Demiliterisasi Tanggapan Terhadap Perubahan Iklim

17 April, 2020

Dari Intisari Sains Perdamaian

Kredit foto: Tony Webster

Analisis ini merangkum dan merefleksikan penelitian berikut: Boyce, GA, Launius, S., Williams, J. & Miller, T. (2020). Alter-geopolitik dan tantangan feminis terhadap sekuritisasi kebijakan iklim. Gender, Tempat, & Budaya, 27 (3), 394-411.

Berbicara Poin

Dalam konteks perubahan iklim global:

• Pemerintah nasional, khususnya di Global Utara, menekankan militerisasi perbatasan nasional untuk mencegah pengungsi iklim terhadap kebijakan — seperti mengurangi emisi karbon — yang sebenarnya akan mengatasi ancaman keamanan yang ditimbulkan oleh perubahan iklim itu sendiri.
• Respons militer ini menghasilkan rasa tidak aman dan kecerobohan terhadap pengalaman hidup individu dan komunitas yang paling rentan terhadap bahaya.
• Gerakan-gerakan sosial yang mengadopsi konsepsi keamanan yang lebih inklusif dan praktik solidaritas yang disengaja dapat menunjukkan jalan ke depan menuju kebijakan iklim yang merespons secara bermakna berbagai sumber rasa tidak aman daripada memperburuk rasa tidak aman melalui opsi-opsi kebijakan militer seperti kontrol perbatasan.

Kesimpulan

Sejumlah opsi kebijakan tersedia bagi negara-negara untuk mengatasi dan merespons perubahan iklim. Melihat secara khusus di AS, penulis penelitian ini berpendapat bahwa opsi kebijakan ini dilihat melalui kacamata geopopulationisme, memimpin pemerintah untuk memperlakukan militerisasi perbatasan nasional sebagai opsi yang setara dengan upaya untuk mengurangi emisi karbon. Negara-negara telah mengidentifikasi migrasi yang disebabkan oleh iklim (khususnya dari Global South ke Global North) sebagai risiko utama perubahan iklim, membingkainya sebagai ancaman keamanan yang membutuhkan tembok perbatasan, patroli bersenjata, dan pemenjaraan.

Geopopulasiisme: "Praktik-praktik diskriminatif pembuatan ruang yang ditujukan untuk mengelola populasi manusia, dengan mengendalikan atau membatasi mobilitas mereka dan / atau akses ke tempat-tempat tertentu." Para penulis artikel ini menerapkan kerangka kerja ini untuk bagaimana negara secara tradisional menentukan ancaman keamanan mereka. Dalam sistem internasional berbasis negara, orang dipahami sebagai bagian dari negara (negara) yang ditentukan secara teritorial, dan negara-negara tersebut dipandang bersaing satu sama lain.

Para penulis mengkritik pembingkaian ini, yang mereka anggap berasal dari kerangka kerja geopopulasi di mana orang-orang menjadi bagian dari negara yang ditentukan secara teritorial dan negara-negara ini bersaing satu sama lain untuk mengamankan kepentingan mereka. Sebaliknya, mereka mencari respons alternatif terhadap perubahan iklim. Menarik dari beasiswa feminis, penulis melihat ke gerakan sosial — Gerakan Cagar Alam Amerika Utara dan #BlackLivesMateri—untuk belajar bagaimana memobilisasi partisipasi luas dan memperluas konsepsi keamanan.

Penulis mulai dengan menelusuri sekuritisasi kebijakan iklim di AS. Mereka menarik bukti dari sumber-sumber seperti laporan yang dibuat oleh Pentagon 2003 yang menunjukkan bagaimana militer AS menilai migrasi yang diinduksi iklim sebagai ancaman utama keamanan nasional terhadap perubahan iklim, mengharuskan perbatasan yang diperkuat untuk menangkal “imigran kelaparan yang tidak diinginkan dari Amerika Serikat. Kepulauan Karibia, Meksiko, dan Amerika Selatan. "[1] Kerangka geopopulasionis ini berlanjut di seluruh administrasi AS berikutnya, yang mengarahkan para pejabat AS untuk memperlakukan migrasi manusia yang disebabkan iklim ke AS sebagai ancaman keamanan utama yang diakibatkan oleh perubahan iklim.

Sekuritisasi: Dianggap "sebagai versi politisasi yang lebih ekstrem" di mana "masalah [kebijakan] ditampilkan sebagai ancaman eksistensial, yang memerlukan tindakan darurat dan membenarkan tindakan di luar batas normal prosedur politik". Buzan, B., Waever, O., & Wilde, J. (1997). Analisis keamanan: Peralatan konseptual. Di Keamanan: Kerangka kerja baru untuk analisis, 21-48. Boulder, CO .: Penerbit Lynn Rienner.

Dengan demikian, para penulis mencatat bahwa “bahaya perubahan iklim global, karenanya, dipahami tidak melibatkan emisi yang tidak terkendali, pengasaman laut, kekeringan, cuaca ekstrem, kenaikan permukaan laut, atau dampaknya terhadap kesejahteraan manusia, per se — tetapi alih-alih [migrasi manusia] yang dibayangkan oleh hasil-hasil ini sebagai pemicu. " Di sini, penulis menarik dari beasiswa feminis alter-geopolitik menunjukkan bagaimana logika geopopulasionis menghasilkan rasa tidak aman dan kecerobohan terhadap pengalaman hidup individu dan komunitas. Gerakan-gerakan sosial yang disebutkan di atas menantang logika geopopulasionis ini dengan memperluas definisi keamanan dan membuatnya lebih inklusif dari pengalaman-pengalaman langsung dari orang-orang yang secara langsung membahayakan — suatu pendekatan yang menunjukkan cara lain ke depan dalam tanggapan kita terhadap perubahan iklim.

Alter-Geopolitik: Sebuah alternatif untuk geopolitik yang “memaparkan bagaimana kebijakan dan praktik keamanan pada skala negara-bangsa secara aktif menghasilkan dan mendistribusikan rasa tidak aman melintasi sumbu kekuasaan dan perbedaan,” dan menunjukkan bagaimana “aksi dan kolektif dikembangkan secara literal dan simbolis perbatasan memperluas, menyebarluaskan, mendistribusikan, dan memperbarui keamanan sebagai proyek yang luas dan inklusif. ” Koopman, S. (2011). Alter-geopolitik: Sekuritas lain sedang terjadi. forum geografis, 42 (3), 274-284.

Pertama, Gerakan Perlindungan Amerika Utara dimulai sebagai jaringan aktivis, gereja, sinagog, universitas, serikat buruh, dan kota yang bereaksi terhadap perlakuan terhadap pencari suaka dari Amerika Tengah pada 1980-an — banyak dari mereka melarikan diri dari kekerasan di tangan AS. pemerintah yang didukung di negara-negara seperti El Salvador, Guatemala, dan Honduras. Gerakan ini secara langsung mengkonfrontasi dan mengungkap logika geopopulasionis AS — di mana AS mendukung pemerintah yang penuh kekerasan sebagai ekspresi dari kepentingan keamanannya dan kemudian mencoba mencegah populasi yang terkena dampak untuk mencari perlindungan di AS — dengan membangun solidaritas lintas batas antar individu dan komunitas yang terekspos bahaya. Solidaritas ini menunjukkan bahwa pengejaran keamanan AS benar-benar menghasilkan rasa tidak aman bagi banyak individu dan masyarakat ketika mereka melarikan diri dari kekerasan yang direstui negara. Gerakan menganjurkan solusi kebijakan, seperti penciptaan kategori Status Perlindungan Sementara dalam hukum pengungsi AS.

Kedua, #BlackLivesMateri gerakan telah membuat hubungan eksplisit antara kekerasan rasis dan paparan yang tidak setara terhadap bahaya lingkungan yang dirasakan oleh komunitas kulit berwarna. Dinamika ini hanya diperburuk oleh manajemen perubahan iklim yang gagal. Platform kebijakan gerakan ini menyerukan tidak hanya untuk "menangani kekerasan polisi rasis, penahanan massal dan pendorong struktural lainnya dari ketidaksetaraan dan kematian dini" tetapi juga untuk "divestasi publik dari bahan bakar fosil, di samping investasi yang dikendalikan masyarakat dalam pendidikan, perawatan kesehatan dan energi berkelanjutan." Gerakan ini menarik koneksi antara komunitas perbedaan warna wajah dalam kaitannya dengan kerusakan lingkungan dan logika geopopulasionis yang dominan, yang gagal untuk mengakui ketidakamanan itu atau mengatasi akar penyebabnya.

Efek dari perubahan iklim dirasakan di luar batas politik, menuntut definisi keamanan yang lebih inklusif yang jauh melampaui yang diuraikan dalam geopopulationism. Dalam memeriksa gerakan sosial dalam penelitian ini, penulis mulai membentuk pendekatan alternatif untuk kebijakan perubahan iklim berdasarkan konsep keamanan yang lebih inklusif. Pertama, diambil dari pengalaman #BlackLivesMateri, adalah untuk memahami bahwa perubahan iklim berkontribusi pada ketidakamanan komunitas warna yang sudah berpengalaman karena rasisme lingkungan. Selanjutnya, ada peluang untuk solidaritas lintas batas, seperti yang ditunjukkan oleh Gerakan Sanctuary, untuk mendorong kembali terhadap penilaian sempit atas ketidakamanan yang disebabkan oleh perubahan iklim, yang menyerukan fortifikasi perbatasan nasional sementara mengabaikan bahaya lingkungan lainnya yang memengaruhi kesejahteraan manusia.

Praktik Informasi

Pada saat analisis ini ditulis, dunia sedang mengalami dampak lain dari ancaman keamanan global — pandemi global. Penyebaran cepat virus corona memperlihatkan kelemahan dalam sistem perawatan kesehatan dan menunjukkan kurangnya kesiapsiagaan di banyak negara, terutama Amerika Serikat. Kami secara bersama-sama bersiap untuk dampak dari kerugian yang bisa dicegah kehidupan sebagai COVID-19 menjadi penyebab utama kedua kematian di Amerika Serikat minggu terakhir ini, belum lagi dampak ekonomi yang signifikan (perkiraan lebih dari 30% pengangguran) bahwa krisis ini akan terjadi dalam beberapa bulan dan tahun mendatang. Ini memimpin banyak pakar perdamaian dan keamanan menarik perbandingan untuk perang tetapi juga mengarahkan banyak ahli yang sama ini ke kesimpulan bersama: seberapa aman kita sebenarnya?

Selama beberapa dekade, keamanan nasional AS telah berfokus pada melindungi kehidupan Amerika dari ancaman terorisme asing dan memajukan "kepentingan keamanan" AS di atas kapal. Strategi keamanan ini telah mengarah pada anggaran pertahanan yang membengkak, intervensi militer yang gagal, dan hilangnya nyawa yang tak terhitung jumlahnya, apakah warga sipil asing dan pejuang atau personil militer AS — semuanya dibenarkan oleh keyakinan bahwa tindakan ini membuat orang Amerika aman. Namun, lensa sempit di mana AS telah merasakan dan mendefinisikan "kepentingan keamanan" -nya telah menghambat kemampuan kita untuk menanggapi krisis eksistensial terbesar yang mengancam kita. keamanan bersama—pandemi global dan perubahan iklim.

Para penulis artikel ini dengan tepat menarik dari beasiswa feminis dan gerakan sosial untuk mengartikulasikan alternatif untuk pendekatan militerisasi terhadap perubahan iklim. Terkait, kebijakan luar negeri feminis adalah kerangka kerja yang muncul itu, menurut Pusat Kebijakan Luar Negeri Feminis, "Mengangkat pengalaman hidup sehari-hari dari komunitas yang terpinggirkan ke garis depan dan memberikan analisis yang lebih luas dan lebih dalam tentang masalah global." Seiring dengan alter-geopolitik, kebijakan luar negeri feminis menawarkan interpretasi yang sangat berbeda dari apa yang membuat kita aman. Ini menggambarkan bahwa keamanan tidak dihasilkan dari persaingan antar negara. Sebaliknya, kita lebih aman ketika kita memastikan bahwa orang lain lebih aman. Krisis seperti pandemi global dan perubahan iklim ini dipahami sebagai ancaman keamanan karena dampak negatifnya yang signifikan terhadap kehidupan individu dan masyarakat di seluruh dunia, bukan semata-mata karena mengganggu "kepentingan keamanan" negara. Respons paling efektif dalam kedua kasus ini adalah bukan untuk militerisasi perbatasan kami atau memberlakukan pembatasan perjalanan tetapi untuk menyelamatkan nyawa dengan bekerja sama dengan orang lain dan memberlakukan solusi yang mengatasi akar masalah.

Dengan skala krisis ini dan ancaman terhadap kehidupan manusia yang mereka hadapi, sekarang saatnya untuk secara radikal mengubah apa yang kita maksud dengan keamanan. Sekarang waktunya untuk mengevaluasi kembali prioritas anggaran dan pengeluaran pertahanan kita. Saatnya adalah untuk secara otentik terlibat dengan paradigma baru yang memahami bahwa, pada dasarnya, tidak ada yang aman kecuali kita semua aman.

Bacaan Lanjutan

Haberman, C. (2017, 2 Maret). Trump dan pertempuran tempat berlindung di Amerika. Grafik  . Diakses pada 1 April 2020, dari  https://www.nytimes.com/2017/03/05/us/sanctuary-cities-movement-1980s-political-asylum.html

Garis warna. (2016, 1 Agustus). BACA: Platform kebijakan Gerakan untuk Kehidupan Hitam. Diakses pada 2 April 2020, dari https://www.colorlines.com/articles/read-movement-black-lives-policy-platform

Pusat Kebijakan Luar Negeri Feminis. (Nd). Daftar bacaan Kebijakan Luar Negeri Feminis. Diakses pada 2 April 2020, dari https://centreforfeministforeignpolicy.org/feminist-foreign-policy

Intisari Sains Perdamaian. (2019, 14 Februari). Mempertimbangkan hubungan antara gender, perubahan iklim, dan konflik. Diakses pada 2 April 2020, dari https://peacesciencedigest.org/considering-links-between-gender-climate-change-and-conflict/

Intisari Sains Perdamaian. (2016, 4 April). Menciptakan gerakan berbasis luas untuk kehidupan Black. Diakses pada 2 April 2020, dari https://peacesciencedigest.org/creating-broad-based-movement-black-lives/?highlight=black%20lives%20matter%20

Komite Layanan Teman Amerika. (2013, 12 Juni). Keamanan bersama: Visi Quaker tentang kebijakan luar negeri AS diluncurkan. Diakses pada 2 April 2020, dari https://www.afsc.org/story/shared-security-quaker-vision-us-foreign-policy-launched

Organisasi

Kementerian Pekerja Pertanian Nasional, Gerakan Cagar Alam Baru: http://nfwm.org/new-sanctuary-movement/

Masalah Kehidupan Hitam: https://blacklivesmatter.com

Pusat Kebijakan Luar Negeri Feminis: https://centreforfeministforeignpolicy.org

Kata kunci: perubahan iklim, militerisme, Amerika Serikat, gerakan sosial, Black Lives Matter, Gerakan Sanctuary, feminisme

[1] Schwartz, P., & Randall, D. (2003). Skenario perubahan iklim yang tiba-tiba dan implikasinya bagi keamanan nasional AS. Institut Teknologi California, Pasadena Jet Propulsion Lab.