Opið bréf um AUKUS til forsætisráðherra Nýja Sjálands

Eftir undirritaðan, 18. apríl 2023

Öryggi á Indó-Kyrrahafssvæðinu þar á meðal tengsl Nýja Sjálands við AUKUS bandalagið

TIL: Rt Hon Chris Hipkins, Hon Nanaia Mahuta og Hon Andrew Little
Þinghús
Wellington

Kæri forsætisráðherra og ráðherrar,

Alþjóðamála- og afvopnunarnefndin styður þá gildismiðuðu nálgun á utanríkisstefnu sem núverandi ríkisstjórn hefur samþykkt og kom fram í setningarræðu Nanaia Mahuta ráðherra í utanríkisstefnu (4. febrúar 2021) þar sem lögð er áhersla á alþjóðlega reglu byggða skipan, alþjóðlegar aðgerðir um sjálfbærni. mál þar sem lausnir eru háðar alþjóðlegu samstarfi og meginreglum um manaaki, whanaunga, kaitiaki, mahi tahi og kotahitanga.

Við kunnum að meta viðbrögð þín við athugasemdum og áhyggjum sem við höfum um AUKUS, tengsl Nýja-Sjálands við þetta nýja bandalag og nýlegar athugasemdir ríkisstjórnar Little ráðherra og annarra um aðkomu Nýja Sjálands að því. Margir þættir AUKUS virðast vera á skjön við gildismiðaða nálgun Nýja Sjálands. Að auki höfum við sérstakar áhyggjur af því að AUKUS geti hugsanlega grafið undan mikilvægum samningum um bann við útbreiðslu kjarnorkuvopna og afvopnun. Við deilum áhyggjum af því að AUKUS og Nýja-Sjáland hafi tekið þátt í því sem fyrrum forsætisráðherrar Nýja-Sjálands, Helen Clark og Jim Bolger, fyrrverandi forsætisráðherra Ástralíu, Paul Keating og Malcolm Fraser, og fyrrverandi leiðtogi Þjóðarflokksins, Don Brash, hafa lýst yfir.

AUKUS felur í sér afhendingu á mjög auðguðu kjarnakljúfu efni, sem þýðir að það er nothæft sem kjarnorkusprengjueldsneyti, til ríkis sem ekki er kjarnorkuvopn. Eins og nokkrir óháðir sérfræðingar hafa fullyrt, og einnig af indónesískum og kínverskum stjórnvöldum, ógnar þetta markmiðum og tilgangi sáttmálans um bann við útbreiðslu kjarnorkuvopna. Þetta á sérstaklega við þar sem þetta kljúfa efni verður ekki háð skoðunum og eftirliti Alþjóðakjarnorkumálastofnunarinnar. Að krefjast slíkrar skoðunar og eftirlits hefur skipt sköpum við að reyna að tryggja að Íranar þrói ekki úrræði til að tryggja mjög auðgað úran sem hægt væri að nota í kjarnorkuvopn, og ábendingar um tvöfalt siðferði hafa verið settar fram ásamt áhyggjum af áhættusömu fordæmi.

Fjöldi Suður-Kyrrahafsríkja, þar á meðal Cook-eyjar og Salómonseyjar, hafa einnig lýst áhyggjum af því að AUKUS gæti veikt Rarotonga-sáttmálann, en í greinum hans er lofað að halda kjarnorkuvopnum og umhverfismengun af völdum geislavirkra efna frá Suður-Kyrrahafi. Þessi sáttmáli er afgerandi vopnaeftirlitsráðstöfun bæði fyrir þá og Nýja Sjáland og mikilvægur til að draga úr hættu á kjarnorkustríði. Samhliða þessum ríkisstjórnum erum við ekki sammála um að þróun og styrking samkeppnishernaðarbandalaga, einkum kjarnorkubandalaga eins og AUKUS, og frekari hervæðingu Indó-Kyrrahafssvæðisins, auki öryggi til lengri tíma litið, leysi svæðisbundin átök eða tryggi viðeigandi og sjálfbæran aðferðir til að koma í veg fyrir stríð og viðhalda alþjóðalögum. Þess í stað hafa þeir tilhneigingu til að auka alþjóðlega spennu og búa til vígbúnaðarkapphlaup, sem beina fjármagni frá heilsu og þróun.

Það eru óleyst átök, hernaðarógnir og önnur raunveruleg öryggisvandamál á svæðinu. Hins vegar hefur reynslan sýnt að þetta er mun betur leyst með erindrekstri og notkun sameiginlegra öryggisfyrirtækja – eins og viðskiptasamninga, afvopnunarsamninga, Sameinuðu þjóðanna og Alþjóðadómstólsins (ICJ) – frekar en með hernaðarbandalögum. Nýja Sjáland hefur mörg vel heppnuð dæmi um að nota slíkar sameiginlegar öryggisaðferðir til að leysa átök og auka öryggi - sem flest fólu í sér átök við mun öflugri lönd. Má þar nefna kjarnorkutilraunamál ICJ, sáttamiðlun Sameinuðu þjóðanna um Rainbow Warrior deiluna við Frakkland, fríverslunarsamning NZ og Kína (sem felur í sér skilvirkar umhverfis- og vinnureglur) og notkun aðferða SÞ til að binda enda á ofbeldisfulla hernám Indónesíu á Austur-Tímor og koma á fót. Sjálfstæði Austur-Tímor.

Það hafa verið nokkur nýleg ummæli ríkisstjórnarinnar, þar á meðal frá varnarmálaráðherra Andrew Little, um að Nýja Sjáland styðji eða gerist jafnvel aðili að „annari stoð“ þáttum AUKUS bandalagsins. Við leggjumst eindregið gegn allri þátttöku Nýja Sjálands í AUKUS bandalaginu, á hvaða stigi sem er. Við erum sammála um nauðsyn þess að Nýja Sjáland vinni sjálfstætt með öðrum fróðum löndum, þar á meðal þeim sem eru meðlimir AUKUS, að netöryggi og öðrum mikilvægum stafrænum öryggismálum, þar með talið ógnunum frá gervigreind og skammtatölvum. Slíkt samstarf ætti að vera utan AUKUS-bandalagsins þar sem það þarf einnig að taka virkan þátt í öðrum löndum sem leiða í netöryggismálum eins og Frakklandi, Singapúr, Suður-Kóreu og Japan.

Við vorum ánægð með að þegar AUKUS-samningurinn og kjarnorkuknúinn kafbátasamningur voru kynntir, gerði ríkisstjórnin það ljóst að kjarnorkulaus stefna okkar myndi halda áfram að banna slíkum skipum inn á kjarnorkufrísvæði Nýja Sjálands. Hins vegar að taka þátt í bandalagi sem er háð mögulegri notkun kjarnorkuvopna gerir okkur að verkum að vera meðvirk og gæti takmarkað trúverðugleika okkar við að stuðla að vopnaeftirlitsaðgerðum eins og sáttmálanum um bann við kjarnorkuvopnum. Undanfarna áratugi hefur diplómatía og hersveitir Nýja Sjálands náð öfundsverðum árangri í að endurheimta frið og stöðugleika á Suður-Kyrrahafssvæðinu okkar í heiminum, eins og í Bougainville. Að hjálpa til við að draga úr spennu og hættu á stríði bæði í Suður-Kyrrahafi og Indó-Kyrrahafssvæðinu er best gert með því að Nýja Sjáland sé áfram óflokksbundið og óháð AUKUS og NATO, og þess í stað með því að efla friðargerð og uppbyggilegar sameiginlegar öryggislausnir við hernaðarógnum og aðrar ógnir sem kunna að koma fram.

Varnarmálaúttektin leggur réttilega áherslu á nýjar ógnir af áhrifum loftslagsbreytinga sem jafn mikilvægar og þær sem stafa af stefnumótandi samkeppni á svæðinu okkar. Enn og aftur, varðandi loftslagsbreytingar, er líklegt að bandalag með aðeins nokkrum af lykilaðilum verði árangurslaust, þegar það þarf samvinnu við þá alla, sérstaklega við Kína og við loftslagsógnað Suður-Kyrrahafseyjar. Að bregðast við á þann hátt sem virðist lýsa yfir að Kína sé óvinur okkar væri mikil mistök, þegar virkt samstarf þeirra um viðbrögð við loftslagsbreytingum er algjörlega mikilvægt. Mun líklegra er að vinna með þeim, og öðrum löndum á svæðinu okkar, til að leysa uppsprettur spennu og ógna, til að ná uppbyggilegum árangri en að styðja hernaðarbandalag gegn þeim. Til dæmis, eins og með nýlegri ályktun allsherjarþings Sameinuðu þjóðanna þar sem framfylgd aðgerða vegna loftslagsbreytinga var vísað til Alþjóðadómstólsins, og með áliti dómstólsins frá 1996 um lögmæti ógnunar eða notkunar kjarnorkuvopna, ættum við að sannfæra öll lönd. að samþykkja lögsögu dómstólsins og vísa fleiri milliríkjadeilum þangað, svo sem vegna atólanna í Suður-Kínahafi. Sameiginlegar öryggisráðstafanir sem taka þátt í öllum þátttakendum veita meira öryggi og meiri líkur á að ná fram réttlátum og varanlegum lausnum en að taka þátt í vígbúnaðarkapphlaupi sem AUKUS bandalagið gerir hættulegra.

kveðjur

Richard Northey, Stóll

Rod Alley, Lyndon Burford, Kevin Clements, Kate Dewes, Rob Green, Liz Remmerswaal, Laurie Ross og Alyn Ware, Members

Alþjóðamála- og afvopnunarnefnd