Cluster Munitions Harm di Syria pada Hari Peringatan Larangan

Oleh Mary Wareham, Huffington Post

Bagian dari tantangan dengan mendokumentasikan perang yang bergerak cepat di Suriah adalah bahwa penelitian dapat menjadi usang segera setelah dipublikasikan. Misalnya, Kamis lalu, Human Rights Watch mengeluarkan a melaporkan pada lebih dari 47 serangan munisi tandan oleh operasi bersama pemerintah Suriah dengan Rusia di daerah-daerah yang dikuasai oposisi selama dua bulan terakhir, menewaskan dan melukai puluhan warga sipil.

Tapi di hari yang sama berita serangan munisi tandan lainnya datang, kali ini dari Maarat al-Numan di Idlib, dilaporkan menewaskan satu orang dan melukai beberapa orang.

Dan bahaya dari serangan ini belum berakhir. Munisi tandan dijatuhkan dari pesawat atau dikirim dari tanah dengan artileri dan roket, dan berisi beberapa submunisi yang lebih kecil atau bom yang sering gagal meledak saat terkena benturan dan menjadi ranjau darat de facto. Suriah dipenuhi dengan persenjataan yang tidak meledak, termasuk sisa-sisa munisi tandan, yang akan membahayakan siapa saja yang datang ke sana selama bertahun-tahun yang akan datang.

Untungnya, relawan dari Pertahanan Sipil Suriah berada di Maarat al Numan Kamis lalu dan mampu membersihkan dan menghancurkan submunisi AO-2.5RT/RTM buatan Rusia yang tidak meledak.

Rusia belum menanggapi bukti kuat keterlibatannya dalam serangan munisi tandan di Suriah atau seruan untuk berhenti menggunakan senjata yang tidak pandang bulu ini.

AS juga belum mengomentari bukti terbaru kerusakan dari munisi tandan. Tapi Oktober lalu, koalisi Operation Inherent Resolve pimpinan AS, yang beroperasi melawan target ISIS di Suriah dan Irak, dikritik Penggunaan munisi tandan yang “tidak bertanggung jawab” oleh Rusia di Suriah.

Dan minggu ini, AS mengkonfirmasi bahwa mereka tidak menggunakan munisi tandan di Suriah. Minggu ini, juru bicara Angkatan Udara AS mengatakan The Washington Post: “Kami belum menggunakan munisi tandan di Operation Inherent Resolve. Ini termasuk pesawat AS dan koalisi.”

Baik Human Rights Watch maupun anggota internasional lainnya Koalisi Munisi Tandan telah melihat bukti bahwa AS atau mitranya menggunakan munisi tandan yang dilarang di Suriah. Tapi pengakuan tidak ada gunanya ini memberikan lebih banyak alasan bagi AS untuk berbicara menentang serangan munisi tandan di Suriah.

AS terus memaksa memelihara bahwa munisi tandan memiliki kegunaan militer, tetapi dengan pengecualian satu tahun 2009 menyerang di Yaman, AS belum bekasmunisi tandan sejak 2003, di Irak. Di bawah Departemen Pertahanan 2008 arahan kebijakan, AS menghancurkan lebih dari 99.9 persen stok munisi tandan yang ada—semua kecuali yang seharusnya menghasilkan kurang dari 1 persen persenjataan yang tidak meledak. AS terakhir menganggarkan dana untuk memproduksi munisi tandan baru pada tahun 2007 dan sejak itu, AS hanya memproduksi munisi tandan untuk penjualan asing.

Grafik Senjata Berbahan Bakar Sensor CBU-105 diproduksi oleh Textron Systems saat ini merupakan satu-satunya munisi tandan yang dimiliki AS klaim untuk memenuhi standar 1 persen. Senjata ini dilarang oleh Konvensi 2008 tentang Munisi Tandan, tetapi AS tidak termasuk di antara 119 negara yang telah bergabung dalam konvensi tersebut – begitu pula Arab Saudi atau negara lain yang telah menerima senjata ini.

Namun, penggunaan CBU-105 oleh Arab Saudi di Yaman selama setahun terakhir dalam operasi koalisinya melawan pasukan Houthi, yang menguasai ibu kota Yaman dan bagian lain negara itu, menunjukkan bagaimana senjata ini tidak berfungsi dengan cara yang memenuhi standar keandalan 1 persen. Ada juga bukti kuat bahwa Arab Saudi melanggar persyaratan undang-undang ekspor AS bahwa penerima munisi tandan AS tidak menggunakannya di wilayah sipil.

Pada bulan Mei, AS menangguhkan pengiriman munisi tandan ke Arab Saudi, karenaperhatian pada laporan bahwa Arab Saudi menggunakan munisi tandan “di daerah-daerah di mana warga sipil diduga berada atau di sekitarnya” menurut seorang pejabat pemerintah.

The Economist melaporkan salah pada 26 Juli bahwa Kongres kemudian “mengembalikan” transfer munisi tandan ke Arab Saudi. Pada 16 Juni, sebuah usulan legislatifamandemen untuk mencegah dana AS digunakan "untuk mentransfer atau mengizinkan transfer munisi tandan apa pun ke Arab Saudi" hampir saja berlalu - dengan 40 anggota Partai Republik berbaris menentang tindakan tersebut - oleh sebuah suara dari 204-216. Kegagalan untuk membuat undang-undang penangguhan tidak mempengaruhi keputusan kebijakan Pemerintahan Obama, yang tetap berlaku.

1 Agustus menandai enam tahun sejak Konvensi Munisi Tandan mulai berlaku, menjadi hukum internasional yang mengikat. AS mungkin belum menandatangani perjanjian itu, tetapi tindakan AS baru-baru ini menunjukkan bahwa AS peka terhadap tekanan stigma yang diciptakan perjanjian itu terhadap senjata-senjata ini.

Sekarang harus melangkah lebih jauh. Presiden AS berikutnya harus segera meninjau kembali kebijakan 2008 dan bekerja sama dengan Kongres untuk memungkinkan AS bergabung dengan perjanjian larangan internasional.