Zakon o svjetskom miru

Dugo zaboravljeni mirovni plan pet bivših američkih predsjednika

autor prof. James T. Ranney (za potpunije verzije, e-mail: jamestranney@post.harvard.edu).

                  Moramo okončati rat.  Kako izbjeći nuklearni rat najvažnije je pitanje s kojim se čovječanstvo suočava. Kako je rekao HG Wells (1935): "Ako ne završimo rat, rat će završiti i nas." Ili, kako su predsjednik Ronald Reagan i sovjetski generalni tajnik Mihail Gorbačov rekli u zajedničkoj izjavi na summitu u Ženevi 1985. godine: „u nuklearnom ratu ne može se dobiti i nikada se ne smije voditi u njemu“.

No očito nismo razmislili o svim implikacijama gornje izjave. Jer ako gornji prijedlog is istina, slijedi da moramo razvijati alternative ratu. I tu leži jednostavna suština našeg prijedloga: globalni mehanizmi alternativnog rješavanja sporova - prvenstveno međunarodna arbitraža, kojoj prethodi međunarodno posredovanje i potpomognuta međunarodnom presudom.

Povijest ideje.  To nije nova ideja, niti radikalna ideja. Njegovo podrijetlo seže do (1) slavnog britanskog pravnog filozofa Jeremyja Benthama, koji je u svojoj 1789 Planirajte univerzalni i trajni mir, predložio je "Zajednički sud za odlučivanje o razlikama između nekoliko nacija". Ostali istaknuti zagovornici uključuju: (2) predsjednik Theodore Roosevelt, koji je u svom davno zapostavljenom govoru o prihvaćanju Nobelove nagrade za mir 1910. predložio međunarodnu arbitražu, svjetski sud i "nekakvu međunarodnu policijsku moć" za provođenje sudskih odluka; (3) predsjednik William Howard Taft, koji je podržao "arbitražni sud" i međunarodnu policiju kako bi prisilio pribjegavanje arbitraži i suđenju; i (4) predsjednik Dwight David Eisenhower, koji je pozvao na stvaranje "Međunarodnog suda pravde" s obveznom jurisdikcijom i neke vrste "međunarodne policijske moći koja je univerzalno priznata i dovoljno jaka da stekne univerzalno poštovanje." Konačno, s tim u vezi, pod upravom Eisenhowera i Kennedyja, američki predstavnik John J. McCloy i sovjetski predstavnik Valerian Zorin tijekom nekoliko mjeseci pregovarali su o "Zajedničkoj izjavi dogovorenih načela za pregovore o razoružanju". Ovaj sporazum McCloy-Zorin, koji je donijela Generalna skupština UN-a 20. prosinca 1961. godine, ali koji na kraju nije usvojen, predviđa uspostavljanje "pouzdanih postupaka za mirno rješavanje sporova" i međunarodnih policijskih snaga koje bi imale monopol nad svim međunarodnim upotrebljiva vojna sila.

Svjetski zakon kroz mir (WPTL) sažeti.  Osnovni koncept, koji je manje drastičan od sporazuma McCloy-Zorin, ima tri dijela: 1) ukidanje nuklearnog oružja (s istodobnim smanjenjem konvencionalnih snaga); 2) globalni mehanizmi rješavanja sporova; i 3) razni mehanizmi provedbe, u rasponu od snage svjetskog javnog mnijenja do međunarodnih mirovnih snaga.

1.       Ukidanje: potrebno i izvedivo:  Vrijeme je za Konvenciju o ukidanju nuklearnog oružja. Još od uredništva Wall Street Journal-a od 4. siječnja 2007. bivšeg "nuklearnog realista" Henryja Kissingera (bivši državni tajnik), senatora Sama Nunna, Williama Perryja (bivši ministar obrane) i Georgea Shultza (bivši državni tajnik), elitno mišljenje širom svijeta postiglo je opći konsenzus da je nuklearno oružje jasna i neposredna opasnost za sve koji ga posjeduju i za cijeli svijet.[1]  Kao što je Ronald Reagan znao reći Georgeu Shultzu: "Što je tako sjajno u svijetu koji se može dignuti u zrak za 30 minuta?"[2]  Dakle, sve što nam je sada potrebno je konačni poticaj da se već široka javna potpora za ukidanje pretvori[3] u djelotvorne mjere. Iako su problem Sjedinjene Države, nakon što se Sjedinjene Države i Rusija i Kina dogovore s ukidanjem, slijedi ostatak (čak i Izrael i Francuska).
2.      Mehanizmi globalnog rješavanja sporova:  WPTL bi uspostavio četverodijelni sustav globalnog rješavanja sporova - obvezno pregovaranje, prisilno posredovanje, prisilna arbitraža i obvezno odlučivanje - o svim i svim sporovima između zemalja. Na temelju iskustva na domaćim sudovima, oko 90% svih "slučajeva" riješilo bi se pregovorima i posredovanjem, dok bi se dodatnih 90% riješilo nakon arbitraže, ostavljajući mali dio za obvezno suđenje. Veliki prigovor koji su tijekom godina (posebno neokonzisti) poduzimali obveznoj nadležnosti Međunarodnog suda bio je taj što Sovjeti nikada neće pristati na to. Pa, činjenica je da su Sovjeti pod vodstvom Mihaila Gorbačova učinio slažem se s tim, počevši od 1987.
3.      Međunarodni mehanizmi provedbe:  Mnogi znanstvenici međunarodnog prava istaknuli su da je u više od 95% slučajeva puka sila svjetskog javnog mnijenja bila učinkovita u osiguravanju poštivanja odluka međunarodnih sudova. Doduše teško pitanje bila je uloga koju bi međunarodne mirovne snage mogle igrati u provedbi, a problem bilo koje takve provedbe predstavlja moć veta u Vijeću sigurnosti UN-a. No, mogla bi se razviti različita moguća rješenja ovog problema (npr. Kombinirani sustav s ponderiranim glasovanjem / nadvećinskom većinom), na isti način na koji je Zakon o morskom pravu osmislio sudove koji ne podliježu vetu P-5.

Zaključak.  WPTL je temeljni prijedlog koji nije ni „premalo“ (naša trenutna strategija „kolektivne nesigurnosti“) niti „previše“ (svjetska vlada ili svjetski federalizam ili pacifizam). To je koncept koji je neobično zapostavljen u posljednjih pedeset godina[4]  koji zaslužuju ponovno razmatranje od strane vladinih dužnosnika, akademske zajednice i šire javnosti.