By Կոլումբիայի անդրազգային իրավունքի ամսագիր, April 17, 2021
23 թվականի մարտի 2021-ին երկու եմենցի տղամարդիկ բողոք է ներկայացրել Գերմանիայի Դաշնային սահմանադրական դատարանում (այս Դաշնային սահմանադրական դատարանի), երդմնակալությամբ ընդունելով որոշում, որը հավանաբար կվերափոխի ԱՄՆ ռազմական ներկայությունը Գերմանիայում և նրա սահմաններից դուրս:
Ոչ առևտրային կազմակերպությունների օգնությամբ, ներառյալ Սահմանադրական և մարդու իրավունքների եվրոպական կենտրոն (ՄԻԵԴ) և Վերադառնանք, Ահմեդ և Խալիդ բեն Ալի Ջաբերները («Հայցվորները») դիմել են Գերմանիայի բարձրագույն սահմանադրական դատարան՝ հայտարարագրով և դատական կարգով ազատվելու խնդրանքով: Նրանք պնդել որ նրանց երկու հարազատները՝ Սալեմը և Վալիդ բեն Ալի Ջաբերը, սպանվել են 2012 թվականի օգոստոսին Եմենի Խաշամիր քաղաքի վրա ամերիկյան անօդաչու թռչող սարքի հարձակման հետևանքով: Ըստ Al-Jazeera-ի. ԱՄՆ-ը դեռևս չի ընդունել հարձակումը.
Հաշվի առնելով մայրցամաքային Միացյալ Նահանգների և Մերձավոր Արևելքի և Հյուսիսային Աֆրիկայի («ՄԵՆԱ») միջև եղած հսկայական հեռավորությունը, Միացյալ Նահանգները պահանջում է միջանկյալ արբանյակային կայան՝ տարածաշրջանում անօդաչու սարքեր գործարկելու համար: Գերմանիան պատասխանել է կոչին՝ թույլ տալով Միացյալ Նահանգներին օգտագործել Ramstein, ռազմաբազա, որը տեղակայված է Ռեյնլանդ Պֆալտում, անօդաչու սարքերի նման հարձակումներ իրականացնելու համար։ Որովհետև հարձակումը, որը սպանել է Հայցվորների հարազատներին, եղել է գործել է Ռամշտեյնից, Հայցվորները օգնություն են խնդրել գերմանական դատարաններից:
Այս ամենավերջին կոչը բխում է ա երկար իրավական պայքար ձգտելով ստիպել Գերմանիային հայտարարել, որ անօդաչու թռչող սարքերի այս հարձակումներն անօրինական են և մերժել Միացյալ Նահանգներին մուտքը Ռամշտեյն՝ հետագա հարձակումները կանխելու համար:
Ընթացակարգային պատմություն և նախապատմություն
Հայցվորները 2015թ առաջինը օգնություն է փնտրել Միացյալ Նահանգներում՝ որպես 2012 թվականի անօդաչու թռչող սարքի հարձակման գլխավոր պատասխանատու երկիր, որի արդյունքում զոհվեցին նրանց ընտանիքի անդամները։ Մասնավորապես, Հայցվորները հայցվորները պահանջել են հռչակագրական վճիռ կայացնել, որ հարձակումը խախտում է ներքին օրենսդրությունը Խոշտանգումների զոհերի պաշտպանության ակտ («TVPA») եւ Այլմոլորակայինների խախտման կանոնադրություն («ATS»), բացի ռազմական ուժի կիրառման վերաբերյալ միջազգային իրավունքի սկզբունքների խախտումից։ DC շրջանային դատարան ազատվել գործը քաղաքական հարցի հիմքով` համարելով, որ հայցվորների պահանջներն անհիմն են: DC միացում հաստատեց, վկայակոչելով Գործադիր մարմնի բացառիկ իրավասությունը ռազմական գործողությունների նկատմամբ: ԱՄՆ Գերագույն դատարան հերքվել է certiorari - ին 2017:.
Բարեբախտաբար, հայցվորներն արդեն իսկ միաժամանակյա վարույթ էին հարուցել Գերմանիայում՝ Ռամշտեյնից ԱՄՆ անօդաչու թռչող սարքերի հարվածներին նպաստելու հարցում երկրի դերի համար: Հայցվորներ առաջին անգամ միջնորդեց Քյոլնի վարչական դատարանը ( Verwaltungsgericht Köln), պատմություն կերտելով որպես «առաջին անգամ, երբ մի երկրի դատարանը, որը ռազմական կամ տեխնիկական աջակցություն է տրամադրում ԱՄՆ-ի անօդաչու թռչող սարքերի ծրագրին, թույլ տվեց նման գործի քննություն»: Հայցվորներ խափանման միջոց է փնտրել որպեսզի Գերմանիան դադարեցնի ԱՄՆ-ի կողմից Ramstein-ի օգտագործումը անօդաչու թռչող սարքերի հարվածների համար և հայտարարի, որ այդ հարձակումներն անօրինական են:
Թեև դատարանը մերժել է այս երկու պաշտպանության միջոցները՝ որպես ներքին և միջազգային իրավունքի հարց, այն կարևոր է, որ հայցվորները, թեև օտարերկրյա, Գերմանիայում դատի տալու օրինական իրավունքը. Իր մեջ 2015 թվականի որոշում, դատարանը վկայակոչել է «կյանքի իրավունքը» և «ֆիզիկական անձեռնմխելիության իրավունքը» (Schutzpflicht) ամրագրված է Գերմանիայի Սահմանադրության 2-րդ հոդվածի 2-րդ կետը, Ինչպես նաեւ հայտնի է որպես հիմնական օրենքը (GG) կամ «Հիմնական օրենքը»: Թույլ տալով հայցվորների պահանջներին ընթացք տալ՝ դատարանը նախապես հաստատեց Ա արտատարածքային կիրառում Այս սահմանադրական իրավունքը հաշվի առնելով Գերմանիայի կապը մահաբեր ավիահարվածների հետ:
Այս իրավունքով օժտված՝ Հայցվորներն այնուհետև բողոքարկել են այս որոշումը Հյուսիսային Ռեյն-Վեստֆալիայի բարձրագույն վարչական դատարան՝ Մյունսթերում ( Oberverwaltungsgericht für das Land Nordrhein-Westfalen) Սույն դատարանը 2019թ հայտնաբերել որ Գերմանիայի կառավարությունը պետք է ակտիվորեն ապահովել որ ԱՄՆ-ի գործունեությունը Ramstein-ից դուրս համընկնում է կամայական սպանությունների դեմ միջազգային իրավունքի հետ:
Այնուամենայնիվ, Լայպցիգի դաշնային վարչական դատարանը (տ Bundesverwaltungsgericht) չեղյալ է համարել այս որոշումը 2020 թվականի նոյեմբերին: Այն հաստատեց, որ Գերմանիայի ներկայիս հարաբերությունները Միացյալ Նահանգների հետ բավական է ապահովել, որ ԱՄՆ անօդաչու թռչող սարքերի հարվածները Ռամշտեյնից համապատասխանեն միջազգային իրավունքին: Այս որոշումը խաթարեց Հայցվորների նախորդ հաղթանակները, քանի որ դա Միացյալ Նահանգներին քարտ բլանշ էր տալիս շարունակել իր անօդաչուների հարվածները Ռամշտեյնից առանց գերմանական միջամտության։
Ակնթարթային բողոքարկում
Այս տատանվող որոշումները հիմք են հանդիսանում ակնթարթային բողոքարկման համար Դաշնային սահմանադրական դատարանԳերագույն սահմանադրական դատարանը հանձնարարել է մեկնաբանել Հիմնական օրենքը։
23 թվականի մարտի 2021-ին հայցվորները բողոք են ներկայացրել դատարան. պնդելով, որ(1) «դատարանը պետք է պարտավորեցներ Գերմանիայի կառավարությանը ավելին անել հայցվորների կյանքի իրավունքը պաշտպանելու համար» (Schutzpflicht); (2) «որ Ռամշտեյնի նշանակությունը Եմենում ԱՄՆ անօդաչու թռչող սարքերի հարձակումների համար շատ ավելի մեծ է, քան ենթադրում է դատարանը». և (3) «որ ԱՄՆ-ի անօդաչու թռչող սարքերի հարձակումները խախտում են միջազգային իրավունքը, բավարար չափով չի գնահատվել»:
Հայցվորների պահանջները, ի լրումն միջազգային իրավունքի, զգալի աջակցություն են գտնում Գերմանիայի սահմանադրական իրավունքում: Ինչպես նախկինում նշվեց, Հիմնական օրենքի 2-րդ հոդվածի 2-րդ մաս նախատեսում է «յուրաքանչյուր անձի . . . կյանքին և ֆիզիկական անձեռնմխելիությանը»՝ համարելով «անձեռնմխելի լինելու մարդու ազատությունը»։ Այս իրավունքն ի սկզբանե տրված էր արտատարածքային նկատառում Քյոլնի վարչական դատարանի կողմից։ Դա կարող է կրկին ազդել Դաշնային սահմանադրական դատարանի կողմից այստեղ հատուկ ենթադրվող երկու մահվան դեպքերի քննարկման վրա:
Հավասարապես համոզիչ է, սակայն, Հիմնարար օրենքի կողմից միջազգային իրավունքի ընդգրկումը Հոդված 25. Այս դրույթը պարզ է դարձնում, որ միջազգային իրավունքը «դաշնային իրավունքի անբաժանելի մասն է», որը «գերակայություն ունի» ներպետական իրավունքի նկատմամբ: Հաշվի առնելով այս հարգանքը՝ Դաշնային սահմանադրական դատարանը պարտավոր է դիտարկել ստորև բերված դատարանների կողմից դեռևս չգնահատված միջազգային իրավունքի փաստաթղթերը:
Օրինակ, դատարանը, ամենայն հավանականությամբ, կդիմի դրանց Քաղաքացիական և քաղաքական իրավունքների մասին միջազգային դաշնագիր (ՔՔՄՊԴ), Որը Գերմանիան վավերացրել է. Տակ Հոդված 6 այս պայմանագրի «[յուրաքանչյուր մարդ ունի կյանքի բնածին իրավունք»՝ առանց կամայական զրկանքների: Հետևաբար, միջազգային իրավունքի համաձայն այս իրավունքը լրացնում և ամրացնում է Հիմնական օրենքի գերմանական սահմանադրական իրավունքը:
Այլ կերպ ասած, նույնիսկ եթե հայցվորների հայցը տապալվի ներպետական սահմանադրական իրավունքի համաձայն, միջազգային իրավունքի համաձայն Գերմանիայի պարտավորությունները, հավանաբար, կարող են կամրջել այդ բացը, հաշվի առնելով այն, որ Հիմնական օրենքը ներառում է այդ պարտավորությունները:
Այնուամենայնիվ, այս տրամաբանությունը գործելու համար Դաշնային սահմանադրական դատարանը նախ պետք է բավարար կապ գտնի հայցվորների և Գերմանիայի միջև, որպեսզի արտատարածքային հայցվորները պաշտպանված լինեն Հիմնական օրենքով: Դատարանը կարող է կամ ուղղակիորեն դիմել Քյոլնի վարչական դատարան կանգնածության հայտնաբերում, կամ առանձին-առանձին ընդունել Գերմանիայի դերն այս անօրինական հարձակումներում:
Որոշման կարևորությունը Գերմանիայում և դրանից դուրս
Անկախ արդյունքից, դատարանի որոշումը պետք է ազդի տարածաշրջանում ամերիկյան անօդաչու թռչող սարքերի գործունեության վրա, եթե ոչ՝ կսկսի ոչնչացնել: ԱՄՆ-ի միջազգային իրավունքի ավելի լայն խախտումների շարունակությունը.
Եթե հայցվորները հաղթեն, ապա դատարանը կարող է փակել Ramstein-ը ԱՄՆ անօդաչու թռչող սարքերի գործունեության համար, ինչը ապակայունացնելու է ԱՄՆ ներկայիս օդային հարվածները: Քանի որ Ռամշտեյնն է ԱՄՆ-ից դուրս ամենամեծ ամերիկյան ավիաբազան եւ "Ամերիկայի անօդաչու թռչող սարքերի բարձր տեխնոլոգիական սիրտը», փակելով բազան կարող է լրջորեն խոզուկ ԱՄՆ անօդաչու թռչող սարքերի գործողությունները MENA-ում.
Պատմաբար, Եմեն վերջին տարիներին ԱՄՆ-ի օդային հարվածների միակ թիրախը չէ: Միացյալ Նահանգներն ունի նույնպես հարձակվել է տարածաշրջանի այլ երկրներ, այդ թվում Պակիստանը և Աֆղանստանը, իբր ոչնչացնելով ահաբեկչական բջիջները, բայց այդ ընթացքում սպանելով հազարավոր անմեղ քաղաքացիների: Սոմալի մասնավորապես ականատես է եղել ան 2020 թվականին օդային հարվածների աննախադեպ աճ, թողնելով խաղաղ բնակիչներին «վճարելու գինը»։ Եվ սա կարող է լինել միայն այսբերգի գագաթնակետը, քանի որ լրացուցիչ մահերի դեպքերը չեն հաղորդվում: Նախկին նախագահ Թրամփը 2019 թ վերջ դնել քաղաքացիական անձանց մահվան դեպքերի հրապարակմանը, պրակտիկան անվանելով «ավելորդ» և «շեղող»։
Թեև այս վիճակագրությունը թաքցված է, ակնհայտ է, որ Միացյալ Նահանգները շարունակում է հենվել Եվրոպայում գտնվող ռազմակայանների վրա՝ MENA-ում անօդաչու սարքեր գործելու և տեղակայելու համար: Օրինակ, Իտալիան հյուրընկալում է ԱՄՆ ավիաբազա Սիցիլիայում, որը հայտնի է որպես Սիցիլիայում Ռազմածովային ավիացիոն կայան Սիգոնելլա, որն ունի Կանաչ լույսով ամերիկյան անօդաչու թռչող սարքերի հարձակումները Լիբիայի վրա.
Բացի Ռամշտայնից, Գերմանիայում տեղակայված է նաև ԱՄՆ մեկ այլ բազա, որը հայտնի է որպես «Africom» (ԱՄՆ Աֆրիկայի հրամանատարություն). Այս բազան եղել է ներգրավված Սոմալիի վրա ԱՄՆ-ի հարձակումների աճի ժամանակ։ Իսկ մինչ նախկին նախագահ Թրամփը հայտարարեց ծրագրեր օգոստոսին 2020- ում կրճատել ամերիկյան զորքերի թիվը Նախագահ Բայդենը, որը տեղակայված է Գերմանիայում, հայտարարել է այս դուրսբերման մասին դադար.
Չնայած այս անորոշությանը, Դաշնային սահմանադրական դատարանի որոշումը, այնուամենայնիվ, կարող է երանգ տալ այս վիրավորանքներին եվրոպական մասնակցության համար: Եթե Գերմանիան ավելի ամուր դիրք գրավի Միացյալ Նահանգների դեմ և խոչընդոտի Ռամշտեյնի մասնակցությունը անօդաչու թռչող սարքերի հետագա հարձակումներին, որոշումը կարող է զգալի ալիքային ազդեցություն ունենալ:
Դա իսկապես կարող է ազդանշան տալ այլ եվրոպական երկրներին, որ նրանք կարող են և պետք է հակազդեն ԱՄՆ անօդաչու թռչող սարքերի անօրինական հարվածներին՝ փակելով իրենց ներքին բազաները ԱՄՆ-ի օգտագործման համար: Ի վերջո, Միացյալ Նահանգների հետ իրենց երկկողմ հարաբերությունների լծակներով, Գերմանիան և այլ եվրոպական երկրներ կարող են սկսել հակադարձել ԱՄՆ անօդաչու թռչող սարքերի հարվածների և միջազգային իրավունքի խախտումների ալիքը:
Մեթյու Է. Դուելլը Կոլումբիայի իրավաբանական դպրոցի երկրորդ կուրսի ուսանող է և նրա աշխատակազմի անդամ Կոլումբիայի անդրազգային իրավունքի ամսագիր. Նա ավարտել է Բրաունի համալսարանը 2019 թվականին։
