיל והגירת הקובנים והונצואלה לארצות הברית גדלה באופן דרמטי מאז הטלת (והטלה מחדש) של סנקציות כלכליות רחבות נגד מדינות אלה;

הואיל ובסוף 2019, בוצעה הפיכה צבאית נגד הממשלה הנבחרת של בוליביה בעקבות טענות מופרכות על הונאה בחירות שהועלו על ידי משלחת תצפית בחירות של OAS, בעוד שממשלת ההפיכה שלאחר מכן קיבלה תמיכה מממשל טראמפ וממזכ"ל OAS, לואיס אלמגרו;

הואיל והנשיא טראמפ הפך את מדיניות הנורמליזציה של ממשל אובמה עם קובה, הטיל סנקציות חדשות, וכאחד ממעשיו האחרונים בתפקיד, החזיר את קובה לרשימת המדינות המעניקות חסות לטרור ללא הצדקה;

הואיל וממשלת ארצות הברית לא הצליחה להתנצל על תמיכתה בעבר בהפיכות צבאיות באזור;

בעוד שהוראות יישוב סכסוכי מדינת משקיעים (ISDS) שנמצאו בהסכמי סחר חופשי הנתמכים על ידי ארצות הברית מאפשרות לתאגידים רב לאומיים לתבוע ממשלות בפני פאנלים של עורכי דין תאגידים על סמך טענות שמסגרות רגולטוריות, לרבות אלה שנועדו להגן על עובדים ועל הסביבה, יובילו לעתיד הפסדים, ואילו עד כה מדינות אמריקה הלטינית והקריביות נתבעו בסך הכל 346 פעמים לפי הוראות ISDS, יותר מכל אזור אחר בעולם;

בעוד שחברה מבוססת ארצות הברית הגישה תביעת ISDS נגד מדינת הונדורס על כמעט 11,000,000,000 דולר בהפסדים עתידיים לכאורה, יותר משליש מהתפוקה הכלכלית השנתית של המדינה, כתוצאה מהכרזה של ממשלת הונדורס כי החברה אינה יכולה יותר להמשיך לפעול כ-ZEDE, אזור טריטוריאלי שנשלט ונשלט ברובו על ידי משקיעים פרטיים שפותח תחת הנשיא לשעבר חואן אורלנדו הרננדס, אשר ממתין כעת למשפט בארצות הברית באשמת סחר בסמים; ו

הואיל והנשיא ביידן הביע את התנגדותו הנחרצת להוראות ISDS ולהכללתם בהסכמי סחר עתידיים: כעת, אם כן, יהיה זה כך.

הוחלט, שזהו תחושתו של בית הנבחרים ש-

(1) על מנת לשלוח אות חזק לאזור שממשלת ארצות הברית מעוניינת להפוך דף לעידן ארוך של התערבות פוליטית וצבאית באזור, על מחלקת המדינה לאשר רשמית שדוקטרינת מונרו אינה עוד חלק ממדיניות ארצות הברית כלפי אמריקה הלטינית והקריביים;

(2) במקום דוקטרינת מונרו, על הממשלה הפדרלית לפתח מדיניות "שכן טוב חדש", שנועדה לטפח יחסים משופרים ולהעמיק שיתוף פעולה יעיל יותר עם כל מדינות חצי הכדור, עם אמצעים הכוללים -

(א) פיתוח, במשותף עם משרד האוצר, נציג הסחר של ארצות הברית, מחלקת המדינה והסוכנות של ארצות הברית לפיתוח בינלאומי, גישה חדשה לקידום פיתוח המבוססת על כיבוד שלמות הפיתוח הכלכלי הריבוני. תוכניות של ממשלות האזור, תמיכה במעברים כלכליים שוויוניים וברי קיימא באמצעות העברות טכנולוגיות וצורות חדשות של מימון אקלימי שמתעדפות מתן מענקים והלוואות מוזלות;

(ב) הפסקת כל הסנקציות הכלכליות החד-צדדיות המוטלות באמצעות צווים ביצועיים, ועבודה עם הקונגרס להפסקת כל הסנקציות החד-צדדיות, כגון אמברגו קובה, המוטל על פי חוק;

(ג) עבודה עם הקונגרס לפיתוח חקיקה שמפעילה סקירה אוטומטית של סיוע דו-צדדי לממשלה בכל פעם שיש העברה חוץ-חוקתית של כוח, עד שארצות הברית ורוב הממשלות האזוריות יקבעו שההנהגה החדשה היא לגיטימית לפי החוקה של אותה מדינה. ;

(ד) המשך הסרת הסיווג המיידי של כל ארכיוני ממשלת ארצות הברית המתייחסים להפיכות קודמות, דיקטטורות ותקופות בהיסטוריה של מדינות אמריקה הלטינית והקריביים המאופיינים בשיעור גבוה של פשעי זכויות אדם שבוצעו על ידי ביטחון כוחות;

(ה) עבודה עם ממשלות אמריקה הלטינית והקריביים על רפורמה מרחיקת לכת של ארגון מדינות אמריקה כדי-

(i) להבטיח אחריות סביב כל פעילות לא אתית או פלילית שעלולה להיות מעורבת בה המזכיר הכללי או פקידים בכירים אחרים;

(ii) להבטיח שקיפות מלאה סביב ההחלטות הכספיות והאישיות שהתקבלו על ידי המזכיר הכללי;

(iii) להקים לשכת נציב תלונות הציבור הבלתי תלויה לחלוטין במזכ"ל;

(iv) להבטיח שמחלקת תצפית הבחירות של משרד המדינות האמריקאיות תהיה עצמאית מהמזכ"ל וממונה על ידי רוב של חברי משרד המדינות האמריקאיות; ו

(v) להבטיח שהוועדה הבין-אמריקאית לזכויות אדם והדוחות שלה יהיו עצמאיים כלכלית ממשרד המזכיר הכללי;

(ו) עבודה עם הקונגרס כדי להבטיח תרומות גדולות וחוזרות לקרן אמזון;

(ז) תמיכה ברפורמות דמוקרטיות לקרן המטבע הבינלאומית, לבנק העולמי, לבנק לפיתוח בין-אמריקאי ולמוסדות פיננסיים בינלאומיים אחרים כדי להבטיח שהמדינות המתפתחות באזור יוכלו למלא תפקיד שוויוני בעיצוב מדיניות ההלוואות והמענקים של אותם מוסדות;

(ח) תמיכה בהנפקות סדירות של זכויות משיכה מיוחדות של קרן המטבע הבינלאומית כדי לסייע במניעת קשיי מאזן תשלומים ולקדם מרחב פיסקאלי גדול יותר לממשלות אזוריות, ובכך לאפשר להן להרחיב את ההשקעות בבריאות, בחינוך, בפיתוח כלכלי ובהתאמה לאקלים. תוכניות הפחתה; ו

(ט) תמיכה ביצירת אמון לאובדן ונזקים, בחסות האומות המאוחדות, לתמיכה בפעולת אקלים במדינות מתפתחות, ועבודה עם הקונגרס כדי להבטיח תרומות גדולות וחוזרות לקרן זו; ו

(3) על ארצות הברית לעבוד עם גופים אזוריים כמו קהילת מדינות אמריקה הלטינית והקריביים (CELAC), הקהילה הקאריבית (CARICOM), איגוד מדינות דרום אמריקה (UNASUR), השוק הדרומי המשותף (מרקוסור), וקבוצות אחרות כדי להגביר את שיתוף הפעולה סביב האתגרים העיקריים של זמננו, כולל התגובה לשינויי אקלים, אי שוויון, סחר בנשק, העלמת מס, זרימות כספיות בלתי חוקיות (במיוחד אלו שנגזרות מסחר בסמים), הגנה על זכויות עובדים וקידום זכויותיהם של עמים ילידים וקהילות אפרו.